Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 11, за 16

Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.
Читайте в выпуске:
– Как работать с рекомендацией цены при заключении договоров поставки и на что обращает внимание ФАС;
– Тонкости заключения соглашения об обстоятельствах дела с ФАС;
– Как решения антимонопольного органа влияют на комплаенс;
– Недобросовестное приобретение и использование исключительных прав: проблемы квалификации;
– Юридические риски маркетинговых коммуникаций;
– 10 вопросов руководителю Дагестанского УФАС;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем чтении закон о сдерживании цен на лекарства при угрозе эпидемий (см. депутатский законопроект).

В Совете Федерации предлагают не давать ФАС права изымать документы в рамках антикартельной работы (ТАСС)
Члены Совфеда направили в Госдуму поправки ко второму чтению антикартельного законопроекта ФАС. В частности, предлагается не давать службе полномочия изымать документы, вскрывать помещения при отказе отдать требуемую документацию добровольно, а также отказаться от введения реестра участников ограничивающих конкуренцию соглашений.

Сенаторы внесли в Госдуму два проекта поправок в Закон № 44-ФЗ, касающиеся госзакупок у организаций ОПК:
– предусматривающие отмену предоставления обеспечения исполнения контракта для организаций, включенных в сводный реестр организаций ОПК;
– дающие Правительству право устанавливать порядок определения НМЦК таких контрактов.

Также по теме:

Федеральное казначейство подготовит предложения по регулированию ценообразования и формирования цены контрактов в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Федеральное казначейство может стать оператором системы по торгам госимуществом (Интерфакс-ProЗакупки)

Госдума приняла в первом чтении законопроекты о спецрежиме госзакупок в Крыму и Севастополе (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин предлагает проработать вопрос увеличения штрафов для недобросовестных поставщиков по нацпроектам и ускорить проведение закупочных процедур при их реализации (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС приглашает госкомпании принять участие в проработке единых правил для сферы закупок госкомпаний (Интерфакс-ProЗакупки)

Борис Титов предложил наказывать за неправомерное внесение поставщиков в число недобросовестных (ТАСС)

Российские приложения могут стать обязательными на всех устройствах уже в 2020 г. («Коммерсантъ»)
ФАС предложила отказаться от поэтапности в обязательной предустановке отечественных приложений и программ и распространить требования о ней с 1 июля 2020 г. на все типы устройств, в т. ч. компьютеры, планшеты и Smart TV (см. проект постановления Правительства).

Документы и разъяснения

Распоряжением Правительства утвержден новый состав Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Глава ФАС Игорь Артемьев назначен ее ответственным секретарем. Комментарий ФАС.

Приказом Минэкономразвития утверждена единая методика мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках субъекта РФ.

Минфин и ФАС в своих письмах разъяснили правила госзакупок у единственного поставщика во время борьбы с коронавирусом. Терорганы ФАС будут учитывать пандемию как обстоятельство непреодолимой силы при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, административных дел, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Также по теме:

Правительство и Банк России вводят пакет мер по обеспечению устойчивости экономического развития, в т. ч. решено не применять штрафные санкции по отдельным госконтрактам в случае нарушений обязательств из-за последствий коронавируса

ФАС временно приостанавливает проверки и переходит на дистанционное рассмотрение дел (ФАС России)

Минфин упростил правила госзакупок на время борьбы с коронавирусом («Ведомости»)

Порядок госзакупок лекарств временно скорректируют из-за коронавируса (РИА Новости)

Новости и события

Госдума запросит ФАС о возможности запрета на злоупотребления цифровых агрегаторов такси (ТАСС)
Госдума поручила Комитету по экономической политике и ФАС рассмотреть целесообразность введения антимонопольного запрета на злоупотребления в деятельности цифровых агрегаторов такси, обеспечивающих взаимодействие продавцов и покупателей услуг, в т. ч. запрета на навязывание невыгодных условий продавцам и (или) покупателям.

Счетная палата в 2019 г. нашла в госзакупках нарушения на 237 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)
В отчете палаты сообщается, что выборочные проверки выявили в 2019 г. 906 нарушений в сфере госзакупок (около 27% общего объема нарушений). Наибольший ущерб причинен из-за некорректного обоснования и определения НМЦК.

