Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 13, за 30 марта

Журнал «Конкуренция и право» оказывает информационную поддержку специальному Петербургскому международному юридическому форуму 9½ «Законы коронавируса» (10–12 апреля, онлайн-формат). Мероприятие посвящено правовым аспектам общественной жизни в условиях пандемии COVID-19. Участие в форуме бесплатно для всех.
В программе:
– Карантин и гражданское право (является ли форс-мажором сама эпидемия или ее последствия; справедливое распределение рисков между контрагентами в обязательствах; облегчение экономического бремени для предпринимателей со стороны регуляторов (в т. ч. освобождение от обязательств перед государством в публичных закупках); дистанционная торговля и расчеты и др.);
– Судебная защита в пандемии (что считать «неотложным судебным делом» для рассмотрения, независимо от карантина; перспективы перехода на онлайн-судопроизводство; как оспаривать действия госорганов; процессуальные аспекты: приостановление сроков исковой давности, сроков рассмотрения дела, способы уведомления и т. д.);
– Государственное управление и законотворчество в условиях эпидемии (как быстро готовить и принимать госрешения в условиях неопределенности с развитием вируса; меры господдержки (в т. ч. ограничение проверок); рухнет ли иерархия нормативных правовых актов).

Готовится к выходу 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Уроки практики».
Читайте в номере:
– Правила рекомендации цены перепродажи. На что обращает внимание ФАС;
– Тонкости заключения соглашения по обстоятельствам дела;
– Как решения антимонопольного органа влияют на комплаенс;
– Недобросовестное приобретение и использование исключительных прав: проблемы квалификации;
– Шесть рисков маркетинговой коммуникации;
– 10 вопросов руководителю Дагестанского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Интернет-провайдеры предлагают ускорить принятие законопроекта о безвозмездном доступе к инфраструктуре жилых домов («Коммерсантъ»)
Ассоциация «Ростелесеть» (объединяет более 200 региональных операторов) попросила Правительство ускорить принятие законопроекта из-за возросшего спроса на подключение домашнего Интернета в связи с переходом граждан на удаленную работу. В «Ростелекоме», «ЭР-Телекоме», «ВымпелКоме» и МТС также считают инициативу срочной и необходимой.

ИТ-разработчики хотят приостановить обсуждение инициативы о распространении антимонопольных норм на российскую ИТ-отрасль («Коммерсантъ»)
Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий, Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» и «Руссофт» просят министра связи Максута Шадаева минимум на год приостановить обсуждение поправок ФАС к Закону о защите конкуренции. В новой редакции проекта на ИТ-разработчиков распространены запреты на антиконкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением на рынке товаров, произведенных с использованием РИД. По мнению ИТ-разработчиков, принятие документа повлечет существенные издержки бизнеса и потерю выручки за счет запуска механизма принудительного лицензирования. Минкомсвязь солидарна с ассоциациями. Аналитический центр при Правительстве отметил недостаточную экономическую обоснованность инициативы. Проект не предлагает запустить принудительное лицензирование, возражают в ФАС, отмечая, что суть изменений – не допустить злоупотребления правами, которые могут привести к ограничению конкуренции.

Также по теме:

ИТ-компании просят об антикризисной поддержке отрасли (РБК)

Эксперт: важно корректно определить границы рынков (Аналитический центр при Правительстве РФ)

ФАС предлагает запретить софт со скрытой функцией замедления батареи (РБК)
В проекте поправок в Закон о защите конкуренции служба предложила запретить использовать в товарах ПО, которое «необоснованно сокращает» срок их работы, в т. ч. связывать функциональность устройства со сроком износа аккумулятора. Также предложено запретить компаниям вводить потребителей в заблуждение, умалчивая о части существенной информации о товаре.

Документы и разъяснения

Подписаны федеральные законы от 01.04.2020:
– № 98-ФЗ о мерах при ЧС, в т. ч. о смягчении норм Закона № 44-ФЗ; праве Правительства в случае ЧС или при угрозе опасного для окружающих заболевания ограничивать торговлю медизделиями; переносе вступления в силу закона о предустановке российского ПО на 1 января 2021 г. (см. сообщение с сайта Президента);
– № 99-ФЗ о введении административной ответственности за реализацию лекарств по завышенным ценам (см. сообщение с сайта Президента).

Также по теме:

Подписан Федеральный закон от 04.04.2020 № 107-ФЗ о спецрежиме госзакупок в Крыму и Севастополе

Госдума перенесла вступление в силу закона о предустановке российского ПО (RNS)

Михаил Мишустин: авансы по госконтрактам нужно увеличить с 30 до 50% (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин готовит нормативный акт о госзакупках в нерабочие дни (Минфин России)

ФАС переводит контроль в сфере закупок в онлайн-режим (ФАС России)
В связи с пандемией коронавируса служба вводит дистанционный режим рассмотрения жалоб на госзакупки, закупки госкомпаний, отраслевые торги, а также по обращениям о включении участников закупок в РНП. Инструкция по участию в рассмотрении жалобы в формате видео-конференц-связи размещена здесь. ФАС выпустила также письма о дистанционном рассмотрении жалоб участников контрактной системы и отраслевых торгов.

