Готовится к выходу 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г.

Читайте в номере:

• Групповые иски в антимонопольной сфере;
• Практика доказывания электронных картелей;
• Торговый комплаенс;
• Ведомственная апелляция. Как добиться отмены решения территориального органа;
• Косвенные доказательства в картельных делах: что можно заимствовать из зарубежного опыта;
• «Квантовая» реклама: кто и как определяет объект рекламирования.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Госдума отложила на неопределенный срок рассмотрение принятого в первом чтении депутатского законопроекта о продлении послаблений для рекламы пива. Требуется дополнительная проработка и консультации с Правительством, министерствами и экспертным сообществом.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о госрегулировании цен на лекарства из перечня ЖНВЛП, который, в частности, наделяет ФАС полномочиями по экономическому анализу предельной отпускной цены на эти лекарства при ее госрегистрации или перерегистрации. Событие комментирует ФАС.

Также по теме:

Госдума одобрила снижение цен на ряд препаратов

«Коммерсантъ», 17.01.2019

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается дополнить Закон о торговле нормой о том, что розничная торговля алкогольной и табачной продукцией может осуществляться исключительно в специализированных магазинах.

Читайте также:

ФАС рассказала о рисках продажи алкоголя и табака только в спецмагазинах

RNS, 18.01.2019

Эксперт: к чему приведет запрет продажи алкоголя и сигарет в обычных магазинах

RNS, 18.01.2019

Минэкономразвития дало отрицательное заключение на разработанный ФАС законопроект, вводящий новый вид административного наказания – возможность заблокировать на срок до 90 дней сайт и мобильное приложение нарушителя антимонопольного законодательства. В министерстве считают, что это приведет к негативным последствиям для участников рынка и может повлечь необоснованные расходы у них и в бюджетах России всех уровней.

Также по теме:

Минэкономразвития выступило против предложений ФАС блокировать сайты в Рунете

РБК, 16.01.2019

В ФАС ответили Минэкономразвития на критику предложения о блокировке сайтов за антимонопольные нарушения

RNS, 17.01.2019

Федеральная служба охраны подготовила поправку к Закону № 44-ФЗ, позволяющую проводить на закрытых электронных площадках торги структур госохраны (ФСО и подведомственные ей предприятия и организации).

Также по теме:

Федеральная служба охраны хочет засекретить свои закупки

«Ведомости», 16.01.2019

Распоряжением Правительства утвержден план «Трансформация делового климата», направленный на улучшение инвестиционного климата по 12 направлениям. Среди них технологическое присоединение к инженерным сетям, доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам и др.

ФАС подвела итоги контроля проведения торгов по отбору региональных операторов по обращению с ТКО

ФАС России, 15.01.2019

В 2018 г. служба рассмотрела 69 жалоб на действия организаторов таких торгов в 27 субъектах РФ. Выдано 25 предписаний, в т. ч. отменивших 11 торгов. Среди наиболее грубых нарушений – установление в конкурсной документации минимального размера стоимости услуг оператора; включение в проект соглашения обязанности регоператора по строительству объектов по обращению с ТКО; отказ организациям в допуске к торгам по не предусмотренным законодательством основаниям и др.

ФАС, Центробанк и Минфин признали внутрибанковские комиссии недопустимыми

«Коммерсантъ», 15.01.2019

Регуляторы проанализировали рынок переводов денежных средств граждан с помощью сайта банка, интернет-банка и мобильных приложений и направили в Правительство доклад с предложением закрепить на законодательном уровне требование о равной стоимости переводов вне зависимости от региона и обязать банки присоединиться к создаваемой ЦБ системе быстрых платежей. ЦБ установит тарифы в диапазоне 0,5–3 руб. за трансакцию.

Также по теме:

Депутаты готовы обязать банки подключаться к системе быстрых платежей ЦБ

ТАСС, 15.01.2019

Эксперт: как изменятся тарифы на внутрибанковские переводы

RNS, 15.01.2019

Сбербанк не хочет присоединяться к системе быстрых платежей ЦБ

«Ведомости», 16.01.2019

Госдума запросит ФАС о справедливости комиссий за электронные кошельки

РИА Новости, 18.01.2019

Антимонопольная служба собирает предложения, как снизить цены на расчеты по картам

«Ведомости», 21.01.2019

Банки назвали сроки подключения к системе быстрых платежей

RNS, 21.01.2019

ЦБ простимулирует банковские переводы

«Коммерсантъ», 21.01.2019

Минтранс предложил ФАС избавить авиакомпании от «лишних» сборов

«Известия», 16.01.2019

Минтранс предлагает ФАС внести поправки в постановление Правительства о порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах. Ведомство хочет избавить перевозчиков от навязывания услуг аэропортов. Авиакомпаниям планируют дать право выбирать, например, собственного заправщика и не платить за доступ к инфраструктуре. Предложения подготовлены совместно с авиакомпаниями.

