Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 2, за 13

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.
Читайте в выпуске:
– Вопросы уголовной ответственности за антиконкурентные преступления;
– Правила перерегистрации цен на ЖНВЛП. Антимонопольные риски;
– Проконкурентные изменения законодательства Республики Казахстан;
– Антимонопольный комплаенс: условия эффективности и альтернативные решения;
– 10 вопросов руководителю Воронежского УФАС России.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Минпромторг разместил для общественных обсуждений законопроект, по которому госзаказчики смогут закупать у единственного поставщика продукцию, включенную в единый реестр российской радиоэлектроники.

ФАС подготовила поправки к Закону об электроэнергетике, которые позволяют сетевым организациям направлять на выплату дивидендов экономию операционных расходов, расходов на оплату потерь в электросетях, в т. ч. экономию расходов, которая не может исключаться из необходимой валовой выручки по соглашению об условиях осуществления регулируемой деятельности. При этом при госрегулировании тарифов в электроэнергетике не допускается учитывать понесенные сетевыми организациями расходы на выплату дивидендов.

Документы и разъяснения

Приказом Федерального казначейства актуализирован порядок формирования и направления заказчиком информации в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие гостайну.

Новости и события

ФАС проверит банки из-за роста тарифов на обслуживание бизнеса (РБК)
После обращения «Опоры России» ФАС начала анализ состояния конкуренции на рынке банковских услуг, в т. ч. связанных с переводами средств со счетов юрлиц и ИП. В частности, служба намерена получить необходимые сведения и документы от Банка России и кредитных организаций. Бизнес-объединение просило ФАС провести проверку в связи с необоснованным, по его мнению, повышением банковских тарифов на расчетно-кассовое обслуживание, в чем оно увидело признаки согласованности. В ведомстве считают, что одно из возможных решений – внесение изменений в банковское законодательство и/или законодательство в сфере противодействия легализации преступных доходов.

Счетная палата оценит закупки госкомпаний и их «дочек» (Интерфакс-ProЗакупки)
Палата будет оценивать корпоративное управление в госкомпаниях, не ограничиваясь уровнем головных структур, заявил руководитель ведомства Алексей Кудрин на встрече с Владимиром Путиным. В частности, будет изучаться качество системы госзакупок и принятия решений по имущественным вопросам.

Игорь Артемьев выступит на «правительственном часе» в Госдуме (Regnum)
22 января глава ФАС представит в Госдуме доклад о развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов.

В 2019 г. ФАС возбудила 49 дел о картелях на рынке реализации лекарств и медизделий (Генпрокуратура России)
По 13 из этих дел вынесены решения. Прокуроры при участии ФАС выявляли нарушения законодательства о контрактной системе и антимонопольного законодательства, которые вели к ограничению конкуренции на рынке лекарств и негативно влияли на своевременную поставку препаратов.

Регуляторы готовят предложения по увеличению порога ценовой преференции для российской продукции на госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)
Подготовку предложений планируется завершить в январе-феврале, речь идет о пороге на уровне 20% (сейчас 15%), заявила руководитель Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова. Она подчеркнула, что требуется найти такой показатель, который будет именно преференцией для поставщиков российской продукции, а не неформальным запретом на поставку импортной.

Также по теме:

Минфин намерен в первой половине 2020 г. наполнять КТРУ с целью обеспечения работы «электронных магазинов» (Интерфакс-ProЗакупки)

Михаил Евраев: 2019 г. был важным годом для прорывных изменений в системе закупок, эта тенденция в 2020 г. будет продолжена (ФАС России)

Минфин может повысить ценовую льготу для закупок у российских поставщиков («Коммерсантъ»)

Закупки у самозанятых в 2020 г. могут составить не менее 180 млрд руб. (ТАСС)

На сайте ФАС размещены:
– данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, установленных в субъектах РФ, за IV квартал 2019 г.;
– структура доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2019 г.

Административная и уголовная практика

В Санкт-Петербурге выявлены признаки нового сговора на рынке соцпитания (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС возбудило против ООО «ТД „Ленинградский“» и ООО «Северный торговый путь» дело по признакам заключения картельного соглашения на девяти закупках на поставку соцпитания в школы и больницы Санкт-Петербурга (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

ООО «ГригСтройГрупп» и ООО «Трест Промналадка» подозреваются в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

В Омске возбуждено дело о сговоре охранных предприятий (Омское УФАС России)

ФАС продлила срок исполнения предупреждений производителям Ariel и Lindt (RNS)
Procter&Gamble, Henkel и Lindt und sprüngli получили предупреждения в связи с обнаружением в их действиях признаков антимонопольного нарушения. ФАС выявила различия в качестве, составе и условиях использования продающихся в России шоколада Lindt, порошков Ariel и Persil и их европейских аналогов.

Судебная практика

Апелляция подтвердила обоснованность штрафа в 115 млн руб. для «Белстройцентр – Калуга» (ФАС России)
Сыктывкарский горсуд признал законным постановление Петрозаводского судебного участка Республики Коми о назначении по обращению Коми УФАС административного штрафа ООО «Белстройцентр – Калуга» за невыполнение надлежащим образом обязательств по госконтракту на строительство школы в Сыктывкаре.

Арбитраж поддержал штраф для «О’КЕЙ» за нарушение Закона о торговле (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы признал законным постановление УФАС о наложении на ООО «О’КЕЙ» административного штрафа в размере 3 млн руб. за нарушение подп. «е» п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле в части навязывания контрагенту невыгодных условий поставки продовольственных товаров и создания препятствий для доступа на товарный рынок.

Суд признал законным штраф для «ЭМСИ» за невыполнение антимонопольного предписания (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы признал законным постановление УФАС о наложении на ООО «ЭМСИ» административного штрафа на 300 тыс. руб. за невыполнение в срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента.

Кассация поддержала ФАС по делу дагестанских фармкомпаний и регионального минздрава (ФАС России)
АС МО подтвердил законность и обоснованность решения ФАС, которая признала ООО «Регионфарма», ООО «Глобалмедтех», ООО «Дагмедтехника» и ООО «Медфармаснаб» виновными в поддержании цен на торгах на поставку лекарств и медизделий для медучреждений и минздрава Республики Дагестан в 2015–2018 гг.

Суд отменил антимонопольное решение по контракту на уборку Ростова-на-Дону за 6,7 млрд руб. («Коммерсантъ»)
АС Ростовской области отменил решение ФАС, из-за которого Департамент ЖКХ и энергетики Ростова-на-Дону приостановил закупку на уборку города, единственным участником которой было ООО «Дорстрой».

Интервью

Начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС Алексей Матюхин рассказал о том, как изменятся в 2020 г. коммунальные платежи и что может остановить их рост, а также о переходе к формированию тарифов с учетом метода эталонных затрат и подготовке единого порядка утверждения, корректировки и контроля инвестиционных программ компаний, предоставляющих коммунальные услуги.