Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 32, за 10

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер 6-й практической конференции «Управление юридическими рисками: статус 2020» (12–13 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Основные темы мероприятия:
– Актуальность управления антимонопольными рисками в эпоху пандемии;
– Смарт-контракты: принципы работы в договорной практике и перспективы внедрения;
– Контрактный менеджмент – важный инструмент для минимизации юридических и коммерческих рисков;
– Санкционный комплаенс, или особенности правовой деятельности компании под влиянием санкций;
– Нюансы управления юридическими рисками с привлечением внешних юридических консультантов.

Как ключевые новации оптимизационного пакета поправок к Закону № 44-ФЗ повлияют на работу поставщиков? Почему Федеральное казначейство против специализированного регулирования рынков в сфере закупок? Какие доработки ждут ЕИС и ГИС «Независимый регистратор»? На вопросы редакции журнала отвечает заместитель руководителя ведомства, действительный государственный советник РФ 2-го класса Анна Теймуразовна Катамадзе.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму законопроект о создании федеральной системы каталогизации продукции для федеральных госнужд и информационно-аналитической системы сопоставления цен по гособоронзаказу, включая ведение каталога товаров, работ, услуг по ГОЗ (подготовлен ФАС с участием Минпромторга и Минобороны).

ФАС разрабатывает проекты постановлений Правительства:
– исключающий представителей службы (ее терорганов) из-за конфликта интересов при осуществлении контроля из состава всех комиссий, образованных Росрыболовством и его терорганами;
– изменяющий Правила предварительного согласования сделок и установления контроля иностранных инвесторов над стратегическими обществами;
– унифицирующий работу тарифных органов регионов над экспертными заключениями, касающимися установления тарифов в тепло-, водоснабжении и водоотведении.

Также по теме:

Проект приказа ФАС об изменении регламента рассмотрения ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над стратегическими обществами

Объем сделок M&A в 1-м полугодии 2020 г. снизился вдвое («Коммерсантъ»)

Минфин разместил для общественных обсуждений проект приказа, обновляющий Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК в госзакупках.

Открыт для публичных обсуждений проект совместного приказа ФАС и Минэнерго об увеличении минимальных объемов продаж нефтепродуктов на бирже и уточнении порядка определения таких минимальных объемов.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства утверждены новые правила автоматизированного контроля за непревышением финансового обеспечения госзакупок. Комментарий Минфина.

Также по теме:

Правительство на порядок сократило срок контроля ценовой информации в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Новости и события

Специалисты обсудили вопросы влияния паритета цен на конкуренцию в сфере онлайн-бронирования (Аналитический центр при Правительстве РФ)
В числе проблем, которые могут возникнуть при введении паритета цен, обозначены существенные барьеры для доступа на рынок новых платформ и ограничение конкуренции между ними. С точки зрения ФАС, недостаточно запретить применение этого инструмента, надо ввести базовые термины, понятные для всех участников отношений. Для этого разработан пятый антимонопольный пакет.

Также по теме:

Артем Молчанов: При оценке рыночной власти на ИТ-рынках необходимо принять во внимание прямые и непрямые сетевые эффекты (ФАС России)

«Опора России» поддерживает законодательные инициативы ФАС в сфере деятельности цифровых платформ («Опора России»)

В Госдуме создан Экспертный совет по вопросам экономического развития. Он будет давать комплексную оценку приоритетных законопроектов для обеспечения их соответствия целям экономического развития. К ведению совета относятся в т. ч. вопросы антимонопольного регулирования.

Минфин опубликовал результаты мониторинга применения Закона № 223-ФЗ в 1-м полугодии 2020 г.

Также по теме:

Объем закупок госкомпаний в 1-м полугодии вырос на 34%, а объем их закупок у субъектов МСП сохранился на уровне 2019 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

Административная и уголовная практика

ФАС: Apple злоупотребила доминирующим положением на рынке распространения приложений (ФАС России)
На Apple Inc. в службу пожаловалось АО «Лаборатория Касперского». Установлено, что Apple злоупотребила доминирующим положением по отношению к разработчикам мобильных приложений родительского контроля и ограничила конкуренцию на рынке распространения приложений для мобильных устройств на iOS (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Apple также оставила за собой право не допускать в App Store приложение стороннего разработчика, даже если оно отвечает требованиям. Компании выдадут предписание.

Также по теме:

Apple обжалует решение ФАС по делу о конкуренции на рынке приложений («Ведомости»)

ФАС признала нарушения Apple на рынке приложений («Российская газета»)

Раскрыт сговор на торгах по капремонту детского отделения психдиспансера в Воронеже (Воронежское УФАС России)
УФАС возбудило дело по признакам нарушения ООО «Строй технология» и двумя ИП п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цены на аукционе по капремонту корпуса детского отделения КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер».

