Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 10, за 10

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер XVI Юридического форума России (16–17 апреля, газета «Ведомости»).
Сессии форума:
– Повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
– Плата за успех легализована – гонорар в законе;
– Групповые иски: новые вызовы для бизнеса;
– Судебная система России: дома новы, а предрассудки?;
– Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков»;
– Банкротство: за рамками привычной процедуры.

Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.
Читайте в выпуске:
– Как работать с рекомендацией цены при заключении договоров поставки и на что обращает внимание ФАС;
– Тонкости заключения соглашения об обстоятельствах дела с ФАС;
– Как решения антимонопольного органа влияют на комплаенс;
– Недобросовестное приобретение и использование исключительных прав: проблемы квалификации;
– 10 вопросов руководителю Дагестанского УФАС России;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

ФАС готова смягчить законопроект о борьбе с картелями («Ведомости»)
По просьбе бизнеса ведомство ограничит некоторые из своих будущих полномочий в готовящемся ко второму чтению в Госдуме законопроекте об ужесточении борьбы с картелями: выемки не могут производиться ночью и могут быть обжалованы в суде; служба будет получать IP-адреса только юрлиц, а людей – по решению суда; изымать документы ФАС сможет, только если нужна их экспертиза или есть опасения, что подозреваемые уничтожат подлинники, не дав снять копии. Эксперты полагают, что поправки не устанавливают баланс интересов государства и бизнеса.

В Совете Федерации обсудили предложения ФАС по реформированию Закона № 44-ФЗ (ФАС России)
Разработанный службой законопроект предполагает введение на торгах универсальной предквалификации, предусматривающей автоматическую проверку наличия необходимого опыта у участника закупки; внедрение закрытого перечня случаев одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и наделение исполнителя правом обжаловать такое решение заказчика; создание рейтинга деловой репутации предпринимателей и др.

Также по теме:

Эксперты обсудили антидемпинговые меры в закупках (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Власти готовы учесть фактор эпидемии при исполнении госконтрактов («Коммерсантъ»)

Минфин настаивает на взвешенной модернизации Закона № 44-ФЗ («Коммерсантъ»)

ФАС подготовила масштабные изменения в Закон № 223-ФЗ

ФАС хочет внедрить рейтинг деловой репутации предпринимателей в ЕИС (ТАСС)

Поправки Минфина к Закону № 223-ФЗ внесены в Правительство («Коммерсантъ»)

Минфин учтет предложения госкомпаний при корректировке поправок к Закону
№ 223-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин предложил госкомпаниям самим проработать вопрос введения для них механизмов нормирования (Интерфакс-ProЗакупки)

Законопроект об установлении антимонопольных требований в сфере результатов интеллектуальной деятельности обновлен (ФАС России)
В новой редакции проекта ФАС, устанавливающего антимонопольные требования к соглашениям и действиям по предоставлению или распоряжению правами на РИД, нормы распространяются на два объекта интеллектуальной собственности, являющихся товаром и вводимых в гражданский оборот: это программы ЭВМ и базы данных.

Также по теме:

Результаты интеллектуальной деятельности хотят отрегулировать (Аналитический центр при Правительстве РФ)

ФАС разработала проект постановления Правительства, регламентирующий в т. ч. процедуру согласования органом тарифного регулирования долгосрочных параметров регулирования тарифов в области обращения с ТКО.

В связи с принятием закона о взаимозаменяемости лекарств ФАС приступила к подготовке проекта постановления Правительства, которое приведет Правила установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарств из перечня ЖНВЛП в субъектах РФ, в соответствие с Законом об обращении лекарственных средств.

ФАС разместила для общественных обсуждений проект приказа об утверждении административного регламента по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

ОКЮР разработало проект документа, суммирующий подходы к рассмотрению дел о координации розничных цен, включая разграничение ценовой координации и антиконкурентного соглашения об установлении цен, элементов ценовой координации и др. Проект представлен ФАС, обсуждается его доработка для подготовки официальных разъяснений либо рекомендаций ведомства.

Новости и события

Регионы разработают «дорожные карты» по реформированию унитарных предприятий (ФАС России)
Для реализации норм закона о запрете деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках ФАС предложила главам субъектов РФ определить перечень предприятий, подлежащих реформированию, предложения по их реорганизации/ликвидации, сроки осуществления мероприятий и т. д.

На сайте ФАС опубликованы доклады:
– об исполнении в 2019 г. плана деятельности ФАС на 2019–2024 гг. Приводятся в т. ч. предложения по корректировке документов стратегического планирования, отчет об исполнении Публичной декларации целей и задач ФАС за 2019 г. и Публичная декларация целей и задач ФАС на 2020 г.;
– осуществлении госконтроля (надзора) ФАС в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2019 г.

