Конкуренция и право :: Антимонопольные новости :: Выпуск № 3, за 25

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер Антимонопольного форума 2021 (18 февраля, онлайн-режим). Организаторы мероприятия – Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС. Участие бесплатно при условии регистрации.
Эксперты обсудят следующие вопросы:
– Какие новые механизмы экономического анализа применяются для оценки рынков цифровых платформ?
– Сетевые эффекты, двусторонние рынки, ключевые мощности на цифровых рынках – как это видит регулятор и можно ли его переубедить?
– Настоящее и будущее контроля публичных закупок: формально или по сути?
– Недобросовестная конкуренция: на страже конкуренции или потребителя? Двойные стандарты в составе продукции, уловки банков, скрытые недобросовестные практики при продвижении товара.
– Какой набор доказательств, подтверждающих отсутствие возможности доминировать в рамках «коллектива», должна представить регулятору компания, чтобы избежать санкций?
– Несчастна ли судьба частных антимонопольных исков?

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Антимонопольная практика ЕАЭС».
Читайте в номере:
– Антимонопольный блок ЕЭК: итоги-2020, повестка-2021;
– Судебный нормоконтроль на защите рыночной конкуренции;
– Риск-ориентированный подход как инструмент инициативных расследований на трансграничных рынках ЕАЭС;
– 5 этапов выявления конфликта интересов в закупках;
– Конкуренция в соцсфере: новый уровень контроля;
– Соглашения с условием об эксклюзивности. Квалификация и обоснование проконкурентности эффектов;
– 10 вопросов руководителю Омского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

В фокусе

Госдума приняла закон об ускоренном возбуждении дел о недобросовестной конкуренции при осуществлении мероприятий Евро 2020 (см. законопроект, комментарий ФАС).

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект об уточнении в Законе о гособоронзаказе требований по осуществлению банковского сопровождения, госконтроля в отношении госконтрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Правительство внесло в Госдуму оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ.

Также по теме:

ФАС предлагает урезонить профессиональных жалобщиков в сфере госзакупок («Парламентская газета»)

Новый законопроект о госзакупках защитит участников от западных санкций («Ведомости»)

В 2021 г. доля российской продукции в госзакупках может вырасти за счет квот (Интерфакс-ProЗакупки)

Законодательный апдейт

Постановлениями Правительства:
– закреплено, что Минпромторг устанавливает порядок определения НМЦК при закупках продукции судостроительной промышленности по согласованию с Минфином и ФАС;
– установлено, что компании, участвующие в госзакупках, смогут получать в 2021 г. в качестве аванса до 50% от цены контракта. Комментарий кабмина.

Распоряжением Правительства утверждена «дорожная карта» трансформации делового климата для градостроительной деятельности. В числе прочего в нее вошли меры по совершенствованию нормативной базы в сфере госзакупок.

ФАС утвердила перечни актов, соблюдение требований которых оценивает при госконтроле за соблюдением законодательства в сфере госзакупок; антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, в области регулируемых государством тарифов, рекламы, гособоронзаказа.

События и обсуждения

ФАС и Минэнерго договорились о мерах сдерживания розничных цен топлива («Коммерсантъ»)
Ведомства разработали комплекс мер, позволяющий не допускать роста цен на бензин на АЗС выше уровня инфляции. В их числе увеличение производства, запасов и объемов продаж на бирже. Нефтяные компании уже согласились с рекомендациями увеличить объемы переработки в феврале. ФАС и Минэнерго в феврале примут приказ, повышающий норму биржевых продаж топлива.

Также по теме:

Власти и нефтяники нашли способ удержать цены на бензин в высокий сезон (ТАСС)

Нефтяникам рекомендовали увеличить переработку и запасы («Известия»)

Александру Новаку направили предложения по нормализации ситуации на рынке топлива (Интерфакс)

Оптовых покупателей сахара могут ограничить из-за спекуляций («Известия»)
В Правительстве обсуждают создание реестра розничных компаний, которые гарантированно получат доступ к оптовым закупкам сахара. Список поможет исключить спекулятивные закупки. Некоторые бизнесмены оставляют сахар на складе до тех пор, пока цены не вырастут. Идею создать реестр выдвинула ФАС, ее поддержал Минпромторг.

Аналитический центр при Правительстве подготовил бюллетень «Регулирование цифровых платформ – обеспечение конкуренции при сохранении стимулов для развития».

Уроки практики

Против мэрии Иркутска возбуждено антимонопольное дело из-за ликвидации 757 ларьков (Иркутское УФАС России)
УФАС завело дело в отношении администрации Иркутска в связи с необоснованным сокращением мест в схеме размещения нестационарных торговых объектов в городе (утверждено постановление об исключении из схемы 757 мест), что может привести к ограничению конкуренции и необоснованному препятствованию деятельности хозсубъектов.

