Рыночной власти компании сегодня чаще добиваются не промышленными мускулами, а цифровыми платформенными решениями. Антимонопольное ведомство планирует законодательно установить количественно-качественные критерии, по которым будет вычислять доминантов – владельцев платформ и оценивать их поведение на предмет злоупотреблений. Новую концепцию доминирования в «цифре» в интервью для «Конкуренции и права» комментирует начальник Правового управления ФАС Артем Владимирович Молчанов.

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:

– IV Compliance Case Forum (25–26 октября 2018 г., компания BSF).

Ключевые темы форума:

• тонкости при разработке антимонопольной комплаенс-системы в соответствии с рекомендациями ФАС;
• как эффективно встроить управление санкционными рисками в бизнес-процессы компании;
• как снизить риски финансовых и репутационных потерь, связанных с привлечением неблагонадежных клиентов, и др.;

– 4-й практической конференции «Управление юридическими рисками: статус 2018» (8–9 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).

Среди рассматриваемых тем:

• антимонопольный комплаенс как механизм снижения ответственности должностных лиц и организаций;
• система комплаенс-контроля в составе юридической службы;
• правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
• управление регуляторными рисками, касающимися GR-деятельности: роль юридической службы.

Минсельхоз предложил новые поправки к законопроекту о запрете возврата продуктов ретейлерами

РБК, 05.10.2018

Минсельхоз предлагает запретить ретейлерам возвращать поставщикам продукты со сроком годности до 20 дней, а о возврате товаров с более долгими сроками хранения производители и ретейлеры договорятся сами. Минпромторг эти поправки не поддерживает. Свой вариант законопроекта ко второму чтению есть у депутатов Госдумы. Они хотят запретить сетям возвращать социально значимые продукты со сроком годности до 10 дней, кроме тех случаев, когда сам поставщик письменно просит о возврате. Порядок возврата остальных товаров по истечении срока годности должно регулировать Правительство.

Правительство одобрило законопроекты:

– упрощающий правила продления аренды госимущества;

– переводящий все торги госимуществом в электронную форму.

В Правительство внесены:

– законопроект об оборотных штрафах для компаний за воспрепятствование внеплановой проверке ФАС (новость о внесении);

– проект постановления Правительства, разделяющий конкурсы на поставку, хранение и отпуск лекарств (новость о внесении);

– новая редакция Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Минэкономразвития дало отрицательную оценку регулирующего воздействия пятого антимонопольного пакета.

Подписаны Основные направления деятельности Правительства на период до 2024 г. Отдельный раздел документа посвящен развитию конкуренции в РФ.

Приказом ФАС обновлен регламент рассмотрения запросов о необходимости предварительного согласования сделок по Закону об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества.

Минфин опубликовал письма:

– о направлении оператором электронной площадки заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 г. на электронной площадке участников закупок, включенных в реестр, предусмотренный ст. 62 Закона № 44-ФЗ;

– переходном периоде и реализации изменений в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части осуществления закупок в электронной форме.

Также по теме:

Операторы ЭТП могут до конца 2019 г. предоставлять заказчикам информацию о поставщиках по старым правилам

Интерфакс-ProЗакупки, 02.10.2018

ФАС выпустила два разъяснения по Закону о рекламе:

– о недопустимости размещения рекламы работ (услуг) по оценке (подтверждению) соответствия лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации;

– о том, что реклама продавца (производителя) алкогольной продукции, в которой содержатся сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе алкогольной продукции.

Федеральное казначейство выпустило письмо, в котором разъяснило порядок отражения в ЕИС в сфере закупок сведений об особых закупках.

ФАС констатировала изменение структуры и масштаба картелей в России

RNS, 02.10.2018

Число участников картеля может достигать нескольких десятков, а сами картели – охватывать всю страну и целые отрасли экономики. В I полугодии 2018 г. ФАС выявила на 25% меньше картелей, чем за тот же период 2017 г.: 153 против 205. «Это говорит о результатах профилактической работы ФАС. Но это не говорит о том, что мы снизили контроль», – пояснил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев.

ФАС проводит проверку по факту снижения «Газпромом» продаж газа на бирже

«Коммерсантъ», 02.10.2018

«Газпром» прекратил продавать газ на суточных торгах СПбМТСБ. ФАС проводит проверку по этому факту, заявил глава Управления регулирования ТЭК и химпрома Дмитрий Махонин. «Мы не видим никаких причин для снижения продаж», – подчеркнул он, добавив, что службу также беспокоит рост цен на бирже из-за сокращения предложения.

ОНФ предлагает формировать перечень ЖНВЛП на конкурсной основе

«Коммерсантъ», 03.10.2018

Общероссийский народный фронт попросил вице-премьера Татьяну Голикову пересмотреть процедуру включения лекарств в перечни Минздрава: ЖНВЛП, «Семь нозологий» и ОНЛС. Предлагается определять победителей на основе открытого конкурса в рамках Закона № 44-ФЗ.