Представитель Госдумы считает, что регулированием тарифов следует заниматься Минэкономразвития

РИА Новости, 17.01.2019

«ФАС должна заниматься вопросами антимонопольного законодательства, развития конкуренции, а не тарифообразования. Минэкономразвития больше подходит этот вид деятельности, чем ФАС», – заявил председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный.

Ретейлеры подписали документ об отказе работать с производителями некачественных продуктов

«Известия», 18.01.2019

Крупнейшие ретейлеры РФ не будут подписывать новые договоры поставки с партнерами, если контрольные органы и мониторинговые организации неоднократно фиксировали у них небезопасные, контрафактные и фальсифицированные потребительские товары. Эта норма вошла в Кодекс добросовестных практик, подписанный магазинами и производителями.

В Совете Федерации обсудили риски отказа от «исторического принципа» распределения квот в рыбопромысловой отрасли

Regnum, 19.01.2019

На совещании была раскритикована инициатива ФАС по введению системы аукционов в сфере добычи краба. По мнению экспертов, это повлечет катастрофические последствия для региональных предприятий, инвестиции будут вытесняться возросшими расходами на квоты, что поставит в привилегированное положение крупные компании, способствуя монополизации отрасли, экспансии на российском рынке иностранных компаний и расширению масштабов браконьерства.

Правительство опубликовало поручения, касающиеся создания Реестра телекоммуникационного оборудования российского происхождения и предоставления приоритета такому оборудованию на закупках. Часть поручений касается ФАС.

Также по теме:

Государство поддержит отечественных производителей телеком-оборудования

Аналитический центр при Правительстве РФ, 15.01.2019

Состоялся Х Гайдаровский форум. С выступлениями, касающимися сферы защиты конкуренции, можно ознакомиться в следующих публикациях:

– Андрей Цариковский: ФАС эффективно ответила на вызовы цифровой экономики;

– Андрей Цыганов сомневается в развитии программы смягчения ответственности за участие в картеле в цифровую эпоху;

– Андрей Цыганов описал роль регулятора в рассмотрении дел о двусторонних монополиях;

– Андрей Цариковский рассказал о ноу-хау при рассмотрении дел о двусторонних монополиях;

– Цифровая трансформация требует корректировки инструментария антимонопольных ведомств;

– Счетная палата РФ перечислила меры, которые необходимо предпринять для введения автоматизированного контроля в ЕИС в сфере закупок;

– Минфин думает над возращением регулирования закупок, исключенных из сферы Закона № 223-ФЗ;

– Объем закупок госкомпаний у субъектов МСП в 2018 г. превысил 3 трлн руб.;

– Минфин сообщил о планируемых изменениях в сфере закупок;

– ФАС предложила меры для развития ЕИС в части контроля, совершенствования законодательства о закупках и защиты от «профессиональных жалобщиков»;

– Перезагрузка мира закупок должна происходить в тесном взаимодействии бизнеса и власти, считают в ТПП РФ;

– Итоги экспертной дискуссии «Мир закупок: перезагрузка»;

– Эксперты рассмотрели достижения в сфере госзакупок и обсудили новые цели.

На сайте ФАС размещены:

– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 января 2019 г.;

– данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, за IV квартал 2018 г.

Аналитический центр при Правительстве опубликовал бюллетень «Цифровизация тарифного регулирования на примере сферы водоснабжения и водоотведения».

В Ставропольском крае заведено уголовное дело по статье об ограничении конкуренции

Следственное управление СК РФ по Ставропольскому краю, 14.01.2019

Возбуждено уголовное дело против генеральных директоров ООО «Кавказстройинвест» и ООО «Инженер» по п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ. По данным следствия, в 2017 г. они вступили в сговор для ограничения конкуренции при проведении торгов на строительство трех физкультурно-оздоровительных объектов. Общая сумма дохода составила более 399 млн руб. Основание для возбуждения дела – материалы Ставропольского УФАС. Дело комментирует ФАС.

«Волго-Вятскуправтодор» подозревают в уходе от конкурентных процедур при проведении закупок

ФАС России, 15.01.2019

Татарстанское УФАС возбудило дело против ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» и ООО «Трасса» по подозрению в заключении в обход торгов 26 контрактов на приемочную диагностику по объектам ремонта и реконструкции дорог в направлениях М7, Ижевска, Оренбурга и Саранска (признаки нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Пермский завод ОДК оштрафован на 1,8 млн руб. за сговор с победителем торгов

Пермское УФАС России, 15.01.2019

УФАС выявило нарушение в действиях АО «ОДК-СТАР» (входит в Объединенную двигателестроительную корпорацию) на закупке противопожарных услуг для объектов предприятия. Компания координировала деятельность участника закупок ООО «Технический центр системы противопожарного жизнеобеспечения-01», который принадлежит сотруднику ОДК-СТАР (нарушение п. 1 и 4 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

В Санкт-Петербурге выявлены признаки сговора на торгах по уборке улиц на 8 млрд руб.