В Подмосковье выявлен сговор Фонда капремонта общего имущества многоквартирных домов и 21 муниципального образования (Московское областное УФАС России)
По материалам Прокуратуры Московской области УФАС возбудило против фонда и администраций муниципальных образований Подмосковья дело по признакам антиконкурентного соглашения с целью заключить договоры на проведение капремонта домов без торгов (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

«Газпром газораспределение Иваново» злоупотребил доминирующим положением (Ивановское УФАС России)
УФАС признало АО «Газпром газораспределение Иваново» виновным в установлении монопольно высокой цены на техобслуживание газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и оказание услуг аварийно-диспетчерской службы, что привело к ущемлению интересов граждан и неопределенного круга лиц (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Еврокомиссия подозревает производителя кондитерских изделий Mondelēz в ограничении конкуренции (European Commission)
Еврокомиссия начала расследование в отношении Mondelēz по подозрению в создании препятствий для параллельной торговли своей продукцией между государствами Евросоюза на ряде национальных рынков шоколада, печенья и кофе (признаки нарушения ст. 101 и/или 102 Договора о функционировании ЕС (TFEU) – запреты на антиконкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением).

ЕЭК возбудила антимонопольное дело против группы компаний Alcon и ее дистрибьюторов в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
По итогам расследования на рынке медизделий антимонопольный блок ЕЭК усмотрел признаки нарушения общих правил конкуренции со стороны группы компаний Alcon и ее дистрибьюторов в государствах ЕАЭС.

ЕЭК запустила обучение по работе с евразийским реестром промтоваров для целей госзакупок (Евразийская экономическая комиссия)
Комиссия начала обучение представителей национальных органов, уполномоченных государствами ЕАЭС на взаимодействие с ЕЭК по вопросам ведения евразийского реестра промышленных товаров стран ЕАЭС для целей госзакупок. Реестр временно ведется на платформе государственной информационной системы промышленности. До 1 июля 2021 г. ЕЭК запустит собственный информационный ресурс для ведения реестра.

ЕЭК вошла в Международную конкурентную сеть (Евразийская экономическая комиссия)
Новый статус позволит ЕЭК участвовать в ежегодных конференциях МКС, обсуждать с антимонопольными регуляторами мира актуальные вопросы конкурентной политики и правоприменения, адвокатирования конкуренции, участвовать в выработке совместных решений и рекомендаций по практическим проблемам конкуренции.

Фармкомпании Endo и Impax обвинены в ограничении конкуренции на рынке оксиморфона в США (Federal Trade Commission)
Федеральная торговая комиссия США подала иск в суд на Endo Pharmaceuticals, Endo International, Impax Laboratories и владельца Impax – Amneal Pharmaceuticals. Их обвиняют в заключении соглашения, которое ограничило конкуренцию на рынке оксиморфона (Oxymorphone ER, опиоид). Endo, Impax и Amneal обвиняются в заключении незаконного соглашения об ограничении торговли, а Amneal – в монополизации рынка. Соглашение позволяло Impax устанавливать монопольные цены и ограничивать доступ конкурентов на рынок.

Федеральная торговая комиссия США выдвинула требования к объединению подразделения фармкомпании Pfizer и Mylan (Federal Trade Commission)
Pfizer предполагала выделить свое подразделение Upjohn, в которое входит производитель дженериков Greenstone, и объединить его с Mylan для создания компании Viatris. FTC требует, чтобы стороны сделки лишились прав и активов на семи рынках дженериков, где слияние может повредить конкуренции. А на трех рынках дженериков, где есть вероятность нанесения такого ущерба в будущем, будет требоваться предварительное одобрение комиссии, если Upjohn, Mylan или Viatris запланируют получить контроль над правами любой третьей стороны.

Антимонопольный регулятор Великобритании подготовил информацию для бизнеса по соглашениям об устойчивом развитии (Competition and Markets Authority)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании опубликовало документ, который поможет компаниям достичь целей экологической устойчивости, соблюдая при этом положения законодательства о защите конкуренции. В нем изложены параметры оценки бизнесом соответствующих рисков и ключевые моменты, которые следует учитывать при заключении соглашений об устойчивом развитии.

В немецкий закон о конкуренции внесены «цифровые» поправки (Bundeskartellamt)
Вступили в силу поправки к закону Германии о конкуренции. Они позволят немецкому антимонопольному регулятору более оперативно предотвращать участие технологических гигантов в антиконкурентных формах поведения, сосредоточившись на превентивных мерах. Увеличены пороговые значения оборота участника сделки, при которых она подлежит контролю; законодательно закреплена программа смягчения наказания и др.