Выпуск № 38, за 24–30 сентября 2018 г.

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером IV Compliance Case Forum (25–26 октября 2018 г., компания BSF).

Ключевые темы форума:

• Тонкости при разработке антимонопольной комплаенс-системы в соответствии с рекомендациями ФАС;
• Как эффективно встроить управление санкционными рисками в бизнес-процессы компании;
• Как снизить риски финансовых и репутационных потерь, связанных с привлечением неблагонадежных клиентов, и др.

Готовится к выходу 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Антимонопольные риски».

Читайте в номере:

• Стратегические инициативы;
• Об антимонопольных киберпреступлениях и цифровом спецподразделении в ФАС;
• Будущее закупочных союзов;
• Коллективное доминирование: российская и зарубежная практика;
• Как усилить иммунитет к «профессиональным жалобщикам» на госзакупках;
• Новая старая недобросовестная конкуренция.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

В Госдуму внесены законопроекты:

– запрещающий создавать новые унитарные предприятия и ликвидирующий их с конкурентных рынков;

– устанавливающий 30-дневный срок предельной оплаты по договорам в рамках Закона № 223-ФЗ.

Правительство одобрило упразднение Закона о естественных монополиях

ТАСС, 26.09.2018

Правительство одобрило законопроект ФАС, реформирующий регулирование естественных монополий: Закон о естественных монополиях предлагается отменить и включить раздел о них в Закон о защите конкуренции с изменением понятия «естественные монополии».

Распоряжением Правительства глава ФАС Игорь Артемьев включен в состав правкомиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

ФАС выпустила письма:

– с предложениями по оптимизации закупочной деятельности в субъектах РФ;

– с разъяснением вопросов ответственности за размещение рекламы на платежных документах.

ФАС разъяснила нормы закона о переводе тарифов на услуги в морских портах в рубли.

ФАС предложила собственные меры по поддержке подсанкционных компаний

ТАСС, 24.09.2018

В ответ на инициативу Минпромторга дать преимущества при участии в госзакупках холдингу «Русские машины» и группе ГАЗ в службе предлагают поддержать компании, подпавшие под санкции, с помощью предоставления ценовой преференции на закупках.

Также по теме:

Минпромторг не откажется от идеи преференций для компаний Дерипаски из-за позиции ФАС

RNS, 24.09.2018

Преференции для «Русских машин» и группы ГАЗ продлятся лишь год

«Коммерсантъ», 26.09.2018

Эксперты обсудили проблемы рынка рекламы

ФАС России, 25.09.2018

На 26-й международной специализированной выставке «Реклама-2018» замглавы ФАС Андрей Кашеваров рассказал о работе над поправками к Закону о рекламе, которые предполагают право безусловного демонтажа рекламных конструкций, общие правила организации торгов, проведение специализированных торгов для субъектов МСП, наделение местных властей правом составлять протоколы о нарушениях рекламного законодательства и др.

Также по теме:

В Нижнем Новгороде создан второй в России орган саморегулирования в рекламе

ФАС России, 25.09.2018

ФАС, общественные организации и рынок продолжают вырабатывать стандарты саморегулирования в рекламе

ФАС России, 26.09.2018

«Опора России» просит отложить введение спецсчетов в систему закупок

«Коммерсантъ», 26.09.2018

В письме первому вице-премьеру Антону Силуанову «Опора России» просит перенести введение спецсчетов на 1 января 2019 г. По мнению организации, статус режима спецсчета несет риски выставления инкассо (принудительного изъятия средств), наложения ареста, а также его закрытия по заявлению участника даже при блокировке на нем обеспечения заявки. Там опасаются, что 22 тыс. компаний окажутся вне системы закупок, поскольку для работы в новой системе поставщикам нужно открыть около 300 тыс. спецсчетов.

Также по теме:

Банки не готовы к переходу на спецсчета и составляют письма в Минфин, Центробанк и ФАС с просьбой о пересмотре сроков вступления новых правил в силу

«Коммерсантъ», 26.09.2018

Все ЭТП прошли аудит Минфина и ФАС на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ

Интерфакс-ProЗакупки, 27.09.2018

Госзакупки и закупки госкомпаний могут просесть в октябре из-за неготовности рынка к работе с механизмом спецсчетов

Интерфакс-ProЗакупки, 28.09.2018

Дело о координации цен на смартфоны Samsung ФАС заведет до конца года

ТАСС, 27.09.2018

Служба подозревает российскую дочку компании Samsung в незаконной координации экономической деятельности, отрабатывается версия и о наличии антиконкурентных соглашений. Параллельно ведомство готовит еще одно разбирательство на этом же рынке.

ФАС обсудит с Минэкономразвития расчет порога доминирования сетей в регионах

Прайм, 27.09.2018

ФАС проведет совещание с Минэкономразвития по теме. По мнению замглавы ФАС Андрея Цариковского, требуются «коэффициенты досчета», которые позволят брать с расчет маленькие филиалы сетей, которые невозможно посчитать на практике.