Санкт-Петербургское УФАС России, 15.01.2019

УФАС возбудило дело в отношении СПб ГУДП «Центр», ООО «Коломяжское», АО «Автопарк № 7 Спецтранс», СПб ГУДП «Путь» и ОАО «Автодор Спб». Организации подозреваются в заключении картельного соглашения на 13 аукционах по содержанию дорог по заказу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (признаки нарушения ч. 1 п. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Обнаружен картельный сговор по уборке улиц в Москве на 262 млн руб.

«Коммерсантъ», 19.01.2019

Правительство Удмуртии подозревают в сговоре при строительстве детских садов

Удмуртское УФАС России, 16.01.2019

УФАС возбудило дело по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции в отношении правительства Удмуртской Республики, регионального министерства экономики, ООО «Дельта-Строй» и ООО «Дельта-Дом». Компаниям выделены земельные участки без проведения торгов для строительства детсадов. Но построенные здания планируются к выкупу за счет бюджетных средств на создание в регионе дополнительных мест для детей.

ГУП УР «Фармация» оштрафовано на 650 тыс. руб. за применение двойных наценок

Удмуртское УФАС России, 16.01.2019

УФАС наложило на предприятие административный штраф за злоупотребление доминирующим положением посредством необоснованного применения оптовой и розничной надбавок к лекарственным препаратам для БУЗ УР «Городская клиническая больница № 6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

ФАС: бездействие Росрыболовства лишило рыбопромышленные компании возможности претендовать на добычу иваси, скумбрии и анчоусов

ФАС России, 16.01.2019

Росрыболовство ограничило конкуренцию при организации получения российскими пользователями разрешений на добычу водных биоресурсов в Японии в 2017 г. (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.

В Нижнем Новгороде раскрыт картель поставщиков медоборудования

Нижегородское УФАС России, 16.01.2019

УФАС признало ООО «Дженерал Медикал Системс» и ООО «Медицина и Диагностика» участниками сговора на торгах по поставке медизделий и инструментов, расходных материалов на сумму более 100 млн руб. для 19 медучреждений области (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Выдано предписание.

Также по теме:

Поставщики оборудования в нижегородские больницы объединились в картель

«Коммерсантъ», 17.01.2019

В отношении «Аэрофлота» возбуждено дело по признакам монопольно высоких цен на перевозку грузов и почты по направлению Москва – Магадан

Магаданское УФАС России, 18.01.2019

Дело возбуждено по результатам рассмотрения заявления губернатора Магаданской области об увеличении авиатарифа на перевозку грузов группой лиц «Аэрофлот» до 345 руб. за килограмм.

Апелляция: запросы ФАС у хозсубъектов информации о товарном рынке законны

ФАС России, 15.01.2019

Девятый ААС отказал в удовлетворении требований АО «МираксБиоФарма», которое требовало признать незаконными запросы ФАС, направленные для анализа товарного рынка лекарственного препарата «Индолкарбинол».

Президиум ВС РФ поддержал Приморский торговый порт в споре с ФАС об установлении монопольно высокой цены на перевалку нефти

«Коммерсантъ», 16.01.2019

Президиум ВС РФ отменил решение СКЭС ВС РФ, поддержав ПТП в споре с ФАС, обвинявшей порт в доминировании на рынке и завышении тарифов на перевалку нефти. Служба настаивала, что ПТП единственный хозсубъект, оказывающий услуги по перевалке нефти на морские танкеры в порту Приморск, и отказывалась считать находящуюся рядом Усть-Лугу альтернативой.

Кассация подтвердила законность штрафа в размере 2,8 млн руб., наложенного на «Аптеки Удмуртии» за сговор на торгах

Удмуртское УФАС России, 16.01.2019

АС УО подтвердил законность штрафа, наложенного УФАС на ГУП УР «Аптеки Удмуртии» за участие в антиконкурентном соглашении с минздравом Удмуртской Республики и ГУП УР «Фармация» на торгах для нужд медучреждений региона (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Суд поддержал УФАС в споре с Воронежской горэлектросетью, необоснованно завысившей тарифы

ФАС России, 19.01.2019

АС Воронежской области оставил в силе решение и предписание Воронежского УФАС, которое признало МУП «Воронежская горэлектросеть» злоупотребившим доминирующим положением (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Предприятие необоснованно в двойном размере возмещало затраты и получало прибыль, которые оплачивали потребители услуг по передаче электроэнергии в составе тарифа и повторно интернет-провайдеры.

На сайте ФАС размещен видеообзор судебной практики в сфере закупок за ноябрь-декабрь 2018 г.

На сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь размещен проект указа Президента Республики Беларусь «О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)». Документ определяет уполномоченный госорган по госзакупкам, валюту договора на госзакупку и валюту платежа, вводит запрет на участие взаимозависимых лиц в одной процедуре госзакупки, предусматривает заключение договоров аренды посредством проведения процедуры госзакупки и др.