Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 37, за 14

Журнал – информационный партнер круглого стола «Интеллектуальная собственность: миф о легальной монополии и его негативные последствия» (24 сентября, LF Академия).
В рамках вебинара будут обсуждаться следующие вопросы:
– Интерпретация интеллектуальной собственности как «легальной монополии» в российском и зарубежном праве;
– Ограничения «легальной монополии» в законодательстве и правоприменении;
– Антитраст и IP: тенденции правоприменительной практики;
– Законопроект об ограничении антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальных прав;
– Взгляд на интеллектуальную собственность как на конкурентное преимущество в современных условиях.

Готовится к выходу в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.
Читайте в выпуске:
– Онлайн-торговля: правила конкурентной борьбы;
– Стандарт ISO 19600 при внедрении системы предупреждения рисков. Чем полезен и как использовать;
– Ответственность за дискриминацию поставщиков торговыми сетями: позиции судов;
– Установление коллективного доминирования. Спорные вопросы;
– Торги по продаже имущества должников. Проблемы антимонопольного регулирования;
– 10 вопросов руководителю Самарского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который позволит ФАС в короткие сроки возбуждать дела о нарушении ст. 14.8 Закона о защите конкуренции при осуществлении мероприятий чемпионата Европы по футболу 2020.

Подготовлена новая версия пятого антимонопольного пакета (РБК)
Новая редакция проекта находится на согласовании в профильных ведомствах и ассоциациях. ФАС хочет поправить КоАП РФ: компанию, оштрафованную за антимонопольное нарушение и не выполнившую предписание, можно будет оштрафовать еще раз на сумму в два раза больше. Служба просит дать ей право через суд разрешать использовать в РФ объекты охраны промсобственности, если владельцы прав не выполнили антимонопольные требования. Скорректировано значение термина «сетевой эффект»; вводится институт экспертов, мнение которых ФАС учтет при рассмотрении ходатайств и дел, их должен аттестовать кабмин. Новую версию пакета раскритиковали Ассоциация предприятий компьютерных и информтехнологий, Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт», НП «Руссофт», Ассоциация поставщиков программных продуктов. В письме главам ФАС, Минцифры и Минэкономразвития они просят отказаться от термина «сетевой эффект», положений об аттестации экспертов и др. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Сергей Пузыревский рассказал о новой версии пятого антимонопольного пакета («Российская газета»)

Производители выступили против квотирования закупок лекарств из перечня ЖНВЛП («Фармацевтический вестник»)
Ассоциация «Фармацевтические инновации» предлагает исключить препараты из перечня ЖНВЛП из проекта постановления Правительства о минимальной доле закупок по отдельным группам промтоваров. По документу госзаказчики должны будут закупать от 40% (в деньгах) годового объема препаратов производства стран ЕАЭС. Это может ограничить право врача выбирать терапию для пациентов, увеличить расходы госбюджетов. Кроме того, указывает ассоциация, неоднозначные формулировки документа отразятся на правоприменении. По мнению Ассоциации российских фармпроизводителей, предлагаемый подход к закупкам ЖНВЛП снижает уровень конкуренции и эффективность расходования бюджетных средств.

ФАС подготовила проекты постановлений Правительства:
– корректирующий Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регоператора, и Правила обращения с ТКО;
– сохраняющий в числе прочего практику заключения регуляторных контрактов в сфере газоснабжения.

ФАС приступила к разработке проекта постановления Правительства, который вводит в сфере холодного водоснабжения и водоотведения механизм уступки права на использование подключенной мощности объектов капстроительства.

Документы и разъяснения

Указом Президента утвержден порядок подготовки правовых актов по определению единственного поставщика при госзакупках.

