Вышел в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Антимонопольные риски».

Читайте в номере:

• Дуэт законов;
• Стратегические инициативы;
• Об антимонопольных киберпреступлениях, доступе к тайнам и цифровом спецподразделении ФАС;
• Будущее закупочных союзов;
• Новая старая недобросовестная конкуренция;
• Как усилить иммунитет к «профессиональным жалобщикам» на госзакупках;
• Коллективное доминирование: зарубежная и российская практика;
• Новый инструмент борьбы с недобросовестной конкуренцией страховых компаний при госзакупках.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером X конференции «Антимонопольное регулирование в России» (26 октября, газета «Ведомости»).

С ключевым докладом выступит руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Сессии конференции:

• Основные события 2018 г. и их влияние на антимонопольное регулирование;
• Антимонопольная политика на современном этапе;
• Государственные и корпоративные закупки: актуальные вопросы регулирования;
• Цифровая экономика и антимонопольное регулирование телеком- и ИT-сферы;
• Антимонопольное регулирование в сфере ретейла;
• Тарифное регулирование;
• Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг;
• Экономический анализ и вопросы экономической концентрации;
• Деловая игра «Рассмотрение частного иска о взыскании убытков, причиненных картельным соглашением»;
• Международные аспекты расследования цифровых картелей;
• Антимонопольное регулирование стратегических инвестиций: российская и международная практика;
• Международная выездная сессия конференции «Антимонопольное регулирование» (1–3 ноября, Брюссель).

Региональные операторы выступили против отмены национального роуминга

«Коммерсантъ», 08.10.2018

Региональные операторы связи направили в Правительство письмо о негативных последствиях отмены тарификации входящих звонков в национальном роуминге. Они просят доработать соответствующий законопроект.

Также по теме:

В Госдуме обсудили перспективы отмены внутрироссийского роуминга

Госдума, 12.10.2018

Госдума одобрила в первом чтении законопроекты:

– вводящий ответственность за предоставление заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок и устанавливающий единые требования к оформлению результатов экспертиз;

– устанавливающий единую пошлину за рассмотрение досудебных споров и разногласий в тарифной сфере в размере 120 тыс. руб. (комментарий ФАС);

– освобождающий госзаказчика от обязанности вести план закупок и план-график закупок для вооружения, военной и спецтехники.

В Госдуму внесены правительственные законопроекты:

– о ратификации соглашения, которое определяет правила закупок в рамках программы балтийского трансграничного сотрудничества;

– переводе всех торгов госимуществом в электронную форму.

Приказами ФАС утверждены:

– административный регламент по даче разъяснений о применении Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические общества (комментарий ФАС);

– единый механизм раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями (комментарий ФАС).

Приказом Росстандарта утвержден ГОСТ Р 58223-2018 «Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции», вступающий в силу с 1 декабря 2018 г. (комментарий ФАС).

В письме ФАС разъяснен механизм расчета итоговой цены контракта, предусматривающего поставку нескольких позиций товара, с применением коэффициента снижения.

В Госдуме пройдут парламентские слушания по теме дискриминационных практик торговых сетей и возвратов продуктов поставщикам

Госдума, 09.10.2018

Совет Госдумы поддержал инициативу зампреда Госдумы Ирины Яровой о проведении слушаний. Поводом к обсуждению послужили высказывания представителей сетей о том, что запрет на возврат товаров поставщикам может стать причиной дефицита продуктов.

Эксперты планируют выработать показатели результативности госнадзора в области рекламы

ФАС России, 09.10.2018

На заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренции при ФАС рекламодатели и рекламораспространители поговорили о создании модели подсчета материального ущерба, причиненного гражданам, организациям и государству вследствие нарушения рекламного законодательства, саморегулировании в сфере рекламы, взимании повышенной платы за дабл-брендинг и др.

ФАС предлагает упростить иностранным компаниям доступ к российским месторождениям

РБК, 10.10.2018

В проекте плана действий по ускорению темпов роста инвестиций и повышению до 25% их доли в ВВП указано, что Минприроды, Роснедра и Минэнерго к июню 2019 г. должны внести поправки в Закон о недрах, благодаря которым можно будет отказывать в разработке федеральных месторождений компаниям с иностранными инвесторами, только если они будут находиться на землях обороны и безопасности.

Также по теме:

Прошло первое заседание Экспертного совета по иностранным инвестициям при ФАС

Объединение корпоративных юристов, 13.10.2018

Американский бизнес пожаловался на дискриминацию в России

РБК, 13.10.2018

Ряд правил торговли на российском рынке препятствует работе американских компаний и противоречит международным соглашениям, утверждает Американо-российский деловой совет в комментариях для отчета торгового представителя США перед конгрессом. В частности, АРДС отмечает, что российские власти «изолировали определенные сегменты» госзакупок в здравоохранении от конкуренции иностранных поставщиков, а интеллектуальные права в РФ недостаточно защищены (АРДС тревожат дискуссии о расширении норм принудительного лицензирования в России и введении параллельного импорта).

