Приглашаем принять участие в опросе редакции.

Выбираем закон, применение которого чаще вызывает споры на практике и сопряжено с наибольшими антимонопольными рисками для бизнеса.

Вышел в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Доминирующее положение».

Читайте в номере:

• Вариации квалификации;
• Диджитал-доминирование;
• Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
• Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
• Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
• Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
• Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

ФАС работает над изменением регулирования иностранных инвестиций:

– приступила к разработке поправок к Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия, согласно которым российские инвесторы таких предприятий в случае приобретения второго гражданства должны будут получить согласование правкомиссии в связи с установлением иностранного контроля;

– разработала законопроект, который наделяет ее полномочиями проводить проверки нарушений положений Закона; унифицирует требования для иностранных инвесторов, приобретающих права в отношении российских «стратегов» любых организационно-правовых форм; вводит механизм продажи акций (долей) «стратегов» при невозможности применения последствий недействительности сделки;

– подготовила законопроект о введении административной ответственности за осуществление сделок, иных действий, запрещенных законодательством ‎об осуществлении иностранных инвестиций на территории РФ, а также за воспрепятствование уполномоченному органу ‎в проведении проверки.

Также по теме:

Зачем владельцам компаний-стратегов отчитываться об иностранных паспортах

РБК, 27.08.2018

ФАС предлагает продавать на аукционах незаконно полученные доли иностранцев в «стратегах»

«Коммерсантъ», 28.08.2018

ФАС предложила штрафовать компании за незаконные сделки с иностранными инвесторами

RNS, 28.08.2018

«Угроза обороне»: зачем ФАС просит новые полномочия

РБК, 28.08.2018

Постановлениями Правительства:

– определен порядок ведения реестра инвестиционных проектов;

– установлена процедура согласования госзаказчиками с координационным органом Правительства закупок определенных товаров, работ, услуг.

Приказом ФАС утверждены методики расчета ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах РФ. Принятие методик комментирует ФАС.

ФАС и Банк России в совместном письме не рекомендуют финансовым организациям при продвижении своих услуг манипулировать информацией об аффилированности с государством. Документ комментирует ФАС.

Также по теме:

ЦБ посоветовал банкам не упоминать в рекламе факт госучастия

ТАСС, 27.08.2018

Минфин в своем письме разъяснил вопросы изменения цены контрактов по Закону № 44-ФЗ при повышении ставки НДС.

Минэнерго и ФАС проанализировали ситуацию с моторными топливами в РФ

ФАС России, 27.08.2018

В отчете ведомств сообщается, в частности, что нефтяные компании подтвердили возможность и готовность переориентировать часть экспортных объемов на внутренний рынок. ФАС и Минэнерго рекомендуют компаниям, не участвующим в биржевых торгах автобензина и дизтоплива или реализующим незначительные объемы на бирже, начать организовывать соответствующие поставки для формирования более четких ценовых индикаторов на нефтепродуктовых рынках.

Владимир Путин поручил перевести ЖКХ на эталонные тарифы в 2019 г.

РБК, 28.08.2018

Президент поручил Правительству до 31 июля 2019 г. «принять решения, направленные на совершенствование тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ»: ввести эталонный принцип формирования тарифов, долгосрочные тарифы на 5–10 лет, а также ограничить регионам возможность поднимать тарифы для граждан выше установленного уровня без согласования с ФАС. С предложением ввести эталонные тарифы в ЖКХ и сетевом комплексе выступил глава ФАС Игорь Артемьев.

ФАС предложила меры по стабилизации цен на сжиженные углеводородные газы

ФАС России, 29.08.2018

Регулятор предлагает увеличить вывозные экспортные пошлины на СУГи в целях включения защитных механизмов для внутреннего рынка, разработать программу мероприятий по развитию организованных торгов с точки зрения увеличения объемов продаж на бирже и повышения ликвидности торгов. Эти меры в ближайшее время рассмотрит Правительство.

Игорь Артемьев представил Правительству Доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2017 г.

ФАС России, 30.08.2018

На заседании Правительства глава ФАС рассказал о программных документах, важных проектах, основных достижениях и проблемах в сфере развития конкуренции за 2017 г., привел статистические данные по реализации Нацплана развития конкуренции и др. Подробнее читайте в стенограмме заседания. Текст доклада можно скачать здесь.

По итогам заседания ФАС и заинтересованным ФОИВам дан ряд поручений, в частности до 10 октября представить в Правительство предложения по внесению изменений в законодательство, направленные:

– на совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики;

– распространение антимонопольных правил и требований на результаты интеллектуальной деятельности;

– введение на территории РФ международного принципа исчерпания прав на РИД и приравненные к ним средства индивидуализации.

Также по теме:

Распределение квот на биоресурсы не должно подрывать стабильность рынка

«Российская газета», 29.08.2018

Брифинг руководителя ФАС Игоря Артемьева по завершении заседания Правительства

ФАС России, 30.08.2018

Медведев назвал отмену внутреннего роуминга в РФ победой

ТАСС, 30.08.2018

Правительство рассмотрело доклад ФАС о развитии конкуренции

«Коммерсантъ», 30.08.2018

Медведев призвал активизировать приватизацию госсобственности

Интерфакс, 30.08.2018

ФАС рассчитывает в перспективе на полную автоматизацию госзакупок

Интерфакс-ProЗакупки, 31.08.2018

Банки и ЭТП получили право открывать спецсчета в рамках госзакупок

Интерфакс-ProЗакупки, 30.08.2018

Банки и электронные торговые площадки заключили соглашения о взаимодействии, что позволяет им открывать спецсчета участникам госзакупок и участникам закупок госкомпаний среди субъектов МСП для размещения средств обеспечения заявок на участие в таких закупках.

