Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 10, за 11

XV Юридического форума России (4–5 апреля, газета «Ведомости»).
Ключевые темы мероприятия:
– повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
– диалог юристов с властью и бизнесом;
– споры с участием государства;
– знаковые судебные споры последнего времени и др.
IX Петербургского международного юридического форума (14–18 мая).
Мероприятия деловой программы ПМЮФ-2019 объединены в 10 тематических треков:
– Международное право. Международное правосудие. Верховенство права. Конституционное право.
– Частное право. Семейное право. Private clients;
– Корпоративное право;
– Инвестиции. Недвижимость. Отраслевое законодательство;
– Фармацевтика;
– Smart-общество. Цифровая экономика;
– Антимонопольное регулирование. Налоговое и таможенное регулирование. Государственные закупки;
– Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Исполнение судебных и арбитражных решений;
– Культура. Наука. Образование. Спорт;
– Юридическая профессия. Управление юридическим департаментом. Адвокатура. Нотариат.

В рамках ПМЮФ состоится III Международный форум по банкротству.

15 марта Ассоциация «НП «Объединение Корпоративных Юристов» при поддержке ФАС России и ЕЭК провела ежегодный Антимонопольный форум. Информационным партнером выступил журнал «Конкуренция и право». Читайте об основных тезисах на сайте ФАС России:
  Андрей Цариковский: цифровая трансформация изменила всю экономику, в том числе и антимонопольное регулирование;
  Артем Молчанов: ФАС вместе с ОКЮР сделает сборник кейсов об интернет-платформах и их влиянии на экономику;
  Андрей Кашеваров: взаимодействие с ОКЮР позволяет совершенствовать правоприменительную практику в области недобросовестной конкуренции;
  Сергей Пузыревский: количество антимонопольных нарушений органов власти в 2018 г. снизилось на 14 %.

Нормотворчество

Минфин разработал законопроект, который расширяет перечень оснований для изменения существенных условий госконтракта. Также предлагается наделить заказчика правом заключать контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем.

Также по теме:

Минфин начал пересмотр законодательства о контрактной системе («Коммерсантъ»)

Правительство РФ выступает против блокировки ресурсов в качестве крайней меры по пятому антимонопольному пакету (ТАСС)
Об этом заявил вице-премьер РФ Максим Акимов. По его словам, данная мера, скорее всего, будет исключена, так как блокировка платформ может негативно влиять на рынок, вплоть до прекращения деятельности технологических компаний. Против этой меры также выступил Роскомнадзор.

Новости и события

ФАС рассказала о шагах по борьбе с нарушениями в сфере тарифного регулирования (ФАС России)
По мнению ведомства, необходимо разделять в структуре тарифов операционную составляющую, связанную с текущей деятельностью и предоставлением самого ресурса (например, воды или тепла), и инвестиционную, к которой относятся амортизация, налоги и иные мероприятия по инвестиционной программе. Кроме того, ФАС подготовила проект «федеральный тарифный светофор».

Также по теме:

К середине 2019 г. планируется принятие документа о переходе электросетевых компаний на эталонный метод регулирования (ФАС России)

ФАС нашла зримый способ ограничить аппетиты поставщиков коммунальных услуг («Российская газета»)

ФАС изучит рынок агрегаторов такси (ФАС России)
На заседании Комиссии по проведению анализа товарных рынков был рассмотрен проект методрекомендаций по анализу состояния конкуренции на рынке агрегаторов такси, а также принято решение изучить действующие у разных агрегаторов такси стратегии ценообразования. Результаты исследования ФАС планирует представить в III кв. 2019 г.

ФАС проводит работу по контролю соблюдения антимонопольного законодательства при принятии органами исполнительной власти субъектов РФ ограничений на автоперевозки (ФАС России)
По информации, которая поступила в ведомство, в 19 регионах России приняты документы, вводящие ограничения на перевозку грузов по автодорогам.