Административная и уголовная практика

Министерство строительного комплекса Московской области участвовало в сговоре (ФАС России)
ФАС признала Министерство строительного комплекса Московской области, ООО «НВБ Строй» и ООО «СТК-3» нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Заказчик и участники торгов по строительству объектов социальной инфраструктуры заключили антиконкурентное соглашение. «НВБ Строй» и «СТК-3» также признаны виновными в заключении и реализации картеля с целью поддержания цен на торгах министерства (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).

Также по теме:

Найдены признаки сговора участников торгов «Ростелекома» (Воронежское УФАС России)

В закупках владимирских фельдшерско-акушерских пунктов заподозрили сговор (Общероссийский народный фронт)

В Красноярске возбуждено дело о сговоре поставщиков медицинских масок (ФАС России)
Красноярское УФАС возбудило дело против ООО «ФК Гранд Капитал Красноярск», ООО «Медико-техническая фирма „Мединстал“», ООО «Пульс Красноярск» и ЗАО «Центр внедрения „Протек“» по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Действия компаний могли стать причиной дефицита медмасок и роста цен на них в аптеках республик Хакасия и Тыва.

Также по теме:

Поставщик медицинских масок прокомментировал претензии ФАС (RNS)

В Удмуртии возбуждено дело из-за установления высоких цен на медицинские маски (Удмуртское УФАС России)

Материалы о нарушениях «РТС-Тендер» на закупке вычислительной техники передадут правоохранителям (ФАС России)
Оператор электронной площадки ООО «РТС-Тендер» заблокировал участникам закупки вычислительной техники на 1,26 млрд руб. возможность подачи ценовых предложений, в результате они не смогли принять участие в электронном аукционе. ФАС предписала оператору отменить протоколы рассмотрения заявок и определения поставщика, повторно провести аукцион. Материалы дела будут переданы в правоохранительные органы.

Также по теме:

Электронная площадка вправе взимать плату за услуги только с победителя закупки (ФАС России)

Опубликован обзор практики рассмотрения жалоб на решения и предписания управлений ФАС в рамках административной апелляции за IV квартал 2019 г.

Судебная практика

Кассация заняла сторону УФАС в споре с Фондом капремонта Москвы (Московское УФАС России)
АС МО поддержал решение УФАС, которое сочло, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы незаконно признал участника торгов уклонившимся от заключения контракта, а также нарушил 10-дневный мораторий на заключение контракта со вторым участником, в связи с чем договор был признан ничтожным.

Арбитраж: заявка участника закупки строительных работ в Волгограде отклонена неправомерно (ФАС России)
АС г. Москвы поддержал решение ФАС, которая признала ФГУП «Дирекция программы по развитию физической культуры и спорта» нарушившим ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ. Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Вира Плюс», сославшись на отсутствие у компании необходимого опыта для участия в закупке из-за непредставления исполненного контракта на выполнение строительных работ стоимостью не менее 40% от НМЦК.

«Добрый город» проиграл в кассации спор об участии в картеле (Московское областное УФАС России)
АС МО признал законными решение и предписание УФАС в отношении ООО «Добрый город». Компания заключила устное картельное соглашение, реализация которого привела к созданию препятствий доступу другим хозсубъектам на товарный рынок выполнения работ по аварийно-техническому обслуживанию систем инженерного оборудования МКД.

Также по теме:

Арбитраж подтвердил «медицинский» картель на Алтае (Алтайское краевое УФАС России)

Кассация отклонила жалобу о повышении стоимости регистрации доменов (РАПСИ)
АС МО отклонил кассационную жалобу ООО «СэйлНэймс» по спору о незаконности повышения тарифов на оказание услуг по обеспечению доступа к реестрам .RU и .РФ АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» и АО «Технический Центр Интернет». ФАС сочла, что на действия компаний не распространяются требования ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Арбитраж решил, что пермский порт контролируют иностранцы («Коммерсантъ»)
АС Пермского края частично удовлетворил иск ФАС к АО «Порт Пермь». По версии службы, в 2011 г. косвенный контроль над стратегическим предприятием установила группа лиц, подконтрольная иностранцу, что нарушило положения Закона № 57-ФЗ. Суд признал недействительным ряд сделок, отказав в удовлетворении требований ФАС о применении последствий их недействительности и приведении сторон в первоначальное положение.

АС ДО опубликовал обзор судебной практики «О некоторых вопросах применения антимонопольного законодательства», в котором изучена практика судов по теме за 2016–2019 гг.

Интервью

Кто выиграет от закона о запрете на продажи гаджетов без российского софта, будет ли подстраиваться под регулирование Apple и почему власти верят, что качество программ на смартфонах не упадет, рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

Также по теме:

Требования о предустановке российского ПО предлагается уточнить (РБК)

Покупателям гаджетов могут разрешить отказываться от предустановки российского софта (ТАСС)

Предустановку отечественного ТВ-сервиса предложили ускорить («Коммерсантъ»)