Состоялся Антимонопольный форум «Антитраст в быстро меняющемся мире: современные вызовы и новые возможности», организованный ОКЮР. Читайте о выступлениях в рамках форума в материалах ФАС:

Сергей Пузыревский представил цели и задачи Нацплана развития конкуренции на 2021–2025 гг. и рассказал о важности законопроекта об антимонопольных требованиях к соглашениям и действиям по предоставлению или распоряжению правами на РИД

Андрей Кашеваров: ФАС не прекратит усилий по нормативной легализации параллельного импорта

Андрей Цыганов рассказал о международной деятельности ФАС

Административная и уголовная практика

Элеватор «Ила.Н. Курагинский» нарушил антимонопольное законодательство (ФАС России)
Пользуясь доминирующим положением, ООО «Ила.Н. Курагинский» установило монопольно высокую цену на отгрузку зерна, приобретенного из федерального интервенционного фонда в рамках закупочных интервенций. В результате хозсубъекты отказывались от заключения договоров купли-продажи.

В Дагестане три компании оштрафованы на 34 млн руб. за сговор (Дагестанское УФАС России)
ООО «Нефтяная компания Экотек», ООО «Фалькон» и ООО «МВИ» нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения соглашения, которое привело к поддержанию цен на закупках и разделу товарного рынка по территориальному принципу. «Экотек» оштрафован более чем на 20 млн, «Фалькон» – на 9 млн, а «МВИ» – на 5 млн руб.

Также по теме:

ФАС возбудила дело о сговоре при строительстве фельдшерско-акушерских пунктов в Хакасии (ФАС России)

«Электронприбор» и «АбриКом» оштрафованы за участие в картеле (Московское областное УФАС России)

Прокуратура Ставрополя передала в суд уголовное дело об антиконкурентном сговоре (ФАС России)
Поводом для его возбуждения стало решение Ставропольского УФАС, признавшего ООО «Инженер» и ООО «Кавказстройинвест» нарушившими Закон о защите конкуренции путем создания картеля с целью поддержания цен на торгах по строительству спортивных объектов в Ставрополе и Новоалександровске.

Судебная практика

Апелляция признала незаконной покупку иностранным инвестором акций стратегического предприятия (ФАС России)
12-й ААС поддержал ФАС, признав недействительными сделки о приобретении иностранными инвесторами акций АО «Волгоградский металлургический комбинат „Красный Октябрь“». Сделки совершены без предварительного согласования с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Правительство Иркутской области прекратит судебный спор с ФАС по поводу терминала в аэропорту Иркутска (ТАСС)
Региональное правительство направило мировое соглашение в арбитраж и ФАС, чтобы завершить судебный спор вокруг строительства нового терминала в аэропорту Иркутска. Ранее ФАС возбудила антимонопольное дело из-за выбора инвестора без проведения конкурса. Правительство Иркутской области и аппарат губернатора обратились в суд с исками к ФАС и ее областному управлению, полагая, что ведомство проводит проверку в правительстве в отсутствие правовых оснований и с нарушением процедуры.

Арбитраж: «Морозко» нарушил Закон о защите конкуренции (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы признал законным решение УФАС о нарушении ООО «Морозко» ст. 14.6 Закона о защите конкуренции путем введения в гражданский оборот замороженных полуфабрикатов (пельменей) в упаковках и с использованием обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками ООО «Альянс», а также имитирующих продукцию ООО «Щелковский МПК».

Арбитраж: «Т2 Мобайл» злоупотребил доминирующим положением при оказании услуг рассылки СМС-сообщений (ФАС России)
АC г. Москвы поддержал решение ФАС о нарушении ООО «Т2 Мобайл» п. 1, 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания значительно повысила тарифы на услугу рассылки СМС-сообщений и установила разные условия продажи для разных групп потребителей.

Международные новости

Apple оштрафовали во Франции на 1,1 млрд евро за нарушение правил конкуренции (ТАСС)
Французское ведомство по вопросам конкуренции оштрафовало компанию за ценовой сговор внутри своей сети дистрибьюторов и нарушение экономической независимости не связанных с ее сетью продавцов. Штрафы наложены и на двух крупных оптовиков продукции – Tech Data и Ingram Micro в размере 76,1 млн и 62,9 млн евро соответственно. Apple и оптовики договорились не конкурировать между собой и помешать дистрибьюторам конкурировать друг с другом.

Состоялось 9-е заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на фармрынках. Подробнее – в публикациях ФАС:

Применяя вейверы, «большая фарма» может ускорить сроки рассмотрения сделок

Активизация глобальных сделок на фармрынке требует тесного сотрудничества между конкурентными ведомствами