Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 10, за 15

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер Антимонопольного форума «Здоровая экономика = здоровая конкуренция» (26 марта, Объединение корпоративных юристов при поддержке ФАС и ЕЭК).
Сессии форума:
– Активная государственная политика, направленная на развитие конкуренции;
– Шоковые изменения на рынке: как учесть, с одной стороны, интересы бизнеса, с другой – требования антимонопольного законодательства;
– Актуальные проблемы трансграничной торговли;
– Новое в практике судебных споров с ФАС и ЕЭК.

Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г.
Читайте в выпуске:
– Антимонопольный Пленум ВС РФ: ключевые моменты;
– Реклама у блогеров: основные нарушения и пределы допустимости;
– Проконкурентные и антиконкурентные эффекты внедрения биржевых механизмов на товарных рынках;
– Административная процедура по установлению тарифа. Как смягчить барьер развития регулируемого рынка;
– 10 вопросов руководителю Амурского УФАС России;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к Закону № 223-ФЗ, согласно которым госкомпании должны будут обосновывать начальные (максимальные) цены контрактов (см. правительственный законопроект).

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:
– об упрощении и оптимизации порядка осуществления госзакупок (инициатор – Правительство). Сообщение с сайта Госдумы;
– о расширении полномочий ФАС в сфере гособоронзаказа (инициатор – Правительство). Комментарий ФАС;
– запрете распространения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и расположенного на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их (инициатор – Дума Астраханской области).

Также по теме:

Специалисты поговорили о положениях второго оптимизационного законопроекта (Национальная ассоциация институтов закупок)

Эксперты обсудили высокую долю расторжения контрактов по Закону № 44-ФЗ (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Российским пенсионерам могут дать право выбирать любой банк для получения пенсии (Федеральное агентство новостей)
ФАС разработала законопроект, по которому россияне смогут выбирать банк для получения пенсии вне зависимости от наличия договора с Пенсионным фондом.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства определено, что цена контракта по гособоронзаказу с едпоставщиком на поставку продукции по цене, подлежащей регистрации, может определяться на основании ранее зарегистрированной цены; в Распоряжении Правительства указано, что в 2021 г. госзаказчик может заключать такой контракт по ориентировочной цене, не превышающей показатели гособоронзаказа, без регистрации в ФАС.

В письме Минфина даны ответы на распространенные вопросы об осуществлении контроля в сфере закупок, согласовании заключения контракта с едпоставщиком.

Новости и события

Российским фармкомпаниям могут дать новые преференции на госзакупках (РБК)
Вице-премьер Татьяна Голикова поручила Минпромторгу провести консультации с Минздравом по корректировке механизма госзакупок. Согласно инициативе если на торги выходит компания из ЕАЭС с препаратом из списка стратегически значимых и локализацией производства полного цикла, то заявки от других производителей, не имеющих всей цепочки производства в рамках стран союза, отклоняются. Если заявок нет или препарат отсутствует на территории стран ЕАЭС, механизм применяться не будет.

Артем Молчанов: если компания будет действовать в рамках одобренного комплаенса, то к ней не будет претензий о нарушении закона (ФАС России)
Начальник Правового управления ФАС перечислил положения готовящегося совместно с ОКЮР разъяснения по внедрению антимонопольного комплаенса. Компания вправе добровольно представить в ФАС документы, утверждающие комплаенс. Служба в течение 30 дней рассмотрит их и даст заключение о соответствии/несоответствии требованиям. Внедрение комплаенса позволит заранее выявить факторы риска и обезопасить компании от возможных штрафов или уголовного преследования должностных лиц. Ведомство готово помогать организациям в вопросах, связанных с состоянием конкуренции, в т. ч. раскрывать механизмы исследования рынка.

ФАС сообщила о внеплановых проверках крупнейших производителей птицы (Интерфакс)
По поручению Правительства служба и ее терорганы начали внеплановые проверки производителей продукции птицеводства на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства при поставках яиц и куриного мяса.

В Госдуме подготовят законопроект о совершенствовании закупок питания для детских учреждений (Сайт Госдумы)
Проект подготовит заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая. По ее мнению, при подаче заявок должно стать обязательным указание товарного знака производителя на весь товар и иметься возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке при первом грубом нарушении за поставку некачественного детского питания. Яровая также предложила рекомендовать кабмину установить порядок определения начальной цены при таких закупках.

Владимир Путин призвал следить за картельными сговорами для недопущения роста цен («Ведомости»)
Глава государства заявил: «Выявлены картельные сговоры в сфере поставок лекарственных средств. Это очень важное направление работы. Нужно и дальше за этим внимательно следить, потому что все эти картельные сговоры в конечном итоге ведут к повышению цен на рынке».

