Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 18, за 6

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
• VIII конференции ICA «Комплаенс: расширение границ» (23 мая, Media Business Solutions).
Темы конференции:
– изменения в регулировании сферы комплаенса;
– цифровая трансформация и диджитализация комплаенса;
– комплаенс-риски;
– этические аспекты комплаенса.
Для подписчиков журнала скидка 10% по промокоду CP;
• 6-й конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (27–28 июня, Dialog Management Partners). На мероприятии будут рассматриваться опыт комплаенс-политики российских и международных компаний, острые вопросы формирования комплаенс-службы и тренды развития комплаенс-практик.

Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.
Читайте в выпуске:
– Саморегулирование рекламы: механика, преимущества и перспективы;
– Антимонопольный комплаенс: как преодолеть «бумажную» стадию;
– «Национальные чемпионы» в ЕС: пережитки прошлого или будущие игроки глобального рынка?;
– Сопряженные товарные рынки. Проблемы анализа и интерпретаций;
– Как грамотно составить и подать жалобу на заказчика;
– Закон о торговле и дистрибьюторский договор: применять нельзя избежать?;
– Конституция РФ о свободе предпринимательской деятельности.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Минкомсвязь просит смягчить требования о предустановке российских приложений на гаджеты (РБК)
Министерство указывает, что методы, предложенные в законопроекте ФАС, традиционны для естественных монополий, но на рынке приложений не будут эффективны; есть риск передела рынка в пользу крупных российских игроков, ухода с него Google и Apple. ФАС повторно направит проект на согласование, Минкомсвязь просит при этом обеспечить баланс приоритетов поддержки национальных компаний и интересов российских потребителей.

ФАС работает над проектами документов, касающихся биржевой торговли удобрениями:
– постановления Правительства об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации соответствующих товаров на бирже;
– приказа ФАС и Минпромторга об установлении порога минимальных биржевых продаж удобрений и требований к биржевым торгам, на которых заключает сделки хозсубъект, занимающий доминирующее положение на соответствующих товарных рынках.

Официальные документы и разъяснения

ФНС выпустила два письма, в которых содержатся разъяснения Минфина по вопросам госзакупок:
– о требованиях к порядку размещения отчетов заказчиков в ЕИС в сфере госзакупок;
– об ограничении допуска «иностранных» товаров (работ, услуг) к госзакупкам.

Новости и события

ФАС против ограничения числа участников рынка eSIM (РБК)
Служба не поддержала предложение Tele2 ограничить конкуренцию со стороны зарубежных производителей смартфонов и запретить их «вертикальную интеграцию» в технологию eSIM в России. МТС, «МегаФон» и «ВымпелКом» считают, что технология увеличит конкуренцию со стороны виртуальных мобильных операторов и снизит барьеры входа на рынок для зарубежных вендоров, таких как Apple и Google.

Генпрокуратура предлагает создать систему постоянного мониторинга реформы обращения с ТКО и подключить к нему ФАС (ТАСС)
По замыслу Генпрокуратуры, в мониторинге также будет участвовать Росприроднадзор, будет проверяться соблюдение законодательства при строительстве и реконструкции полигонов и контролироваться целевое расходование бюджетных средств на организацию обращения с ТКО.

Также по теме:

УФАС заподозрило свердловского регоператора по обращению с ТКО в ограничении конкуренции на торгах (Свердловское УФАС России)

Более тысячи жалоб на тарифы в сфере обращения с ТКО поступили в ФАС в первом квартале 2019 г. (Интерфакс-Россия)

Генпрокуратура подвела итоги контроля по госзакупкам в 2018 г. («Коммерсантъ»)
Органы прокуратуры в 2018 г. выявили более 257 тыс. нарушений законодательства при использовании бюджетных средств и осуществлении госзакупок. Зафиксированы факты ограничения конкуренции, закупки у единственного поставщика, завышения начальных цен закупаемых товаров или услуг и т. д. Ведомство направило письма в ФАС с требованием усилить контроль за деятельностью заказчиков.

Владимир Путин требует усилить контроль за закупками для нацпроектов (Интерфакс-Россия)
Президент также потребовал от ФАС пресечь практику формирования контрактов под «карманные компании» и регулярно информировать его и председателя Правительства по этой теме. Путин также заявил, что Минфин и Федеральное казначейство в конце года проанализируют закупочную кампанию в рамках нацпроектов на местах и представят соответствующий доклад.