ФАС и Банк России заключили дополнительное соглашение о взаимодействии

ФАС России, 04.10.2018

Стороны договорились расширить и включить в спектр взаимодействия вопросы по контролю и надзору за соблюдением законодательства о рекламе, в том числе финансовыми организациями, поднадзорными Банку России, а также по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Также по теме:

ЦБ и ФАС создают систему реагирования на случай ускорения роста цен в регионах

Центральный банк РФ, 04.10.2018

ФАС поддерживает идею разрешить торговлю слабым алкоголем на АЗС

«Ведомости», 05.10.2018

На совещании у вице-премьера Дмитрия Козака для стабилизации розничного топливного рынка решено вернуть торговлю алкоголем на заправках. Минпромторг и ФАС поддерживают эту инициативу. С точки зрения ФАС, это увеличит доходность АЗС. Главный противник идеи – Минздрав, полагающий, что снятие запрета приведет к росту потребления алкоголя.

Также по теме:

ФАС не поддерживает идею запретить рекламу безалкогольного пива на ТВ

ТАСС, 03.10.2018

ФАС завершает работу над разъяснениями по товарным рынкам

Объединение корпоративных юристов, 05.10.2018

Члены рабочей группы договорились исключить из проекта разъяснений Президиума ФАС «Об анализе состояния конкуренции на товарном рынке» положения о регулировании цифровых рынков. Также было решено, что аналитический отчет по делам о злоупотреблении доминирующим положением должен быть составлен до возбуждения дела и представлен в его материалах на момент возбуждения.

ФАС введет понятие тарифной дискриминации

«Известия», 05.10.2018

«Дорожная карта» по развитию конкуренции в различных сферах экономики предполагает внесение в законодательство в 2019 г. понятия «тарифная дискриминация». Это существенные отклонения в тарифах коммунальных организаций. Также будет предусмотрен механизм привлечения к ответственности за такие нарушения региональных и муниципальных чиновников, наделенных соответствующими полномочиями.

На сайте Правительства опубликован перечень решений по итогам совещания о развитии нефтяной отрасли и стимулировании добычи нефти. ФАС и другим заинтересованным ФОИВам поручено внести законопроект, обязывающий компании поставлять не менее 17,5% добытой нефти на НПЗ, представить предложения по совершенствованию биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами и др.

Также по теме:

Рынок нефтепродуктов в РФ имеет признаки олигополии, необходимо принятие ряда мер по развитию конкуренции

«Деловая Россия», 03.10.2018

ФАС предложила авиакомпаниям покупать топливо на бирже для снижения затрат

«Российская газета», 04.10.2018

Анатолий Голомолзин о развитии бенчмарка на российскую нефть

ФАС России, 05.10.2018

Служба по тарифам Астраханской области нарушила тарифное законодательство в области обращения с ТКО

ФАС России, 01.10.2018

Региональный тарифный орган незаконно включил в состав тарифа компании расходы на обезвреживание отходов в размере 75 млн руб., учел численность административного персонала, которая существенно превышает суммарную численность производственного и ремонтного персонала. Эти действия повлекли установление тарифа, который превышал экономически обоснованный уровень. Органу регулирования будет выдано предписание.

Великолукский мясокомбинат признан нарушителем антимонопольного законодательства

Санкт-Петербургское УФАС России, 01.10.2018

Великолукский мясокомбинат имитировал цветовые и графические решения ООО «Пит-Продукт» в упаковке (нарушение ст. 14.6 Закона о защите конкуренции). Предписание решено не выдавать, так как в ходе рассмотрения дела мясокомбинат изменил упаковку.

На закупке по капремонту трассы ценой 1,7 млрд руб. допущены нарушения

ФАС России, 02.10.2018

ФКУ Упрдор «Северо-Запад» при проведении закупки работ по капремонту трассы А-121 «Сортавала» предъявило избыточные требования к описанию товаров, запросив на этапе подачи заявок сведения о результатах испытаний товаров, и преждевременно установило требование о внесении денежных средств для обеспечения заявок со спецсчета из списка банков, установленного Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.

Также по теме:

УФАС нашло новые нарушения в закупке «Башнефтью» спецодежды на 700 млн руб.