ФАС не стала возбуждать дело из-за одинаковых цен на iPhone Xs

Интерфакс, 08.10.2018

ФАС отказалась возбуждать дело по жалобе на возможный сговор при установлении цен на телефоны Apple iPhone Xs и Xs Max в рознице, однако продолжит анализ ситуации. На идентичность цен во время старта продаж, по мнению ведомства, влияют законы рынка – признаков картельного сговора нет.

В Ульяновске проект стоимостью 4 млрд руб. реализовывался без проведения торгов

ФАС России, 08.10.2018

Ульяновское УФАС признало областное правительство и Администрацию г. Ульяновска нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции путем соглашения о создании АНО «Цивилизация» в целях реализации полномочий органов госвласти по закупкам товаров, работ и услуг без конкурентных процедур по Закону № 44-ФЗ. Действия органов власти привели к ограничению конкуренции. Выданы предписания.

Раскрыт новый картель на рынке организации детского питания

ФАС России, 08.10.2018

АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района» заключили антиконкурентное соглашение на 50 закупках по поставке продуктов и организации горячего питания в школах и детских садах Санкт-Петербурга (нарушение ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В торгах на поставку продуктов для учреждений здравоохранения и соцобслуживания Алтайского края выявлены признаки сговора

Алтайское краевое УФАС России, 11.10.2018

В Омске выявлены признаки двух картелей в сфере дорожного строительства

ФАС России, 09.10.2018

Омское УФАС возбудило дела против компаний «СтройТраст», «Лев+» и «Антарес», «Трансстрой», «Стройторг» и «Альянс» о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции при проведении торгов на выполнение работ по ремонту дорог.

Также по теме:

Омская компания отвергает претензии УФАС в деле о торгах на реконструкцию дороги

Интерфакс-Россия, 09.10.2018

Обнаружен сговор на закупке по ремонту дорог в Подмосковье

Московское УФАС России, 11.10.2018

Поставщики медцентров подозреваются в создании картеля

Московское УФАС России, 09.10.2018

УФАС обнаружило признаки сговора между ООО «Медтех», ООО «Химфарм», ООО «Фармхим» и ООО «Медфармхим» на 14 аукционах по поставке реактивов и расходных материалов для лабораторий национальных медицинских исследовательских центров радиологии, акушерства, гинекологии и перинатологии им. академика В.И. Кулакова Минздрава (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

УФАС запретило мэрии Уфы подписывать концессионное соглашение на создание сети платных парковок

«Коммерсантъ», 10.10.2018

Башкортостанское УФАС предписало мэрии Уфы аннулировать результаты рассмотрения заявлений от потенциальных концессионеров создания в городе сети платных парковок и запретило подписывать концессионное соглашение с компанией «Сити Р». Компании, чьи заявки отклонили, указывали, что их документы оценивались как заявки участников конкурса, хотя конкурс не объявлялся, его условия не публиковались. Комиссия мэрии отклонила все семь заявок, что позволило заключить соглашение с «Сити Р».

Белгородским властям выданы предупреждения за нарушения при распределении земель

ФАС России, 10.10.2018

ФАС нашла в действиях правительства Белгородской области и Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области признаки нарушения ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в издании актов, по которым АО «Белгородский земельный фонд» наделено функциями органа исполнительной власти субъекта РФ. Хозсубъект получил права по управлению и распоряжению земельными участками и долями, находящимися в госсобственности области, по отбору на конкурсной основе потенциальных инвесторов в сельскохозяйственное производство и др.

Также по теме:

Возбуждено дело о незаконном соглашении на торгах в отношении администрации Королева, МКУ «Муниципальный заказ» и ООО «СК Олимп»

Московское областное УФАС России, 12.10.2018

ФАС предписала Роспотребнадзору устранить нарушения на закупке стоимостью 482 млн руб.

ФАС России, 11.10.2018

Роспотребнадзор и подведомственный ему Федеральный научный центр медико-профилактических технологий при проведении закупки по строительству допустили множество нарушений Закона № 44-ФЗ: заказчик сформировал ненадлежащую инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе, установил некорректные требования к характеристикам закупаемых товаров и др.