Также по теме:

Путин указал на проблему неоправданного роста тарифов ЖКХ («Известия»)

Правительство просят увеличить нормы биржевых продаж бензина («Интерфакс»)
Российский топливный союз (объединяет розничных топливных трейдеров) попросил профильного вице-премьера Александра Новака повысить для доминирующих компаний нормативы биржевых продаж бензинов с 11 до 15% от объема производства. Для этого необходимо внести изменения в совместный приказ Минэнерго и ФАС.

20 компаний России выступили за равные возможности в онлайн-поиске (Прайм)
«Авито», «Кассир.ру», «Туту.ру», «Циан», IVI, Profi.ru, Ассоциация «Интернет-видео», «Промт», OneTwoTrip, SkyEng и другие компании недовольны отсутствием конкуренции и выступают за установление равных возможностей в онлайн-поиске. Они подписали соответствующее открытое письмо и призывают «Яндекс» выполнить предъявленные ФАС требования об установлении равных возможностей для честной конкуренции в онлайн-поиске, а госорганы и деловое сообщество – проконтролировать их выполнение.

В перечень предложений о поддержке ИТ вошли меры, выравнивающие условия международной конкуренции (ТАСС)
64 меры включены во второй пакет предложений по поддержке ИТ-отрасли, в т. ч. предложения о выравнивании условий международной конкуренции и комплексной поддержке отечественных разработчиков за счет регулирования спроса на российские ИТ-решения. В ближайшее время план представят на подпись председателю Правительства.

Опубликованы:
– доклад об осуществлении госконтроля (надзора) ФАС в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2020 г.;
– отчет Счетной палаты о работе в 2020 г. Наибольшее число нарушений ведомство выявило в сфере государственных и корпоративных закупок.

Административная и уголовная практика

ФАС согласовала партнерство агрегаторам такси («Коммерсантъ»)
Ведомство одобрило сотрудничество агрегатора такси «Ситимобил» и Gett. Водители «Ситимобил» будут выполнять заказы в экономсегменте конкурирующего сервиса.

Участники картеля оштрафованы на 12,5 млн руб. за противоправные контракты на закупках по поставке продуктов питания (Новосибирское УФАС России)
УФАС признало ООО «Кармента», ООО «КЛИО», ООО «ТоргСиб» и ИП нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Судебная практика

Суд вынес решение по делу о резком росте тарифа на вывоз мусора в Новосибирской области (РБК)
АС г. Москвы признал незаконным повышение на 40% тарифа на услугу регионального оператора «Экология-Новосибирск» по вывозу твердых коммунальных отходов.

Суд поддержал решение УФАС о штрафе, назначенном аэропорту Новосибирска за нарушения на торгах («Коммерсантъ»)
АС Новосибирской области подтвердил законность решения Новосибирского УФАС о признании АО «Аэропорт Толмачево» и ООО «Стройсити» нарушившими законодательство при проведении торгов. Материалы о нарушениях в УФАС передала Новосибирская транспортная прокуратура, которая в ходе проверки установила, что для ограничения количества участников и заключения договора с заранее определенным юрлицом («Стройсити») аэропорт включил в закупочную документацию требования, сокращающие сроки выполнения работ.

Международные новости

ЕЭК и Еврокомиссия обсудили сотрудничество в области конкурентной политики (Евразийская экономическая комиссия)
На встрече представителей блока по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК и директората по конкуренции Еврокомиссии обсудили вопросы конкурентной политики и антимонопольного регулирования в европейском и евразийском регионах, обменялись информацией о свежей правоприменительной практике, включая вопросы проведения расследований в цифровой сфере.

Евросоюз, Великобритания, США и Канада создали группу по борьбе с монополиями в фармсфере («Фармацевтический вестник»)
Федеральная торговая комиссия США сообщила о создании рабочей группы по борьбе с монополиями в фармацевтической промышленности при поддержке антимонопольных комитетов Евросоюза, Канады и Великобритании. Новый орган пересмотрит способы контроля слияний фармкомпаний, будет препятствовать слиянию, если это может привести к росту цен на лекарства. Группа рассмотрит, как регулирующие органы должны воспринимать такие действия производителей лекарств, как фиксация цен, обратные платежи (соглашения по урегулированию дел о нарушении патентов на препараты между компаниями) и др.

Интервью

В РФ тестируется цифровая модель тарифного регулирования. Она позволит уйти от бюрократизации и субъективности принятия решений и добавит унификации многим процессам. В 10 регионах уже реализуются пилотные проекты по отдельным направлениям глобальной модели, и первые результаты говорят, что тактика регулятора правильная. Об этом рассказал начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС Дмитрий Васильев.