Минфин, МЧС и ФАС выпустили совместное письмо об осуществлении госзакупок в связи с распространением коронавируса.

Новости и события

Крупнейшие сети магазинов вернули штрафы для поставщиков («Ведомости»)
Ретейлер X5 Retail Group предупредил поставщиков, что с 6 апреля перестанет действовать мораторий на штрафы за недопоставку, введенный из-за возросшего спроса на отдельные виды товаров и сложностей производителей и поставщиков продукции при выполнении заказов в условиях распространения коронавируса. Поставщики утверждают, что штрафы грозят банкротством, срывами поставок и пустыми полками.

Также по теме:

Крупные ретейлеры отменяют штрафы за недопоставку товаров («Ведомости»)

Трафик иностранных ресурсов предлагается ограничить («Коммерсантъ»)
Депутат Госдумы Антон Горелкин предложил ФАС и Минкомсвязи обязать российских интернет-провайдеров на время карантина из-за коронавируса закрепить предоставление приоритета трафику отечественных онлайн-сервисов и зарубежных ресурсов, исполняющих российское законодательство. В случае перегрузок сетей операторов качество доступа к иностранным ресурсам, не соблюдающим законодательство, можно снизить, полагает депутат.

Также по теме:

Депутат уточнил идею замедлить работу зарубежных интернет-сервисов (Regnum)

ФАС изучит инициативу о замедлении работы иностранных сервисов в период самоизоляции (Прайм)

В Госдуме предложили замедлять зарубежные интернет-сервисы при перегрузке (РБК)

Регуляторное замедление трафика иностранных сервисов нагрузит сети («Коммерсантъ»)

Минфин подготовил проект директив госкомпаниям о неприменении в 2020 г. штрафных санкций к поставщикам (Интерфакс-ProЗакупки)
Проект предусматривает не только запрет штрафов из-за последствий распространения коронавируса при исполнении поставщиками контрактов, но и возможность изменить в 2020 г. срок исполнения контрактов и их цену, если это обусловлено распространением вируса.

Аналитический центр при Правительстве опубликовал бюллетень «Конкуренция в сфере государственных и муниципальных закупок».

Также по теме:

Аналитический центр отыскал в госзакупках новые формы борьбы за госзаказ («Коммерсантъ»)

На сайте ФАС размещены:
– набор открытых данных о Нацплане развития конкуренции в РФ на 2018–2020 гг. Они включают информацию о запланированных мероприятиях и проделанной работе;
– новый образовательный подкаст по истории рекламы.

Административная и уголовная практика

ФАС предписала аннулировать закупку по капремонту автодороги М-5 «Урал» (ФАС России)
Управление федеральных автодорог «Южный Урал» при закупке работ по капремонту автодороги М-5 «Урал» с ценой контракта 4,3 млрд руб. неправомерно требовало представить в составе первой части заявки конкретные показатели закупаемых товаров, установило ненадлежащий порядок оценки заявок участников, а также некорректный способ определения подрядчика.

Также по теме:

Выявлены нарушения на закупке по строительству детской больницы в Оренбурге (ФАС России)

ФАС: заявка участника закупки по строительству автодороги «Байкал» отклонена неправомерно (ФАС России)

ФАС изучает ответы по претензиям к производителям Persil и Ariel о двойных стандартах (RNS)
Служба рассматривает ответы от Procter&Gamble и Henkel, в действиях которых обнаружены признаки антимонопольного нарушения – различия в качестве, составе и условиях использования продающихся в РФ товаров и их европейских аналогов. Производителю шоколада Lindt – Lindt und sprüngli – срок исполнения предупреждения продлен до 31 мая.

Раскрыт картель на рынке благоустройства в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС признало ООО «Морской строитель» и ООО «Клен» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения картельного соглашения на 11 торгах по выполнению работ по благоустройству территорий в разных районах Санкт-Петербурга. Материалы дела будут направлены в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти для рассмотрения вопроса о возбуждения дела по ч. 1 ст. 178 УК РФ.

Тобольский автовокзал оштрафован за злоупотребление доминирующим положением (Тюменское УФАС России)
УФАС наложило на АО «Тобольское ПАТП» административный штраф в размере более 562 тыс. руб. за необоснованное взимание с пассажиров автобусов сбора за предварительную продажу билетов (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

«Мосэнергосбыт» злоупотребил доминирующим положением (Московское УФАС России)
АО «Мосэнергосбыт» ввело заявителя в заблуждение относительно действия договора энергоснабжения и неправомерно инициировало ограничение энергоснабжения.

Судебная практика

На сайте журнала «Конкуренция и право» опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 4 за 2020 г.

Международные новости

В праве ЕАЭС появятся дополнительные инструменты «мягкого регулирования» трансграничных рынков (Евразийская экономическая комиссия)
Введение в антимонопольное право ЕАЭС механизмов предупреждения и предостережения одобрено Высшим Евразийским экономическим советом и сейчас находится на ратификации в странах Союза. В ноябре 2019 г. Коллегия ЕЭК приняла правила электронного обмена документами и сведениями между ЕЭК и уполномоченными органами союзных стран по вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования. Тестирование информационной системы запланировано на 2020 г.