Также по теме:

Путин ввел обоснование и экспертное заключение в правила определения единственных поставщиков по госконтрактам (Интерфакс-ProЗакупки)

Единственного поставщика при госзакупках придется обосновать («Российская газета»)

Минобрнауки попросит Госдуму о преференциях для консорциумов в госзакупках (Regnum)

Зарубежные спортивные компании хотят отстранить от госзакупок («Парламентская газета»)

В ФАС обсудили актуальные вопросы в системе госзаказа (ФАС России)

В письмах ФАС разъяснены:
– вопросы применения дополнительных требований к участникам закупки технически и (или) технологически сложных видов товаров, работ, услуг;
– порядок рассмотрения жалоб на нарушения законодательства при заключении концессионных соглашений;
– особенности госзакупок на проведение энергоэффективных мероприятий.

Также по теме:

ФАС: механизмы импортозамещения должны применяться при госзакупках по энергосервисным контрактам (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС напомнила главам субъектов РФ о требованиях к транспортным реформам (Санкт-Петербургское УФАС России)
В связи с обращениями о реформировании сферы общественного транспорта Санкт-Петербурга ФАС направила руководителям субъектов РФ информационное письмо, где перечислены основные принципы, которым должна соответствовать такая реформа.

Также по теме:

ФАС предостерегла от транспортного монополизма («Коммерсантъ»)

Комитет по транспорту Санкт-Петербурга получил антимонопольное предупреждение (Санкт-Петербургское УФАС России)

Новости и события

ФАС поддерживает запрет на коллективное страхование заемщиков банками (ФАС России)
Ведомство прорабатывает вопросы, связанные с искажением конкуренции на рынке банковского страхования и считает целесообразным запретить кредитным организациям коллективно страховать заемщиков при выдаче им кредитов. Сейчас страховщики-конкуренты не имеют возможности побороться за потенциальных клиентов, а заемщики – получить страховые услуги на более выгодных условиях.

Артем Молчанов: инициатива по внедрению антимонопольного комплаенса должна исходить от руководителей бизнеса (ФАС России)
ФАС предлагает предусмотреть в новом КоАП РФ смягчение административных санкций в случаях, когда система комплаенса позволила выявить и прекратить нарушения антимонопольного законодательства.

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 сентября 2020 г.

Административная и уголовная практика

Две компании оштрафованы за сговор на рынке благоустройства (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС назначило административные штрафы ООО «Капж-Строй» (свыше 455 тыс. руб.) и ООО «ВКР» (более 587 тыс. руб.) по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ за антиконкурентное соглашение на трех аукционах по благоустройству придомовых территорий.

Также по теме:

На рынке благоустройства в Москве выявлен новый картель (Московское УФАС России)

Минстрой Хакасии заключил антиконкурентное соглашение (Хакасское УФАС России)
Минстрой Республики Хакасия и специализированный застройщик «МК-Групп» заключили антиконкурентное соглашение при отборе застройщика для завершения строительства проблемного жилья (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Тарифный орган Тамбовской области получил предписание ФАС (ФАС России)
Управление по регулированию тарифов по Тамбовской области неверно истолковало положения законодательства, направив ООО «Котовская ТЭЦ» уведомление об отсутствии оснований для установления тарифа на услуги по передаче электроэнергии на 2021 г.

ФАС выдала предостережение гендиректору ООО «Доброфлот» из-за заявления в СМИ о возможном росте цен на красную икру.

Судебная практика

Суд поддержал ФАС в защите прав субъекта МСП на закупке ОАО «РЖД» (ФАС России)
АС г. Москвы признал законным решение службы о том, что ОАО «РЖД» формально отклонило заявку АО «Северная энергетическая компания» на участие в закупке среди субъектов МСП котельного оборудования с НМЦК свыше 205 млн руб.

Также по теме:

Арбитраж: техзадание ОАО «РЖД» вводило участников закупки котельного оборудования в заблуждение (ФАС России)

Суд подтвердил ограничение ОАО «РЖД» конкуренции на закупке скамеек для пассажиров (ФАС России)

Суд: «Стройком-21» и «Элитстрой» правомерно оштрафованы за сговор на торгах (Чувашское УФАС России)
АС Чувашской Республики счел законными решение УФАС о сговоре ООО «Стройком-21» и ООО «Элитстрой» на трех торгах (в т. ч. по реконструкции Московской набережной в Чебоксарах и ремонту тротуаров) и постановления о наложении на них административных штрафов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Суд по интеллектуальным правам подтвердил нарушение компанией «Золотая семечка» Закона о защите конкуренции (Саратовское УФАС России)
Суд поддержал позицию УФАС, признавшего ООО «Золотая семечка» (Балаково) нарушившим ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции путем приобретения и использования при реализации растительного масла исключительного права на фирменное наименование ООО «Золотая семечка» (Ростов-на-Дону).

