Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 17, за 29 апреля

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером IX Петербургского международного юридического форума (14–18 мая).
Мероприятия деловой программы ПМЮФ-2019 объединены в 10 тематических треков:
– Smart-общество. Цифровая экономика;
– Юридическая профессия. Управление юридическим департаментом. Адвокатура. Нотариат;
– Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Исполнение судебных и арбитражных решений;
– Международное право. Международное правосудие. Верховенство права. Конституционное право;
– Культура. Наука. Образование. Спорт;
– Частное право. Семейное право. Private clients;
– Корпоративное право;
– Инвестиции. Недвижимость. Отраслевое законодательство. ГЧП;
– Фармацевтика;
– Антимонопольное регулирование. Налоговое и таможенное регулирование. Государственные закупки.
В рамках ПМЮФ-2019 состоится III Международный форум по банкротству.

Готовится к выходу 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.
Читайте в выпуске:
– Саморегулирование рекламы: механика, преимущества и перспективы;
– Как перешагнуть через «бумажную» стадию комплаенса;
– «Национальные чемпионы» в ЕС: пережитки прошлого или будущие игроки глобального рынка?;
– Сопряженные товарные рынки. Проблемы анализа и интерпретаций;
– Как грамотно составить и подать жалобу на заказчика;
– Закон о торговле и дистрибьюторский договор: применять нельзя избежать?;
– Конституция РФ о свободе предпринимательской деятельности.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

ФАС приступила к разработке законопроектов:
– уравнивающего комиссии банков за межрегиональные денежные переводы в пределах РФ;
– устанавливающего запрет на неоднократную и последовательную передачу хозсубъектам объектов коммунальной инфраструктуры, если такая передача приводит или может привести к ограничению конкуренции.

ФАС разместила для публичных обсуждений проекты постановлений Правительства об утверждении:
– исчерпывающего перечня цен (тарифов), подлежащих госрегулированию;
– порядка осуществления контроля в сфере госзакупок при проведении проверок.

Официальные документы и разъяснения

Подписаны федеральные законы от 01.05.2019:
– № 69-ФЗ, вносящий изменения в Закон № 44-ФЗ, касающиеся участия в закупках услуг по организации отдыха детей (комментарий с сайта Президента);
– № 70-ФЗ, реформирующий госзакупки учреждений культуры, науки и образования (комментарий с сайта Президента);
– № 71-ФЗ, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок, в т. ч. сокращение сроков проведения процедур, повышение их эффективности (комментарии с сайтов Президента, Госдумы);
– № 86-ФЗ, устанавливающий порядок предоставления нового вида квоты добычи крабов в инвестиционных целях, ее закрепления и распределения (комментарий с сайта Президента);
– № 94-ФЗ, исключающий необходимость проводить оценку регулирующего воздействия проектов НПА в области госрегулирования тарифов (комментарий с сайта Президента).

Постановлением Правительства Федеральное казначейство определено оператором государственной информсистемы мониторинга в сфере госзакупок «Независимый регистратор».

Приказом ФАС обновлен адмрегламент рассмотрения службой уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию.

Новости и события

Строители просят Минфин об обязательном авансе в госзакупках (РБК)
Свердловское СРО «Уральское объединение строителей» просит Минфин предусмотреть в госконтрактах аванс до 30%, а не оставлять это на усмотрение заказчика. В Минстрой направлено предложение скорректировать систему отбора технических заказчиков на госзакупках, чтобы снизить их финансовую нагрузку. Организация полагает, что заказчику достаточно быть в одном, строительном СРО.

ФАС прорабатывает идею ввести единый сбор за покупки из-за рубежа (RNS)
Служба рассматривает предложение Ассоциации компаний интернет-торговли о замене пошлин на дорогостоящие посылки из-за рубежа единым сбором в 15%. По мнению ассоциации, это позволит создать равные условия конкуренции, рисков повышения цен при реализации инициативы она не видит. Предложение прокомментировали в Правительстве.

Также по теме:

Российские ретейлеры предлагают брать процент с покупок из-за рубежа по-новому («Коммерсантъ»)

Минфин опубликовал сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по Закону № 44-ФЗ по итогам 2018 г. В нем, в частности, приводятся итоги контроля со стороны ФАС и Федерального казначейства.

