Конкуренция и право :: Антимонопольные новости

Журнал «Конкуренция и право» оказывает информационную поддержку:
• X конференции «Комплаенс-менеджер: профессия и предназначение» (27 мая, «Пространство комплаенс» – проект компании ICS). В рамках мероприятия наградят лауреатов премии «Комплаенс-2020».
В программе конференции заявлены в т. ч. следующие вопросы:
– специфика отдельных направлений комплаенса, включая антимонопольный;
– тренды и факторы, которые влияют на развитие института комплаенса;
– что такое дрифт-комплаенс;
– новости регуляторного комплаенса;
– сервисы, применимые в работе системы комплаенс-менеджмента;
– какой комплаенс-подход целесообразно применять в практических аспектах деятельности компании;
– методики оценки комплаенс-культуры, рисков и эффективности комплаенс-программы;
– какие уроки привнес COVID-19 в деятельность комплаенс-службы, как подготовиться к новым вызовам в будущем;
• практическому семинару «Антимонопольный Пленум ВС РФ: от формализма к экономической сути» (15 июня, Учебно-методический центр ФАС).
Будут рассмотрены следующие темы:
– выгоды бизнеса от антимонопольного Пленума ВС РФ. Новые правила по доказыванию злоупотребления доминирующим положением;
– расследование картельных сговоров. Повышенные стандарты доказывания: шанс доказать свою добросовестность или почва для злоупотреблений;
– исполнимость предписаний антимонопольного органа: реальность исполнения, соразмерность и возможность пересмотра;
– антимонопольные требования к торгам. Оспаривание исполненных договоров, заключенных на торгах: как понимать и применять. Риски для сторон;
– что дальше? Ожидания бизнеса и регулятора от следующего Пленума ВС РФ.

Какие законодательные инициативы в сфере защиты конкуренции эксперты считают наиболее значимыми? Узнайте, приняв участие в опросе на сайте «Конкуренции и права».

В фокусе

Совет Федерации одобрил закон о запрете распространения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтированного и расположенного на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (см. законопроект). Комментарий Госдумы.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о проведении торгов по предоставлению земельных участков в электронной форме.

В Госдуму внесены законопроекты:
– о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, где затронуты в т. ч. вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования. К полномочиям ЕЭК отнесены вынесение предостережений и предупреждений в этой области (инициатор – Президент);
– создании единой информационной системы учета рекламы в Интернете (инициатор – депутат Сергей Жигарев);
– мерах принуждения иностранных ИТ-компаний к выполнению российского законодательства, в числе которых запрет на распространение рекламы об информационном ресурсе и на нем (инициаторы – депутаты и сенатор Алексей Пушков). Комментарии Госдумы, председателя Госдумы Вячеслава Володина.

Бизнес-омбудсмен: законопроект ФАС об отмене иммунитетов для результатов интеллектуальной деятельности негативно отразится на инновационных компаниях (Сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей)
Поправки ФАС к Закону о защите конкуренции могут повлиять на инвестиции российских предприятий в инновационные разработки, в проекте есть неопределенные формулировки, позволяющие трактовать их расширительно, сказано в материалах к ежегодному докладу Президенту Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

Также по теме:

Аппарат Титова посчитал недостаточным увеличение норматива биржевых продаж нефтепродуктов (ТАСС)

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проекты постановлений Правительства, которыми предлагает скорректировать запретительные нормы по госзакупкам импортной промпродукции (первый проект, второй проект).

Также по теме:

Министерства получили от Михаила Мишустина поручения в сфере закупок (Правительство РФ)

Минпромторг напомнил о разъяснениях к порядку расчета НМЦК в целях выполнения минимальной обязательной доли закупок российских товаров

Законодательный апдейт

Ведомства выпустили разъяснение о недобросовестных практиках гостиниц и туроператоров (ФАС России)
ФАС, Ростуризм и Роспотребнадзор подготовили совместное письмо для пресечения недобросовестных практик со стороны средств размещения и туроператоров. Речь идет об односторонней отмене бронирования номеров или туров и о пересмотре условий заключенных договоров на оказание гостиничных и туристских услуг с целью их перезаключения на новых условиях по более высокой цене.

События и обсуждения

ФАС получит доступ к системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке (ФАС России)
ФАС, Минпромторг и оператор ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ООО «Оператор-ЦРПТ» подписали соглашение об информационном взаимодействии. Подключение к системе позволит ФАС проводить анализ состояния конкуренции на товарных рынках, где товары уже маркируются, отслеживать антиконкурентные соглашения и манипулирование ценами.

Минфин готовится обновить правила отбора торговых площадок («Коммерсантъ»)
Министерство сообщило о пересмотре требований к электронным торговым площадкам, допущенным к размещению госзаказа и проведению торгов госимуществом по Закону № 44-ФЗ. Причиной стали обращения площадок, которые рискуют не пройти отбор в 2022 г., речь идет в т. ч. о требованиях к операторам проводить на своих площадках не менее 5% госзакупок и 5% закупок госкомпаний у МСП.

