Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 19, за 12

Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.
Читайте в выпуске:
– Антимонопольное регулирование в условиях кризиса. Российские и зарубежные практики;
– Как изменились закупочные правила в связи с пандемией;
– Положительная деловая репутация, опыт и профессионализм как требование к участникам закупки;
– Дробление закупок: проблемы определения и квалификации;
– 10 вопросов руководителю Хакасского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

В Госдуму внесены законопроекты:
– о диверсификации производства организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной промышленной продукции гражданского назначения. Среди предложенных мер – ежегодный план Правительства по поддержке таких организаций в сфере закупок;
– включении в 2021–2022 гг. в госконтракты условия об обязательной выплате аванса в размере не менее 50% от цены контракта в случае осуществления закупки у организации ОПК;
– об ужесточении требований к рекламе кредитов (сообщение с сайта Госдумы);
– отмене положения Закона № 44-ФЗ о том, что Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в ЕИС в сфере закупок формирует и ведет только уполномоченный орган по регулированию контрактной системы.

Также по теме:

ФАС поддержала предложение по ужесточению требований к рекламе кредитов (RNS)

Госзаказчики на период пандемии отказались от официальных закупок у единственных поставщиков (Интерфакс-ProЗакупки)

Предлагается создать единую базу данных по исполнению поставщиками своих обязательств (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Минстрой разместил для публичных обсуждений проект поправок к Закону № 223-ФЗ, в котором предложен порядок заключения и исполнения договора, предметом которого является одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий и работ по строительству.

За нарушение Закона № 44-ФЗ могут ввести уголовное наказание («Парламентская газета»)
Неисполнение или ненадлежащее исполнение госзаказчиком требований Закона № 44-ФЗ о запрете на закупку иностранной продукции может повлечь уголовное наказание. Такой законопроект председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов и сенатор Эдуард Исаков направят на рассмотрение в Госдуму.

ФАС разместила для публичных обсуждений проекты:
– постановления Правительства, уточняющего подход к принятию решения о пересмотре величин стоимости активов кредитных организаций в целях антимонопольного контроля;
– приказа об утверждении методики измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы (необходима для осуществления госнадзора за соблюдением требований Закона о рекламе).

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект приказа, которым утверждается порядок получения разрешения на госзакупку иностранных промтоваров.

ФАС работает над проектом разъяснений по рассмотрению сделок экономконцентрации (ФАС России)
Планируется учесть виды сделок и иных действий, подпадающих под антимонопольный контроль, основания и порядок продления срока рассмотрения ходатайства. Будут раскрыты особенности проведения анализа рынка, запросы регулятора в адрес заявителя, участников сделки, заинтересованных лиц, других ведомств, порядок принятия ФАС решения. Отдельная глава будет посвящена правовым последствиям неисполнения предписания ФАС и порядку оспаривания сделки в суде.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства за ФАС закреплено полномочие по согласованию дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, которые определяет Банк России.

Распоряжением Правительства уточнен порядок ценообразования при заключении в 2020 г. контракта по гособоронзаказу с единственным поставщиком.

Административная и уголовная практика

Выявлены признаки сговора на рынке санитарной очистки территорий Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС возбудило дело против ООО «Восход», ООО «Аврора» и ООО «Волна» по подозрению в заключении картельного соглашения на 16 закупках на уборку и санитарную очистку территорий в различных районах Санкт-Петербурга (признаки нарушения ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В Башкортостане выявлены признаки сговора на аукционах по поставке цифрового оборудования в учреждения здравоохранения (ФАС России)

Уфимских поставщиков техники заподозрили в сговоре («Коммерсантъ»)

Раскрыт новый картель на рынке соцпитания в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)

В Коми возбуждено уголовное дело о злоупотреблении полномочиями при госзакупках (Следственное управление Следственного комитета РФ по Республике Коми)
По материалам органов прокуратуры и федеральной службы безопасности возбуждено уголовное дело в отношении руководителя администрации городского округа Инта, подозреваемой в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ). Глава администрации с нарушением законодательства о госзакупках, в т. ч. с завышением НМЦК, заключила с заранее определенной компанией муниципальный контракт.

«ЭкоСтройРесурс» злоупотребил доминирующим положением на рынке обращения с ТКО в Самарской области (Самарское УФАС России)
УФАС признало в действиях ООО «ЭкоСтройРесурс» нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции: при расчете ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО для медклиник компания использует количество посетителей организации за год, что нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг. Выдано предписание.

Также по теме:

Регоператор по обращению с ТКО обжалует предписание ФАС о завышении платы за вывоз мусора для медклиник («Коммерсантъ»)

Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области и «Ленэнерго» подозреваются в нарушении Закона о защите конкуренции (Ленинградское УФАС России)
УФАС возбудило дело в отношении комитета и ПАО «Ленэнерго» по признакам нарушения ч. 2, 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Тарифный регулятор, заключив антиконкурентное соглашение с «Ленэнерго», безосновательно исключил 1 млрд руб. из необходимой валовой выручки АО «ЛОЭСК» за 2019 г. Отсутствие компенсации понесенных компанией расходов и избирательный подход к формированию тарифов для разных сетевых организаций привели к созданию препятствий для ЛОЭСК, а также грозят устранению компании с рынка электроэнергетики.

Торги по ремонту дорог в Подмосковье прошли с нарушением антимонопольного законодательства (ФАС России)
ФАС признала ООО «1А Консалтинговая группа» нарушившим ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части координации экономической деятельности ООО ТК «Руслан-1» и ООО «Автодор-21» на аукционах по ремонту автомобильных дорог.

Международные новости

Федеральная торговая комиссия США вынесла решение по антиконкурентному соглашению операторов аренды (Federal Trade Commission)
Регулятор утвердил приказы по делу в отношении операторов аренды Aaron’s, Buddy’s Newco и Rent-A-Center, которые заключили антиконкурентное соглашение друг с другом и другими конкурентами. С точки зрения FTC, это могло привести к закрытию магазинов, что снизило конкуренцию за качество и уровень обслуживания в остальных точках продаж. Приказы запрещают трем компаниям и их франчайзи заключать взаимные договоры купли-продажи или предлагать это другим лицам, а также применять условие о неконкуренции, все еще действующее в рамках их предыдущих договоров купли-продажи.

Интервью

Руководитель Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев рассказал, насколько серьезной проблемой для экономики России являются сговоры, какие могут быть плюсы от закупочных союзов, а также о наиболее ярких антикартельных делах и уголовных приговорах для их фигурантов за последнее время.

Как предполагается бороться с экономической концентрацией в условиях цифровой экономики? Охотно ли компании при этом идут на отказ от конфиденциальности? Как сотрудничество конкурентных ведомств помогает в выявлении и пресечении деятельности транснациональных картелей? Отвечает начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС Леся Давыдова.