Также по теме:

Владимир Путин потребовал избавить реализацию нацпроектов от бюрократизации («Известия»)

Минфин опубликовал сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по Закону № 44-ФЗ по итогам I квартала 2019 г. В нем, в частности, приводятся итоги контроля со стороны ФАС и Федерального казначейства.

Также по теме:

Минфин оценил нарушения при госзаказе в 153 млрд руб. («Известия»)

35% бюджетных закупок оказались засекреченными («Известия»)

ФАС, Генпрокуратура и МГЮА им. О.Е. Кутафина выпустили научно-практическое пособие «Ограничение конкуренции: теоретические и практические аспекты уголовной ответственности».

На сайте ФАС опубликованы реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 мая 2019 г.

Административная и уголовная практика

Раскрыт картель на медицинских торгах в Алтайском крае (Алтайское краевое УФАС России)
УФАС раскрыло сговор между ООО «Медоника» и ООО «Медикс» на 16 электронных аукционах на поставку медицинских расходных материалов, реагентов и инвентаря для учреждений здравоохранения региона (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Выданы предписания, установлена обязанность ежеквартально предоставлять в УФАС информацию об участии в госзакупках и их результатах.

Обнаружены признаки сговора на торгах по капремонту (ФАС России)
Московское УФАС возбудило дело против ООО «В.А.П» и ООО «Стройинком». Компании подозреваются в антиконкурентном соглашении на аукционе по выполнению капремонта для нужд министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Также УФАС выявило признаки картелей на торгах Государственного музея спорта, на аукционах по техобслуживанию лифтов и на закупках по благоустройству Москвы.

ФАС уличила «Рампорт Аэро» в нарушении Закона о защите конкуренции при участии в реконструкции аэропорта Иркутска (Интерфакс-Россия)
В ходе внеплановой проверки в действиях АО «Рампорт Аэро» выявлены признаки нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции (заключение антиконкурентного соглашения, направленного на ограничение конкуренции при выборе инвестора для реконструкции и (или) строительства объектов действующего аэропорта Иркутска).

«Мосэнергосбыт» злоупотребил доминирующим положением (Московское УФАС России)
АО «Мосэнергосбыт» выставил компании счет за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанный с нарушением спецнорм жилищного законодательства. Выдано предписание.

«Оборонэнерго» оштрафовано за нарушение условий договора о техприсоединении к электросетям (Московское областное УФАС России)
УФАС вынесло в отношении АО «Оборонэнерго» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении на сумму 150 тыс. руб. Компания не выполнила мероприятия по договору об осуществлении техприсоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ).

Судебная практика

Арбитраж поддержал решение ФАС по делу Россотрудничества (ФАС России)
АС г. Москвы отказал Россотрудничеству в оспаривании решения ФАС. Заказчик установил излишние требования к участникам открытого конкурса на оказание услуг по разработке и реализации комплекса мероприятий по продвижению российского театрального традиционного и современного искусства (нарушение ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Суд занял сторону ФАС в споре с «Пенензой» (ФАС России)
АС г. Москвы отказал АО «Пененза» в оспаривании решения ФАС, которая признала компанию и ООО «Брио Финанс» нарушившими ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции. С использованием прав администраторов сервиса «Кредитное финансирование обеспечения заявки на участие в аукционе» ЗАО «Сбербанк-АСТ» они создавали препятствия ООО «Банк „СКИБ“» в подключении к платформе, что могло привести к ограничению конкуренции на рынке тендерного кредитования.

Апелляция подтвердила картель на торгах в Ишиме (Тюменское УФАС России)
Восьмой ААС оставил в силе решение УФАС о заключении антиконкурентного соглашения пяти компаний и ИП на муниципальных торгах в Ишиме с использованием схемы «таран».

Арбитраж поддержал ФАС в споре с Российским аукционном домом об ограничении конкуренции на аукционе (ФАС России)
АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС в отношении АО «Российский аукционный дом», нарушившего права пользователя на подачу заявления на участие в аукционе по продаже нежилого здания с земельным участком, что привело к ограничению конкуренции на аукционе.

Суд подтвердил сговор на закупках на 2,2 млн руб., выявленный Удмуртским УФАС (ФАС России)
АС Удмуртской Республики подтвердил законность решения УФАС, признавшего МБУ «Городской центр профилактики „Подросток“», компании «КромСтрой+», «ТехИндустрия», «КромСервис» и Войсковую часть 6575 нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Учреждение и войсковая часть создали преимущества для участия в торгах компаниям, что привело к ограничению, недопущению, устранению конкуренции на закупке.