Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 9, за 4

Антимонопольного форума (15 марта, ОКЮР при поддержке ФАС и ЕЭК).
В программе:
– пятый антимонопольный пакет: новые правила экономконцентрации и полномочия ФАС по выдаче предписаний, отмена иммунитетов на интеллектуальную собственность;
– проект разъяснений Президиума ФАС по анализу конкуренции на товарных рынках;
– реализация Нацплана развития конкуренции;
– проблемы в практике ЕЭК и планы Комиссии;
– соглашения о неконкуренции в разных видах договоров;
XV Юридического форума России (4–5 апреля, газета «Ведомости»).
Ключевые темы мероприятия:
– повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
– диалог юристов с властью и бизнесом;
– споры с участием государства;
– знаковые судебные споры последнего времени и др.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:
– ограничивающий права регионов превышать установленные предельные уровни тарифов на электроэнергию;
– предоставляющий Правительству полномочия определять допустимость соглашений и согласованных действий между органами власти и компаниями;
– вносящий в Закон № 44-ФЗ изменения, направленные на стимулирование производства ОПК гражданской продукции.

ФАС поддерживает введение минимальной цены на пиво («Известия»)
Национальный союз производителей ячменя, солода, хмеля и пивобезалкогольной продукции направил в Минфин предложение ввести минимальную розничную цену (МРЦ) на пиво. Ранее министерство начало разработку постановления Правительства, наделяющего кабмин правом регулировать МРЦ на все категории алкогольной продукции. В ФАС считают, что введение МРЦ на пиво повысит эффективность госконтроля в борьбе с нелегальной продукцией на рынке и поможет развитию конкуренции в легальном секторе.

Правительство рассмотрело и поддержало поправки к принятому в первом чтении законопроекту о реорганизации ГУПов и МУПов (ФАС России)
Об этом по итогам правительственного заседания сообщил руководитель ФАС России Игорь Артемьев. Переходный период преобразований ГУПов решено увеличить до 2023 г. Допускается возможность сохранения унитарных предприятий в районах Крайнего Севера, а также в правоохранительной системе, в системе безопасности и обороны страны.

Официальные документы и разъяснения

Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках.

Новости и события

ОНФ и ФАС проверяют возможность образования картелей на мусорном рынке в пяти регионах РФ (ТАСС)
В течение месяца появятся первые результаты проверки Общероссийского народного фронта и ФАС тендеров на отбор региональных операторов. По завершении этой работы ОНФ переключится на анализ отбора субподрядчиков региональных операторов.

Виталий Королев: ФАС внедряет в тарифное регулирование риск-ориентированную модель (ФАС России)
Служба планирует установить контроль над каждой стадией тарификации. Это предполагает унификацию всех тарифных решений, направление их в ведомство до принятия для проверки, проведение оценки ключевых показателей по сравнению с эталонами, прозрачность и открытость.

Также по теме:

ФАС усилит контроль за тарифами в рамках цифровой трансформации (ТАСС)

О ходе работы внедрения эталонного метода при установлении тарифов в сферах жилищно-коммунального хозяйства (ФАС России)

Антимонопольная служба подвела итоги контрольных полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) за 2018 г. (ФАС России)

ФАС подготовила комплекс решений по автоматизации контроля при принятии тарифных решений в электроэнергетике (ФАС России)

ФАС предлагает применять эталоны при установлении тарифов для транзитных организаций с протяженностью сетей менее 10 км (ФАС России)

14 марта состоится прием заявителей в Общественной приемной ЕЭК (ФАС России)
Прием заявителей проведут должностные лица по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК и ФАС России. В рамках работы приемной заявители получат информацию о деятельности блока по конкуренции и антимонопольного регулирования и процедуре подачи заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС.

В ФАС обсудили цифровизацию госконтроля за экономконцентрацией (ФАС России)
В ходе заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов и выработке новых подходов к экономической концентрации при Методическом совете ФАС эксперты обсудили следующие вопросы: функциональные требования на разработку информационной системы подачи и обработки цифровых ходатайств; перечень сведений конфиденциального характера в рамках экономической концентрации.