Минсельхоз разместил информацию о состоянии развития конкуренции в АПК: стимулировании инвестиционной деятельности, корректировке мер таможенно-тарифного регулирования, проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

На сайте ФАС размещен проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2018 г. Тема года – «Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации как основа развития российской экономики». Отдельные положения доклада приводятся в материалах ТАСС:

Иностранные инвесторы интересуются в РФ геологоразведкой и аэропортовыми услугами
ФАС предлагает ограничить применение механизма «инфраструктурной ипотеки»
Прогнозируется рост химпроизводства к 2030 г. до более 6,5 трлн руб.
ФАС видит риски ограничения конкуренции при выполнении мероприятий нацпроектов
Доля государства в экономике России превысила 50% и препятствует развитию конкуренции
ФАС возбудила 84 дела о недобросовестной конкуренции с использованием символики FIFA
Минпромторг внесет в кабмин Стратегию развития торговли в первом полугодии 2019 г.
ФАС сочла недостаточным рост закупок госкомпаний у малого бизнеса
ФАС добилась снижения цен на ряд препаратов для лечения редких заболеваний
Выявлены попытки склонить пациентов к платной помощи при оказании медуслуг
ФАС предлагает рассмотреть опыт ВОЗ для формирования перечней важнейших лекарств
ФАС настаивает на формировании Минздравом требований к лицензиям на медуслуги

Административная и уголовная практика

НМТП получил предупреждение из-за злоупотребления доминирующим положением («Коммерсантъ»)
Краснодарское УФАС установило, что ПАО «Новороссийский морской торговый порт» издало Руководство по обработке судов на терминалах, закрепляющее дополнительные требования к деятельности компаний на территории морского порта, и распространило действие этого внутреннего документа на неопределенный круг лиц.

ФАС выявила ошибки в размещении предпроектной документации на сумму контракта в 8,5 млрд руб. (ФАС России)
ГКУ «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» при проведении закупки на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по реконструкции тоннельного водовода Южного берега Крыма ненадлежащим образом разместило предпроектную документацию в ЕИС и допустило в ней технические ошибки.

В Новосибирске выявлен сговор при реализации лекарств на 576 млн руб. (Главное управление МВД России по Новосибирской области)
Руководителям ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 178 Уголовного кодекса РФ. Они заключили ограничивающее конкуренцию соглашение, повлекшее извлечение дохода в особо крупном размере, при участии в 437 аукционах на поставку и перевозку медоборудования и товаров медназначения для ФГБУ «НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава. Дело комментирует ФАС.

Судебная практика

ВС РФ признал недействующим письмо Минфина, ограничивающее переуступку права требования по госконтрактам («Коммерсантъ»)
Письмо Минфина издано в июле 2017 г., с июня 2018 г. вступила в силу новая редакция ГК РФ, которая закрепила законность уступки требований по денежному обязательству по заключенным на торгах договорам. Однако госзаказчики продолжали использовать разъяснение Минфина для обоснования требования о признании договора цессии недействительной сделкой и отказе в выплате средств новому кредитору.

Кассация: Фонд капстроительства неправомерно указывал конкретные системы добровольной сертификации (Санкт-Петербургское УФАС России)
АС СЗО признал законность решения УФАС в отношении СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции». При проведении запроса предложений на выполнение работ по завершению строительства поликлиники заказчик установил неправомерные требования к порядку оценки заявок участников по индексу деловой репутации (нарушение п. 3, 7 ч. 6 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

ВС РФ напомнил о необходимости предоставлять в ФАС все документы (Право.ру)
ФАС оштрафовала ОАО «Мурманское морское пароходство» за непредоставление необходимых документов, но АС Мурманской области признал правонарушение малозначительным и освободил компанию от административной ответственности. СКЭС ВС РФ направила спор на пересмотр.

Международные новости

Еврокомиссия приняла обязательства MasterCard и Visa по снижению комиссии за межрегиональный интерчейндж (European Commission)
Регулятор признал юридически обязательными по антимонопольным правилам Евросоюза предложения платежных систем MasterCard и Visa. Компании значительно сократят (в среднем на 40%) многосторонние интерчейндж-комиссии за платежи в Европейском экономическом пространстве с покупательских карт, выпущенных в других странах.