Также по теме:

Обнаружен сговор «Регионгаза» и трех ИП (Московское УФАС России)

Выявлен строительный картель (Московское УФАС России)

Раскрыт второй крупный картель на рынке радиологического оборудования (ФАС России)

«Отисифарм» оштрафован за незаконную рекламу «Арбидола» (ФАС России)
ФАС наложила на АО «Отисифарм» штраф 200 тыс. руб. за нарушение ч. 6 ст. 24 Закона о рекламе. Из рекламы лекарственного препарата «Арбидол» следовало, что он обладает терапевтической эффективностью против COVID-19. Однако такая информация отсутствует в инструкции по применению препарата.

Также по теме:

«ДНС Ритейл» оштрафовано за недостоверную рекламу (Челябинское УФАС России)

Реклама БАДа «Детримакс» признана недостоверной (ФАС России)

ФАС разрешила досудебный спор между «Региональными электрическими сетями» и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (ФАС России)
Разногласия связаны с тарифами на услуги по передаче электроэнергии на 2020 г. ФАС полагает, что неиспользованная АО «Региональные электрические сети» амортизация прошлых лет должна быть направлена на реализацию мероприятий инвестиционной программы 2020 г. Комитету по тарифам Санкт-Петербурга предписано исключить эти средства из тарифа компании.

ФАС выдвинула поведенческие условия по сделке на рынке инновационной табачной продукции (ФАС России)
Ведомство согласовало заключение соглашения о совместной реализации в РФ Филип Моррис Продактс С.А. и корейской компанией Кей Ти Эн Джи Корпорейшн (KT&G) инновационной никотиносодержащей продукции под брендами KT&G. Сторонам сделки выдано предписание, направленное на обеспечение конкуренции на этом рынке.

«Аэропорт Толмачево» и «СтройСити» заключили антиконкурентное соглашение (Новосибирское УФАС России)
УФАС признало АО «Аэропорт Толмачево» и ООО «СтройСити» нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции при проведении торгов на ремонт дорог, перронов, аэродрома.

ФАС выдала предостережения:
– директору НКО «Национальный союз производителей плодов и овощей» из-за публичного заявления о возможном повышении цен на российские яблоки;
– президенту НКО «Приморский топливный союз», гендиректору ООО «Комплект-сервис» из-за прогноза роста цен на автомобильные бензины на АЗС в сентябре до 55–57 руб. за литр.

Судебная практика

Суд признал законным отказ ФАС в согласовании цен на препараты компании «Велфарм» (ФАС России)
АС г. Москвы поддержал ФАС в споре с ООО «Велфарм»: компания оспаривала отказ в согласовании предельных отпускных цен на лоперамид и доксициклин. В ходе экономического анализа ФАС выявила: представленные на согласование цены рассчитаны некорректно, что привело к их значительному завышению и послужило поводом для отказа в их согласовании.

Арбитраж поддержал штраф для «РеутАвтодора» за участие в картельном сговоре (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы признал законным административный штраф в размере более 4,8 млн руб., наложенный УФАС на ООО «РеутАвтодор» за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Апелляция отменила решение об аннулировании по иску УФАС продажи Хабаровским краем сельхозпредприятия «Хорское» (Интерфакс-Россия)
6-й ААС отменил решение первой инстанции, которая по иску Хабаровского УФАС признала недействительным аукцион по продаже агропредприятия АО «Хорское» и заключенный по его итогам договор купли-продажи акций. УФАС установило признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при приватизации акций компании, а также возбудило дело против участников аукциона (ООО «Хабаровский аграрий» и гражданин) по признакам заключения антиконкурентного соглашения. В результате этих действий, как считает ведомство, имущество «Хорского» перешло в собственность иностранных граждан.

Кассация подтвердила сговор Свердловской станции переливания крови и компании «Альфа фарм» при продаже иммуноглобулина (ТАСС)
АС УО подтвердил антиконкурентное соглашение ГБУЗ Свердловской области «Областная станция переливания крови» и ООО «Альфа фарм», исполнение которого привело к созданию препятствий для доступа хозсубъектов-конкурентов на рынок иммуноглобулина против клещевого энцефалита (нарушение п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Суд: предупреждение, выданное Старооскольскому горокругу из-за нарушения Закона о защите конкуренции, недействительно (Интерфакс-Россия)
АС г. Москвы признал недействительным предупреждение ФАС, выданное администрации Старооскольского городского округа Белгородской области из-за признаков нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции при заключении концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения и ограничения доступа на рынок конкурентоспособных компаний.

Апелляция: антимонопольное предписание для Приморского торгового порта законно (Интерфакс-Россия)
13-й ААС отказал гендиректору ООО «Приморский торговый порт» в обжаловании предписания Ленинградского УФАС, выданного из-за издания Руководства по обработке судов на морском терминале, эксплуатируемом ПТП, ограничивающего конкуренцию в порту.

Международные новости

Табачные компании планируют оспорить штраф Антимонопольного комитета Украины в международном арбитраже (Интерфакс-Украина)
Две группы международных табачных компаний подали Украине сообщение о защите своих прав как иностранных инвесторов путем международного арбитража, еще две компании рассматривают возможность подать такие сообщения в ближайшее время. Они считают необоснованным наложение Антимонопольным комитетом Украины штрафных санкций за якобы антиконкурентные согласованные действия.