Четыре авиакомпании получили предупреждения из-за необоснованных тарифов

ФАС России, 12.10.2018

Дагестанское УФАС выдало предупреждения авиакомпаниям «Россия», «Победа», «ЮТэйр» и «НордСтар», коллективно доминирующим на рынке авиаперевозок пассажиров на маршруте «Махачкала – Москва – Махачкала». Компании должны прекратить устанавливать и применять экономически, технологически и иным образом необоснованные тарифы экономического класса на перевозки по этому маршруту.

Апелляция подтвердила сговор между администрацией Псковской области, Росреестром, Росимуществом и хозсубъектом

Псковское УФАС России, 08.10.2018

Четырнадцатый ААС поддержал выводы УФАС о незаконных действиях ООО «База отдыха „Калацкое“», Госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, Управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях и Росреестра, квалифицировав их как сговор органов власти и хозсубъекта (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции). Основания для предоставления в аренду компании лесного участка без торгов признаны незаконными.

Также по теме:

ФАС выявила сговор между администрацией Псковской области, Росреестром и Росимуществом

ТАСС, 09.10.2018

Кассация поддержала решение ФАС по отмене зарегистрированных цен на препарат «Акинетон»

ФАС России, 09.10.2018

АС МО признал законной отмену ФАС решений о согласовании цен на лекарственный препарат «Акинетон» (включен в перечень ЖНВЛП). При регистрации лекарства компания «Десма ГмбХ» представила недостоверные сведения. Отсутствовала информация о ценах на препарат в референтных странах, где отпускные цены были значительно ниже заявленных для регистрации в РФ. В результате в РФ были зарегистрированы необоснованно высокие цены.

Также по теме:

ФАС: работу по определению взаимозаменяемости лекарств можно завершить в 2019 г.

ФАС России, 13.10.2018

«РЕСО-Гарантия» по решению кассации должна перечислить в бюджет 1,7 млн руб.

Нижегородское УФАС России, 10.10.2018

АС ВВО признал обоснованным предписание УФАС в отношении СПАО «РЕСО-Гарантия» по делу о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие совершения противоправных действий. При участии в аукционе на право заключения госконтракта по ОСАГО компания необоснованно занизила страховую премию, в результате чего стала победителем (нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).

Апелляция: «МОЭСК» и «Мосэнергосбыт» злоупотребили доминирующим положением

Московское УФАС России, 10.10.2018

Девятый ААС подтвердил законность и обоснованность решений и предписаний УФАС, признавшего компании виновными в злоупотреблении доминирующим положением при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии нежилыми помещениями.

Также по теме:

Апелляция: «Гормост» злоупотребил доминирующим положением

Московское УФАС России, 12.10.2018

Апелляция подтвердила факт сговора поставщиков оборудования для криминалистических экспертиз

ФАС России, 11.10.2018

Девятый ААС подтвердил позицию ФАС по делу в отношении девяти поставщиков криминалистической техники, которых служба признала виновными в заключении и реализации антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах МВД и ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы» при Минюсте.

Апелляция поддержала решение о штрафе для «Атлантики» за участие в сговоре

Московское областное УФАС России, 12.10.2018

Девятый ААС признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «Атлантика» к административной ответственности в виде штрафа в размере более 230 тыс. руб. за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.

Британский антимонопольный регулятор начал расследование деятельности «большой четверки» аудиторов

«Коммерсантъ», 09.10.2018

Британское управление по конкуренции и рынкам (CMA) начало проверку рынка аудита на конкурентность и соответствие стандартам качества. CMA изучит, не слишком ли сильно доминирует «большая четверка» (Deloitte, KPMG, EY и PwC) на рынке аудита и не мешает ли она другим компаниям конкурировать в этой сфере. Регулятор также оценит целесообразность системы, при которой аудитора выбирают сами компании, а не инвесторы. По мнению критиков, это может приводить к ухудшению качества аудита.

Планируется актуализировать Меморандум об условиях межоператорских взаиморасчетов при оказании услуг международной электросвязи в государствах СНГ

ФАС России, 12.10.2018

В Туркменистане состоялось совместное заседание 53-го Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС) и 24-го Координационного совета государств СНГ по информатизации при РСС. Участники мероприятия полагают, что пора конкретизировать положения Меморандума и закрепить требования о недискриминационных условиях оказания услуг завершения вызова и услуг связи в роуминге.

Проблемы компаний, подпавших под санкции, нельзя решать путем индивидуальных льгот и преференций, а значит – за счет конкуренции в целых отраслях. О вариантах их поддержки, «дедолларизации» стивидоров, а также о развитии биржевой торговли газом рассказал глава ФАС Игорь Артемьев.

Лидером по числу картельных сговоров в стране премьер-министр Дмитрий Медведев назвал строительную отрасль. В недавно принятой «дорожной карте» есть меры, которые должны исправить это. Их описал замглавы ФАС Рачик Петросян.