«Коммерсантъ», 04.10.2018

Закупка работ по реконструкции оросительной системы в Дагестане за 225 млн руб. проводилась с нарушениями

ФАС России, 04.10.2018

Омское УФАС заподозрило три компании в сговоре на торгах по реконструкции и ремонту дорог

Омское УФАС России, 04.10.2018

Аукцион на замену лифтов в Пермском крае стоимостью 640 млн руб. аннулирован

ФАС России, 05.10.2018

УФАС нашло новые нарушения в закупке минздравом Башкирии техники для онкоцентра

«Коммерсантъ», 05.10.2018

Комитет по госзаказу Санкт-Петербурга получил предписание УФАС за нарушение Закона № 44-ФЗ

ФАС России, 06.10.2018

В Воронеже раскрыт картельный сговор поставщиков школьного питания

ФАС России, 03.10.2018

Воронежское УФАС возбудило дело против ООО «Индикат» и ООО «Сфера», заключивших ограничивающее конкуренцию соглашение на четырех конкурсах по организации горячего питания школьников (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). До возбуждения дела один из участников соглашения добровольно заявил в УФАС об участии в нем, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

ФАС и ОНФ раскрыли картели на торгах по ремонту саратовских и ульяновских дорог

ФАС России, 03.10.2018

ООО «Самаратрансстрой», ООО «Ульяновсктрансстрой» и ООО «С.И.Т.И.» заключили два антиконкурентных соглашения для поддержания цен на торгах по выполнению общестроительных работ по ремонту автодорог в Самарской и Ульяновской областях на общую сумму 4 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы дела будут переданы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

ОНФ и ФАС раскрыли два картельных сговора на сумму более 4 млрд руб.

ОНФ, 02.10.2018

В Подмосковье выявлен сговор на торгах по ремонту дорог и содержанию дорожного хозяйства

Московское областное УФАС России, 02.10.2018

В Москве раскрыт сговор на строительном рынке

Московское УФАС России, 03.10.2018

В Москве раскрыт новый медицинский картель

Московское УФАС России, 04.10.2018

УФАС возбудило дело против ООО «Реактив» и ООО «СКАТ-инфинити трейдинг» по признакам антиконкурентного соглашения на поставку химических реактивов и расходных материалов для хроматографии в Научный центр экспертизы средств медицинского применения Минздрава (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Арбитраж признал факт картельного сговора на нижегородском рынке перевозки бетона

Нижегородское УФАС России, 02.10.2018

АС Нижегородской области подтвердил законность и обоснованность признания 11 хозсубъектов нарушителями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании утвердили единый прайс-лист на услуги по перевозке и перекачке бетона.

Также по теме:

Суд поддержал УФАС в деле о сговоре «Добрыни» и «Гвардии»

Московское областное УФАС России, 03.10.2018

Суд: «Интеллект-Строй» и «ЕвроКомфорт» вступили в сговор

Московское областное УФАС России, 05.10.2018

Верховный Суд РФ отправил на пересмотр спор ФАС с НМТП

РИА Новости, 03.10.2018

ВС РФ отменил судебные акты нижестоящих инстанций, признавших незаконным решение ФАС о том, что ПАО «Новороссийский морской торговый порт» установило монопольно высокие цены на перевалку грузов, в том числе нефти, в порту Новороссийска. Дело отправлено на новое рассмотрение в АС г. Москвы. Решение ВС РФ комментирует ФАС. Также регулятор сообщает, что ВС РФ подтвердил законность решения и предписания ФАС и отказал в удовлетворении требований ООО «Приморский торговый порт» по делу о нарушении компанией п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. По мнению службы, порт установил и поддерживал в 2015 г. монопольно высокую цену на услугу по перевалке нефти в порту Приморск, что обеспечило рентабельность ООО «ПТП» на уровне 263,84%.

Также по теме:

НМТП продолжит борьбу с ФАС из-за тарифов на перевалку нефти

«Коммерсантъ», 03.10.2018

Брифинг замглавы ФАС Сергея Пузыревского по итогам судебного заседания ВС РФ в отношении спора ФАС с НМТП и ПТП

ФАС России, 05.10.2018

Апелляция поддержала требования ФАС к организатору конкурса по установке в Санкт-Петербурге более 9 тыс. рекламных конструкций

ФАС России, 04.10.2018

Девятый ААС признал недействительными торги Комитета по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга и заключенные сделки. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был составлен ненадлежащим образом (нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции). Комитет и ряд компаний обязаны провести двухстороннюю реституцию: организатор торгов – расторгнуть договоры, вернуть полученные авансы, а организации – демонтировать рекламные конструкции.

Представители конкурентных ведомств стран ОЭСР рассказали о работе с осведомителями по картелям и программах освобождения от ответственности

ФАС России, 02.10.2018

Эксперты стран ОЭСР и специалисты ФАС поделились опытом борьбы с картелями, обсудили параметры работы программ освобождения от ответственности и смягчения наказания, использование превентивных инструментов и скрининга рынка в процессе выявления признаков картелей.

Также по теме:

ФАС о программе освобождения от ответственности и смягчения наказания за картели

ФАС России, 02.10.2018

Эксперты обсудили прямые и косвенные улики при расследовании картелей

ФАС России, 03.10.2018

Антимонопольщики стран ОЭСР и ФАС обсудили опыт проведения внезапных проверок

ФАС России, 04.10.2018

В Санкт-Петербурге обсудили обнаружение и пресечение сговоров с использованием ценовых алгоритмов

ФАС России, 05.10.2018