Эксперты обсудили состояние конкуренции на российском топливном рынке

«Российская газета», 27.09.2018

В ГД предложили ввести 5% норматив поставок нефти на биржу, а гендиректор «Совета по товарным рынкам» Илья Мороз – поднять с 10 до 18–19% нормативы продаж бензина через Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу, а дизеля – с 5 до 10%..

Также по теме:

ЛУКОЙЛ увеличит продажи дизеля на бирже для стабилизации цен на рынке

RNS, 28.09.2018

В Сочи прошла Неделя конкуренции, организованная ФАС. Читайте отчеты об основных событиях мероприятия в материалах на сайте ведомства:

– о двусторонних встречах ФАС и конкурентных ведомств Бразилии, Зимбабве, Индии, Монголии, Нигерии, Пакистана, Папуа – Новой Гвинеи и Южной Африки;

– заседаниях:

• Координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике;
• Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ;
• Межгосударственного совета по антимонопольной политике (выступление Игоря Артемьева, обсуждение вопросов внедрения антимонопольного комплаенса, разработка разъяснения ФАС по применению механизма отказа от конфиденциальности при взаимодействии антимонопольных органов; практические результаты деятельности антимонопольщиков на значимых рынках СНГ);
• Общественного совета при ФАС (обсуждались промежуточные итоги реализации Нацплана и создание общественных советов при территориальных органах ведомства);
• ФАС, Координационного совета Межгосударственного авиационного комитета и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств – участников СНГ;

– расширенном заседании Коллегии ФАС России:

• В Сочи прошла Международная конференция «Конкурентная политика: ставка на эффективность»;
• Руководители антимонопольных ведомств Австрии, Бразилии, Индии, ЮАР и Пакистана рассказали о достижениях в развитии конкуренции;
• Эксперты ЕЭК и стран СНГ обсудили вопросы взаимодействия антимонопольных органов;
• Представители органов власти и эксперты в области конкуренции о взаимодействии с ФАС;

– Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития конкуренции в России: опыт регионов» (о работе ФАС по пресечению антиконкурентных соглашений и контролю предоставления субсидий сельхозпроизводителям, о том, что ФАС рассматривает варианты внедрения показателей, позволяющих оценивать степень удовлетворенности потребителей услугами, и об опыте регионов РФ в развитии конкуренции);

– встрече коспонсоров проекта Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам, разрабатываемого на площадке ЮНКТАД (ФАС представила поправки к Комплексу по конкуренции ООН и обновленную версию Инструментария).

ФАС установила нарушения при распределении белгородских земель

ФАС России, 24.09.2018

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, АО «Белгородский земельный фонд», ООО «Ямская степь», ООО «Агрофирма „Красненская“» признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения с целью предоставления компаниям земельных участков, находящихся в общей долевой собственности на территории области, без проведения торгов (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В Дагестане возбуждено дело об антиконкурентном соглашении органа власти с поставщиками продуктов питания

ФАС России, 27.09.2018

В Ульяновске возбуждено уголовное дело по факту картельного сговора на рынке социального питания

«Коммерсантъ», 25.09.2018

Следственное управление СКР по Ульяновской области возбудило уголовное дело по факту ограничения конкуренции путем сговора с причинением особо крупного ущерба или повлекшего извлечение дохода в особо крупном размере (ч. 2 ст. 178 УК РФ). Дело возбуждено на основании данных Ульяновского УФАС, которое в 2017 г. выявило сговор по поддержанию цены на торгах между ООО «Альтернатива», ООО «Симбирск-Клининг», ООО «Торговый Дом СПП», ООО «МобилСвязь».

На строительном рынке Москвы выявлен картель

Московское УФАС России, 26.09.2018

УФАС возбудило дело против ООО «СК Империал» и ООО «Концепт-Строй» по признакам сговора на шести аукционах по благоустройству территорий и установке объектов дорожного хозяйства в Москве с общей НМЦК более 1,2 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В Московской области выявлен сговор на торгах по оборудованию и эксплуатации систем видеонаблюдения

Московское областное УФАС России, 25.09.2018

В Москве раскрыт картель поставщиков инженерного оборудования

Московское УФАС России, 27.09.2018

ФАС начала проверку российской «дочки» американской Bristol-Myers Squibb по подозрению в участии в антиконкурентном соглашении

«Ведомости», 27.09.2018

ООО «Бристол-Майерс Сквибб» подозревают в участии в антиконкурентном соглашении при проведении аукционов по закупке лекарства от ВИЧ атазанавир. Это связано с антимонопольным делом в отношении Минздрава и «Р-Фарм».

