Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 8, за 25 февраля

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер:
• Антимонопольного форума «Антитраст в быстро меняющемся мире: современные вызовы и новые возможности» (13 марта, ОКЮР при поддержке ФАС).
Будут обсуждаться:
– Национальный план развития конкуренции на 2021–2025 гг.;
– соотношение антимонопольного регулирования и интеллектуальной собственности;
– оценка сделок экономической концентрации;
– опыт международного сотрудничества и международных сделок;
– определение доминирующего положения субъекта естественной монополии;
– антиконкурентная координация розничных цен;
• XVI Юридического форума России (16–17 апреля, газета «Ведомости»).
Сессии форума:
– Повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
– Плата за успех легализована – гонорар в законе;
– Групповые иски: новые вызовы для бизнеса;
– Судебная система России: дома новы, а предрассудки?;
– Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков»;
– Банкротство: за рамками привычной процедуры.

27 февраля 2020 г. прошло очередное заседание Антимонопольного клуба, организованного журналом «Конкуренция и право». Участники встречи обсудили темы, которые находятся на острие антимонопольной повестки: антикартельный пакет законопроектов ФАС России, а также практику взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов при расследовании уголовных дел о картелях.

Нормотворчество

Банки пожаловались на законопроект против «заградительных тарифов» (РБК)
Ассоциация банков России направила премьер-министру Михаилу Мишустину, в Центробанк, Росфинмониторинг, ФАС, Минфин и Комитет Госдумы по финрынку письма с критикой законопроекта о повышенных комиссиях, которые банки вводят, чтобы сделать невыгодными для клиентов сомнительные операции. Банки указывают, что депутаты предлагают «надуманное и чрезмерно плоское» регулирование: такой подход может привести к введению комиссий для операций всех клиентов, даже для тех, кто не находится под подозрением.

Депутаты предлагают регулировать цены в аптеках во время эпидемий («Ведомости»)
Депутаты «Единой России» разработали поправки в Закон об основах охраны здоровья граждан о фиксации цен на определенные лекарства и медизделия при внезапном повышении цен на них во время эпидемий, угрожающих стране. Ограничение будет вводить кабмин, а регулировать – ФАС. Депутаты также доработали поправки в Закон об обращении лекарственных средств, по которым доля сети не может превышать 20% от оборота рынка в муниципалитете и городах федерального значения. В случае превышения к сетям будет применено антимонопольное регулирование. Еще одно предложение – ограничить бонусы аптек за размещение товара: не более 5% цены поставки в среднем по рынку.

Также по теме:

Врачи жалуются премьеру, что больные умирают из-за закупочной политики государства («Коммерсантъ»)

Минфин подготовит финальную версию законопроекта об оптимизации госзакупок в марте (Интерфакс-ProЗакупки)
Министерство ведет дискуссии с другими госорганами, регионами и экспертным сообществом по поводу их предложений по развитию закупочного законодательства. Особое внимание будет уделено ориентации на конечный результат, а не на процесс, радикальному упрощению и сокращению закупочных процедур.

Также по теме:

Минфин ожидает решения Правительства по квотированию госзакупок российской продукции (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин рассказал о завершающем этапе реформы контрактной системы закупок («Российская газета»)

Минфин представил поправки в Закон № 44-ФЗ, направленные на упрощение закупочных процедур для реализации нацпроектов (Минфин России)

Состоялось общероссийское совещание по вопросам применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (ФАС России)

Счетная палата составила рейтинг регионального протекционизма в госзакупках (РИА Новости)

Уральский и Северо-Западный федеральные округа подключаются к дистанционному рассмотрению жалоб на закупки (ФАС России)

Минфин объединит все упрощения госзакупок в одном документе («Коммерсантъ»)

Михаил Мишустин: количество способов закупки по Закону № 44-ФЗ нужно сократить в несколько раз (Интерфакс-ProЗакупки)

Дальний Восток может получить индивидуальный режим закупок («Ведомости»)

В Совете Федерации обсудили развитие рынка отечественного ПО и оборудования (ФАС России)
ФАС рассчитывает, что проект постановления Правительства о механизме и порядке применения норм о предустановке российского ПО будет внесен в кабмин в марте-апреле. И настаивает на отмене антимонопольных иммунитетов для интеллектуальной собственности.

Также по теме:

В Mail.ru Group высказались о реализации предустановки российского софта (RNS)

Эксперт оценил законопроект о предустановке российского ПО (РИА Новости)

Документы и разъяснения

Подписан Федеральный закон от 01.03.2020 № 33-ФЗ об антимонопольном комплаенсе. Комментарий ФАС.

Постановлением Правительства с 1 июля 2020 г. вводится в действие новая типовая форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, уточняются правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну, и др. Приказами Минстроя также утверждены типовые условия госконтрактов на проектные и изыскательские работы и на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капстроительства.

Новости и события

Фармпроизводители просят создать для госзакупок лекарств отдельное регулирование («Коммерсантъ»)
Представители фармрынка предлагают Правительству подумать над созданием для госзакупок лекарств отдельного регулирования, которое позволит медучреждениям более гибко подходить к выбору поставщиков и ориентироваться не только на ценовую экономию. Рынок также нуждается в едином регуляторе.

Также по теме:

В Госдуме разрабатывают правовую базу для риск-шеринга и других форматов соглашений госзаказчиков с фармпроизводителями (Vademecum)

Эксперты обсудили взаимозаменяемость лекарств, ценообразование, а также запуск пилотных проектов по лекарственному возмещению (ФАС России)

ЕЭК опубликовала доклад о ходе реализации Основных направлений экономического развития ЕАЭС по итогам 2017–2018 гг. В частности, отмечаются итоги работы ЕЭК в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования, успехи стран объединения в совершенствовании системы госзакупок, привлечении иностранных инвестиций и др.