Также по теме:

Минфин не исключает увеличение пула ЭТП для госзакупок по мере электронизации сферы имущественных торгов (Интерфакс-ProЗакупки)

Регуляторы в ближайший год не рассчитывают на учет «торговых» результатов при определении опыта ЭТП для госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС поддержала изменение принципа отбора подрядчиков при проведении госзакупок в сфере соцпитания (Сайт фракции «Единая Россия» в Госдуме)

Эксперты обсудили предложения Минфина по изменению порядка включения в РНП (ТАСС)

Состоялся Петербургский международный юридический форум 9 ¾. Эксперты обсудили в т. ч. вопросы антимонопольного регулирования в цифровой экономике и защиты патентных прав в кризисных обстоятельствах (1 и 2).

Уроки практики

«Почта России» злоупотребила доминирующим положением (ФАС России)
АО «Почта России» взимало дополнительную надбавку 100% за посылки, которые направлялись из/в труднодоступные населенные пункты, и не выполнило предупреждение ФАС (нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

В Иркутской области возбуждены уголовные дела об ограничении конкуренции на рынке дорожного строительства (ГУ МВД России по Иркутской области)
УЭБиПК и ГСУ ГУ МВД по Иркутской области во взаимодействии с региональным УФСБ и Иркутским УФАС выявили картели с извлечением дохода в особо крупном размере (более 840 млн руб.). Экс-директор муниципального предприятия по ремонту автодорог заключил с двумя предпринимателями ограничивающее конкуренцию соглашение с целью поддержания цен на электронных аукционах. Возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ст. 178 УК РФ.

В Челябинске обнаружен картель поставщиков оборудования для детских технопарков «Кванториум» (Челябинское УФАС России)
УФАС признало ООО «Феникс», ООО «ФГОС-резерв» и ИП нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Хозсубъекты приняли совместное участие в 52 закупках, сумма заключенных ими контрактов по итогам торгов составила более 140 млн руб. Материалы дела направлены в правоохранительные органы для изучения наличия признаков преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Международные новости

Парламент Словакии одобрил новый Закон о конкуренции (Concurrences)
Антимонопольное ведомство и Национальный совет Словацкой Республики одобрили проект нового Закона о конкуренции (вступит в силу 1 июня 2021 г.). Впервые на уровне закона в Словакии закреплен переход ответственности за нарушения к экономическому правопреемнику; ведомство получит право отклонять жалобы на антиконкурентное поведение, выходящее за рамки его приоритетов; увеличены сроки рассмотрения антимонопольных дел; существенно обновлены правила контроля за слияниями.

В Германии открыто антимонопольное расследование против Amazon (Bundeskartellamt)
Немецкое антимонопольное ведомство начало разбирательство в отношении Amazon на основании новых правил, введенных в начале 2021 г. для цифровых гигантов. Регулятор проверит, оказывает ли экосистема Amazon решающее влияние на конкуренцию на разных рынках, обладая подавляющей экономической силой. При обнаружении антиконкурентных практик ведомство сможет своевременно их пресечь благодаря новым полномочиям.

Дополнены Правила определения страны происхождения товаров для госзакупок в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Совет ЕЭК дополнил Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок условиями и производственными операциями для товарных позиций по отраслям «Специальное машиностроение» и «Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность».

ЕЭК подготовила отчет о состоянии конкуренции на рынках ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Распоряжением Высшего Евразийского экономического совета одобрен годовой отчет о состоянии конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС за 2020 г. В нем сообщается о расследованиях, реализации механизма «мягкого регулирования», планируемых в 2021 г. мероприятиях по защите конкуренции.

Еврокомиссия оштрафовала три банка на 371 млн евро за участие в картеле (European Commission)
Bank of America, Natixis, Nomura, RBS (сейчас NatWest), UBS, UniCredit и WestLB (сейчас Portigon) нарушили антимонопольные правила Евросоюза путем участия в картеле на первичном и вторичном рынках торговли европейскими гособлигациями (ст. 101 Договора о функционировании ЕC и ст. 53 Соглашения о ЕЭЗ). Nomura оштрафован на 129,5 млн, UBS – на 172,3 млн (штраф снижен на 45% за сотрудничество в ЕК), UniCredit – на 69,4 млн евро. Остальные банки по разным причинам освобождены от штрафов. Банки участвовали в картеле через группу трейдеров, которые обменивались конфиденциальной информацией, сообщали друг другу о ценах и предлагаемых к продаже объемах, стратегии торгов и др.

Американского производителя цыплят-бройлеров обвиняют в сговоре (The United States Department of Justice)
Компания Norman W. Fries Inc., dba Claxton Poultry Farms подозревается в участии в общенациональном сговоре с 2012 по 2019 г. с целью установления цен и фальсификации заявок на торгах по продаже продукции из бройлерных цыплят (нарушение антимонопольного закона Шермана, Sherman Antitrust Act).