Также по теме:

«Коттон Клаб» оштрафован за недобросовестную конкуренцию (ФАС России)

Воронежская «Аксиома» получила два предупреждения из-за недобросовестной конкуренции (Воронежское УФАС России)

«АБЗ-Дорстрой» обвиняет одноименную компанию в недобросовестной конкуренции (Ленинградское УФАС России)

Апелляция подтвердила штраф для «Электромеханики» за сговор на торгах (ФАС России)
14-й ААС признал законным назначенный ПАО «Электромеханика» штраф более 17 млн руб. за ограничивающее конкуренцию соглашение с Минздравом Тверской области на торгах по поставке и аренде модульных фельдшерско-акушерских пунктов на территории региона (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Андрей Цыганов: в раскрытии сговоров на торгах ФАС активно использует анализ открытых источников данных (ФАС России)
В рамках ежегодной конференции Международной конкурентной сети замглавы ФАС Андрей Цыганов рассказал о выявлении ведомством цифровых картелей и разработке новых инструментов для эффективной борьбы с ними, крупных расследованиях сговоров и др.

Власти США расширяют программу ретроспективного изучения слияний (The Federal Trade Commission)
Экономическое бюро Федеральной торговой комиссии США объявило о пересмотре ретроспективной программы изучения слияний (Merger Retrospective Program), которая расширит и формализует уже подготовленные исследования, где проанализировано воздействие ряда состоявшихся за последние 35 лет слияний. Такие работы определяют постфактум, повлияла ли сделка на конкуренцию на одном или нескольких рынках, затронутых слиянием. В числе прочего будет уделено больше внимания рассмотрению антимонопольных вопросов и информированию антимонопольных экспертов о последствиях слияний.

В США готовят антимонопольный иск против Facebook (Regnum)
Федеральная торговая комиссия США готовится подать антимонопольный иск против Facebook. По мнению ведомства, владельцы соцсети злоупотребляют доминирующим положением на рынке, чтобы ограничить конкуренцию. Наибольший интерес у комиссии вызвало приобретение стартапов и фирм, а также условия размещения рекламы в Facebook.

Бывший валютный трейдер приговорен к тюремному заключению в США за участие в сговоре (The U.S. Department of Justice)
Минюст США сообщает, что бывший валютный трейдер крупного транснационального банка Акшай Айер (Akshay Aiyer) приговорен к восьми месяцам тюремного заключения и уголовному штрафу 150 тыс. долларов за участие в антимонопольном сговоре с целью манипулирования курсами валют развивающихся стран на мировом валютном рынке.

Россия и Белоруссия решат вопрос об отмене роуминга до конца года (РБК)
Министерства связи России и Белоруссии пообещали решить вопрос отмены роуминга между странами до конца 2020 г., заявил госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота.

Интервью

Строительство – чрезвычайно картелизованная отрасль. Недавно законодательство о госзакупках и развитии конкуренции существенно изменено в этой части. Какой эффект ожидается от реализации поправок и как исполняется «дорожная карта» по развитию конкуренции в строительстве, рассказал глава ФАС Игорь Артемьев.

ФАС планирует реформировать систему оптовых и розничных надбавок на жизненно важные лекарства, убрав заинтересованность аптек в продаже преимущественно дорогих препаратов. Подробностями поделилась заместитель начальника Управления контроля здравоохранения ФАС Дарья Старых.

Также по теме:

Минздрав и ФАС готовят поправки в Правила формирования перечней лекарств для медприменения и минимального ассортимента лекарств для оказания медпомощи (ФАС России)