Эксперты ТПП выступают за упрощение процедуры госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ (ТПП РФ)
В рамках круглого стола в ТПП обсудили вопросы планирования проведения закупок, введения универсальной предквалификации участников, регулирования нестоимостных критериев поставщика и др.

ФАС России исследовала рынок услуг по транспортировке нефтепродуктов.

Административная и уголовная практика

На аукционе по ремонту нижегородских дорог за 684 млн руб. найдены нарушения («Коммерсантъ»)
Нижегородское УФАС выдало предписание областному ГКУ «Главное управление автомобильных дорог». На аукционе по ремонту дорог по ряду позиций заказчик установил значения показателей материалов, определяемые только по результатам испытаний, что ограничило для хозсубъектов возможность участия в нем.

Также по теме:

В Москве обнаружены признаки дорожного картеля (Московское УФАС России)

«Газойл» подозревают в установлении монопольно высоких цен на сжиженный углеводородный газ в Кузбассе (Интерфакс-Россия)
Кемеровское УФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «Газойл», которое занимает доминирующее положение на рынке СУГ региона.

За участие в сговоре «М.П.А. Медицинские партнеры» оштрафовано на 3,2 млн руб. (Московское областное УФАС России)
ООО «М.П.А. Медицинские партнеры» участвовало в картеле на электронных торгах на поставку медоборудования, проводимых Администрацией городского округа Железнодорожный Московской области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Судебная практика

Суд поддержал решение ФАС о наличии картеля при строительстве дорог в Астраханской области (ФАС России)
Арбитражный суд г. Москвы поддержал решение антимонопольного органа, который ранее возбудил дело по признакам заключения антиконкурентных соглашений при проведении аукционов на выполнение ремонта автомобильных дорог в рамках госпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области».

Участник картеля поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы» не смог обжаловать штраф в апелляционном суде (ФАС России)
Девятый ААС подтвердил законность и обоснованность штрафа в размере более 31,5 млн руб., наложенного ФАС на ООО «Бизнес компьютерс групп» за участие в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цены на открытом аукционе в электронной форме на поставку системных блоков ГАС «Выборы» для нужд подведомственной организации Центральной избирательной комиссии РФ.

Арбитраж признал незаконным предписание ФАС в адрес МОЭК (РИА Новости)
АС г. Москвы признал незаконным предписание ФАС, вынесенное Московской объединенной энергетической компании по вопросу подключения к теплу и воде жилого многофункционального комплекса «Снегири Эко».

Суд признал нарушением отказ аэропорта Сургута заключить договор с ТЗК «Кольцово» («Коммерсантъ»)
АС ЗСО удовлетворил кассационную жалобу топливозаправочной компании «Кольцово» (входит в холдинг «Роснефть») к УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу. Решение об отказе в возбуждении дела в отношении аэропорта Сургута, уклонявшегося от заключения договоров на заправку воздушных судов, признано незаконным.

Международные новости

На заседании группы по конкурентной политике АТЭС обсудили изменения антимонопольного законодательства и достижения в развитии конкуренции (ФАС России)
В частности, предложено реализовать на уровне АТЭС учебный проект «Развитие конкуренции при использовании онлайн-платформ». Представитель ФАС рассказала о последних изменениях антимонопольного законодательства, инициативах ведомства и практике по доказыванию сговоров.

В ЕАЭС стартует реализация публичной инициативы по защите конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)
ЕЭК и антимонопольные органы стран ЕАЭС с марта 2019 г. начнут реализацию публичной инициативы по защите конкуренции на рынках медицинской техники и изделий медназначения. На сайте ЕЭК размещена декларация публичной инициативы по обеспечению равных условий конкуренции на этих рынках, а также анкета, с помощью которой можно сообщить о признаках антиконкурентного поведения.

Еврокомиссия оштрафовала Autoliv и TRW на 368 млн евро за сговор на рынке оборудования безопасности автомобилей (European Commission)
Компании участвовали в двух сговорах, касающихся поставок ремней безопасности, подушек безопасности и рулей европейским автопроизводителям – группам Volkswagen и BMW. Поставщики обменивались конфиденциальной коммерческой информацией и координировали свое поведение на рынке. Третий картелист – компания Takata – была освобождена от штрафа, поскольку сообщила Еврокомиссии о сговоре.