УФАС дополнило уголовное дело в отношении главы минздрава Камчатки

REGNUM, 28.09.2018

УФАС по Камчатскому краю уличило министра здравоохранения региона в нарушении Закона о защите конкуренции. В преступной схеме участвовали также ООО «Мастер» и ООО «Универсал». При покупке помещения поликлиники в Петропавловске-Камчатском не были использованы конкурентные процедуры, госконтракт без оснований заключен с единственным поставщиком. Материалы проверки УФАС дополнили ранее возбужденное уголовное дело: группу подозревают в растрате 22 млн руб. при приобретении помещения для поликлиники.

В отношении аэропорта Шереметьево возбуждено дело о злоупотреблении доминирующим положением

Московское областное УФАС России, 28.09.2018

АО «Международный аэропорт Шереметьево» подозревается в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по обслуживанию грузов и почты на территории аэропорта, выразившемся в создании дискриминационных условий для АО «Шереметьево-Карго» (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Дочки «Роснефти» пожаловались в ФАС на то, что ЛУКОЙЛ злоупотребляет монопольным положением

РБК, 28.09.2018

«Башнефть», подконтрольная «Роснефти», и «Башнефть-Полюс» (у «Башнефти» 75,1%, у ЛУКОЙЛа – 24,9%) пожаловались на ЛУКОЙЛ в ФАС. По их мнению, нефтяная компания, пользуясь монопольным положением, установила неоправданно высокие ставки на перевалку нефти на своем Варандейском терминале. Слушания по жалобе пройдут 1 октября.

Кассация подтвердила законность решения ФАС в отношении АО «АТС»

ФАС России, 24.09.2018

Суд поддержал ФАС в деле о нарушении администратором торговой системы ст. 17 Закона о защите конкуренции. Компания изменила требования к заявкам участников конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, тем самым нарушив Правила оптового рынка.

Суд поддержал УФАС в споре с саратовским минтрансом и «Автогрейдом»

ФАС России, 25.09.2018

Двенадцатый ААС подтвердил законность решения Саратовского УФАС в отношении министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и АО «Автогрейд». Они заключили устное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на рынке производства работ по строительству автодорог (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Суд признал недействующим закон Ленинградской области о праве ГУПов заключать контракты с органами власти без конкурса

«Коммерсантъ», 25.09.2018

Ленинградский областной суд признал недействующим областной закон, который дает право четырем госпредприятиям и учреждениям заключать контракты с органами власти без конкурса. С таким требованием в суд обратились ФАС и областная прокуратура, которые указали, что региональный закон противоречит федеральному Закону о защите конкуренции.

Суды поддержали ФАС в деле о картеле поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы»

ФАС России, 26.09.2018

АС МО подтвердил выводы ФАС по делу в отношении ООО «Бизнес компьютерс групп», ООО «Ами-Нетворк», ООО «ПК Аквариус», ООО «Национальная компьютерная корпорация», ООО «Супервэйв групп», ЗАО «КРОК инкорпорейтед», ЗАО «Хьюлетт Паккард А.О.». Кроме того, АС г. Москвы отказал ООО «ПК Аквариус» в отмене постановления о наложении штрафа за антиконкурентное соглашение с ЗАО «КРОК инкорпорейтед».

Также по теме:

Апелляция поддержала штраф для «ВиДжиМедик» за участие в сговоре

Московское областное УФАС России, 27.09.2018

Суд встал на сторону РЖД и ФГК в споре с ФАС

«Коммерсантъ», 26.09.2018

АС г. Москвы признал недействительными решение и предписания ФАС для ОАО «РЖД» и входящей в него Федеральной грузовой компании. Служба признала компании нарушившими антимонопольное законодательство путем установления в 2016 г. монопольно высокой ставки на полувагоны (ФГК) и создания условий для этого за счет агентских договоров с ФГК (РЖД). Служба подаст апелляционную жалобу на решение суда.

Суд оставил в силе решение УФАС о штрафе в 912,5 тыс. руб. для «Дагэнергосбыта»

Дагестанское УФАС России, 27.09.2018

АС Республики Дагестан оставил в силе штраф для ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», наложенный за злоупотребление доминирующим положением (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

ЕЭК предлагает защищать конкуренцию на рынках ЕАЭС проактивными методами

Евразийская экономическая комиссия, 28.09.2018

ЕЭК предлагает разработать и внедрить механизм публичной инициативы – инструмент проактивного обнаружения, выявления и пресечения ограничений конкуренции. Его основой станут результаты расследований ЕЭК на трансграничных рынках и заключения научно-исследовательских работ, интеграция аналитической работы специалистов ЕЭК и национальных антимонопольных органов. ЕЭК также выступает за наделение Комиссии полномочиями по пресечению антиконкурентных действий иностранных лиц на рынках Союза и усиление адвокатирования конкуренции.

Глава ФАС Игорь Артемьев рассказал, как планируется регулировать естественные монополии в ближайшие 10 лет, каковы взгляды службы на специнвестконтракты, на какой стадии находится работа над пятым антимонопольным пакетом, и о том, как ведомство ведет борьбу с картелизацией экономики.