Административная и уголовная практика

Называевский элеватор нарушил антимонопольное законодательство (ФАС России)
ФАС признала ОАО «Называевский элеватор» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем установления монопольно высокой цены на отгрузку зерна, закупленного в ходе реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва. Выдано предписание.

Также по теме:

«Газпром газораспределение Пермь» злоупотребило доминирующим положением (Пермское УФАС России)

Обнаружено антиконкурентное соглашение на торгах по покупке квартир мэрией Златоуста (Челябинское УФАС России)
УФАС признало Администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области, МБУ «Капитальное строительство» и АО «Специализированный застройщик „Трест Уралавтострой“» нарушившими ст. 16 Закона защите конкуренции; последнего хозсубъекта и ООО «Специализированный застройщик Би.Ай.Ди Групп» – нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона. Антиконкурентные действия выявлены на аукционе по приобретению в муниципальную собственность 59 квартир. Ведомство готовит материалы для передачи правоохранителям.

Google нарушил Закон о рекламе (ФАС России)
ФАС признала корпорацию Google LLC виновной в нарушении требований п. 7 ст. 7 Закона о рекламе из-за распространения рекламы компании AB Innovations LTD, не имевшей лицензии на осуществление финансовой деятельности, но предлагавшей выгодно инвестировать деньги. Выдано предписание.

Также по теме:

Производителя «Арбидола» подозревают в нарушении Закона о рекламе (ТАСС)

За рекламу алкоголя на YouTube выдано предписание (ФАС России)

Рекламодатель отреагировал на предписание ФАС после показа Jim Beam на YouTube-канале (RNS)

В Москве возбуждено два дела о рекламе алкоголя в Интернете (Московское УФАС России)

Большой театр уличили в размещении рекламы коньяка на премии «Золотая маска» (Московское УФАС России)

УФАС посчитало незаконной рекламу вина в сети «Семья» (Пермское УФАС России)

Участник картеля на торгах оштрафован на 2,2 млн руб. (Челябинское УФАС России)
УФАС оштрафовало ООО «Гравитон» за антиконкурентное соглашение с ООО «Строительная компания» и ООО «Теплогаз» при участии в 16 аукционах по строительству, ремонту и замене тепловых и газовых сетей (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы дела переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 178 УК РФ.

Апелляция ФАС подтвердила наличие «снежного картеля» в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)
Ведомственная апелляция подтвердила законность и обоснованность решения УФАС о наличии картеля при проведении 39 торгов по комплексному обслуживанию дорог в Санкт-Петербурге на общую сумму более 24 млрд руб. в действиях шести хозсубъектов и Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.

Судебная практика

Суд поддержал решение Ростовского УФАС о картеле на торгах по поставке лекарств (ФАС России)
АС Ростовской области оставил в силе решение о сговоре ГУП КК «Кубаньфармация», ООО «Фармсервис», ООО «Фармцентр» и ООО «Севастопольфармация» на торгах по поставке лекарств для нужд медорганизаций государственной системы здравоохранения.

Также по теме:

Суд подтвердил сговор на торгах по поставке медизделий в Чувашии (Чувашское УФАС России)

Арбитраж признал законным штраф для «СоюзАГРО» за антимонопольное нарушение (Московское областное УФАС России)
АС Московской области признал законным постановление УФАС о наложении на ООО «СоюзАГРО» административного штрафа за введение в заблуждение участников долевого строительства МКД в отношении площадей квартир, а также условий их приобретения.

Суд отправил на новое рассмотрение иск «МегаФона» к ФАС по СМС-рассылкам (RNS)
АС МО отправил на новое рассмотрение иск ПАО «МегаФон» к ФАС из-за решения ведомства по тарифам на услуги банковских СМС-рассылок. Служба признала операторов «большой четверки» нарушившими Закон о защите конкуренции в части установления монопольно высоких цен на рассылку СМС-сообщений.

Апелляция: банк «Возрождение» нарушил Закон о рекламе (Московское областное УФАС России)
9-й ААС признал законным решение УФАС о нарушении ПАО «Банк „Возрождение“» Закона о рекламе. В СМС-рекламе банка отсутствовала информация обо всех условиях, определяющих полную стоимость займа для заемщика и влияющих на нее.

Арбитраж поддержал ФАС в споре о закупке ремонта дорог в Иркутской области стоимостью 2 млрд руб. (ФАС России)
АС г. Москвы отказал министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области в отмене решения ФАС, признавшей его нарушившей положения Закона № 44-ФЗ при закупке работ по содержанию и ремонту автодорог общего пользования, находящихся в госсобственности региона. Заказчик предъявил избыточные требования к товарам, неправомерно установил требование о предоставлении сведений о результатах испытаний закупаемых товаров, их химическом и компонентном составе, а также сведений в отношении маркировки товаров.

Также по теме:

Арбитраж занял сторону ФАС в споре о закупке работ по реконструкции автодороги в Калужской области за 1,1 млрд руб. (ФАС России)

На сайте журнала «Конкуренция и право» опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 3 за 2020 г.

Интервью

ФАС сообщила о росте числа картельных сговоров в России. Как местные чиновники и бизнес договариваются друг с другом, чтобы не пускать конкурентов на рынок, в каких регионах вместо детских садов стоят голые стены и хотят ли депутаты бороться с картелями? Отвечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.