ФАС опросит работодателей, по каким критериям они выбирают зарплатные банки («Ведомости»)
Об этом рассказал замруководителя ФАС Андрей Кашеваров. По его словам, ФАС также направила в ЦБ письмо с предложением разработать общие рекомендации на тему зарплатных проектов.

Административная и уголовная практика

В Якутии вскрыто мошенничество при закупке лекарств на 3 млрд руб. («Российская газета»)
В Якутии возбуждены уголовные дела по признакам картельного сговора и мошенничества в особо крупном размере при заключении госконтрактов на поставку лекарственных средств и медицинских изделий. Общая сумма госконтрактов, заключенных медицинскими учреждениями республики с участниками картельного сговора и аффилированными лицами, составляет около 3 млрд руб.

ЕЦМЗ подозревают в сговоре с поставщиками продуктов питания («Коммерсантъ»)
Нижегородское УФАС считает неконкурентными договоры МП «Единый центр муниципального заказа», заключенные с единственными поставщиками в обход процедуры торгов (всего на сумму 8 млрд руб.). Одновременно уголовное дело о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности со стороны ЕЦМЗ ведет Следственный комитет.

Ленинградское УФАС определило размер штрафа для ООО «Приморский торговый порт» (Ленинградское УФАС России)
За ограничение конкуренции в морской гавани и навязывание контрагентам незаконных услуг стивидор заплатит в общей сложности 430 млн. руб. Два постановления были вынесены после вступления в законную силу решений Ленинградского УФАС, которыми ООО «ПТП» было признано виновным в злоупотреблении доминирующим положением (п. 9 ч. 1 ст. 10 и п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Судебная практика

Кассация: дело о продаже нефтеперерабатывающего комплекса на торгах передано на новое рассмотрение (ФАС России)
ФАС признала необоснованной жалобу конкурсного управляющего на действия компании при проведении аукциона по продаже нефтеперерабатывающего комплекса – имущества должника АО «Производственная компания «ДИТЭКО». Жалоба касалась неполного раскрытия информации о торгах. Суды первой и второй инстанций признали решение ФАС незаконным, однако Арбитражный суд Московского округа постановил отменить решения нижестоящих инстанций и направить дело на новое рассмотрение.

Суды трех инстанций подтвердили законность решения ФАС о картеле на рынке запорно-пломбировочных устройств (ФАС России)
Ранее ведомство признало АО «ИПК «СТРАЖ», ООО «Транс-пломбир», ООО «СотекКомЦентр», ООО «ТД «КЗМИ» и ЗАО «ОЦВ» нарушившими Закон о защите конкуренции. Существование картеля привело к установлению и поддержанию цен на запорно-пломбировочные устройства, используемые при перевозках железнодорожным транспортом, а также разделу товарного рынка. Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения ФАС.

Суд принял сторону ФАС в споре с ЗАО «Аэромар» (ФАС России)
ЗАО «Аэромар» установило незаконные требования в документации и неправомерно отказало компании в участии в запросе предложений на поставку кондитерских изделий (сославшись на то, что образцы товара, представленные в составе заявки, не соответствуют требованиям технического задания). Арбитражный суд г. Москвы поддержал позицию ФАС, признав нарушение заказчиком ч. 1 ст. 2, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках.

Суд подтвердил законность решения ФАС по делу о картельном сговоре между ООО «Самаратрансстрой» и ООО «С.И.Т.И.» (ФАС России)
Антиконкурентное соглашение было выявлено на рынке общестроительных работ по ремонту автомобильных дорог в Самарской и Ульяновской областях. Компании были признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах (п. 2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции). Суд поддержал данное решение ФАС. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ.

Международные новости

Spotify подал антимонопольную жалобу на Apple в Евросоюзе («Ведомости»)
Шведский музыкальный сервис Spotify подал жалобу на Apple в Еврокомиссию. Как указывает заявитель, Apple берет с разработчиков сервисов 30% суммы при покупках их приложений через App Store, а это приводит к «искусственному росту» цен, которые в итоге становятся выше цен на Apple Music и намеренно ограничивают выбор пользователей.