Также по теме:

Письмо Минфина по вопросу открытия спецсчетов бюджетными учреждениями

В Волгограде преждевременно начали предъявлять требования о наличии спецсчетов в банках

ФАС России, 27.08.2018

В Москве обсудили проблемы реализации Нацплана развития конкуренции

ФАС России, 30.08.2018, 31.08.2018

На Всероссийской конференции «Реализация национального плана развития конкуренции» обсуждались общие вопросы развития конкуренции, проблемы расчета ключевых показателей развития конкуренции в регионах, внедрение нового Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ, вопросы введения антимонопольного комплаенса для органов госвласти и др. Читайте о мероприятии в отчетах Московского УФАС и УМЦ ФАС (1 и 2).

ФАС до конца года разработает новые подходы к формированию цен на авиабилеты

«Коммерсантъ», 01.09.2018

Служба закончила проверку зарубежных систем бронирования и продажи билетов. «Мы разобрались, как это происходит, и полны решимости уже до конца этого года внести изменения в те подходы к ценообразованию, которые сегодня диктуются этими системами и менеджментом», – отметил Игорь Артемьев. По словам главы ФАС, цены «слишком высокие, а в некоторых случаях заоблачные и экономически необоснованные».

ОАО «РЖД» оштрафовано на 600 тыс. руб. за нарушение правил техприсоединения

Московское УФАС России, 27.08.2018

За повторное нарушение Правил технологического присоединения к электросетям ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС возбудило дела о картеле и сговоре с районными администрациями

Санкт-Петербургское УФАС России, 27.08.2018

Фигуранты двух дел – пять компаний, два ИП и три районные администрации Санкт-Петербурга. Организации и ИП подозреваются в сговоре на торгах (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции), заключении ограничивающих конкуренцию соглашений, которые привели к разделу товарного рынка по объему продажи услуг и их ассортименту (ч. 1 ст. 11 Закона). Администрации без проведения открытых торгов заключили контракты с компаниями на закупку билетов на праздничные мероприятия, что могло ограничить доступ на рынок иным хозсубъектам (ч. 4 ст. 16 Закона).

«Шереметьево» получило предупреждение УФАС из-за препятствия деятельности грузового оператора

Московское областное УФАС России, 27.08.2018

В действиях АО «Международный аэропорт Шереметьево» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства: ущемление интересов и создание дискриминационных условий для АО «Шереметьево-Карго».

«Мир без инфекций» оштрафован более чем на 1 млн руб. за участие в картеле

Московское областное УФАС России, 28.08.2018

УФАС оштрафовало ООО «Мир без инфекций» за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах, проводимых ГБУЗ Республики Мордовия, ГБУЗ Республики Башкортастан, комитетом госзаказа правительства Хабаровского края и другими учреждениями. Штраф наложен и на должностное лицо компании.

Понетаевский психоневрологический интернат подозревают в сговоре с поставщиками продуктов

Нижегородское УФАС России, 28.08.2018

УФАС возбудило дело в отношении ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат», ООО ТД «Движение НН» и ИП. Для заключения договоров с поставщиками без проведения конкурентных закупочных процедур учреждение намеренно делило необходимый объем закупаемой продукции на лоты стоимостью до 100 тыс. руб. Это лишило иных хозсубъектов возможности участвовать в закупочных процедурах (нарушение ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Занимательная гастрономия

«Коммерсантъ», 29.08.2018

Пермский минспорт несправедливо распределял субсидии на проведение спортивных мероприятий

Пермское УФАС России, 28.08.2018

УФАС выдало предупреждения министерству спорта Пермского края и краевому правительству в связи с выявленными признаками нарушения Закона о защите конкуренции. Выделенные из бюджета деньги на поддержку спортивных мероприятий были распределены между несколькими НКО, которым были предоставлены преференции. При этом чиновники не получили на это предварительного письменного согласия ФАС.

«Победа» навязывала невыгодные условия провоза багажа

Московское УФАС России, 29.08.2018

Авиакомпании выдано предупреждение о необходимости прекратить навязывать потребителям невыгодные условия. «Победа» должна обеспечить возможность оформления багажного места до 10 кг по соответствующему тарифу на каждого пассажира в рамках одного бронирования.

Также по теме:

«Победа» повысит стоимость провоза багажа после требования ФАС отменить промотариф

ТАСС, 03.09.2018

Возбуждено дело о сговоре на торгах по ремонту автодорог в Челябинской области

ФАС России, 30.08.2018

ФАС возбудила дело против губернатора Челябинской области, министерства дорожного хозяйства и транспорта области и АО «Южуралмост». Нарушения антимонопольного законодательства выявлены на 29 аукционах на общую сумму свыше 8 млрд руб. Лоты при проведении аукционов укрупнялись с целью ограничения конкуренции, а заявки компаний отклонялись по незаконным основаниям.

Также по теме:

Власти Челябинской области считают претензию ФАС о сговоре на торгах необоснованной

ТАСС, 30.08.2018

Губернатор в деле

«Коммерсантъ», 31.08.2018

В Башкирии нашли признаки картеля поставщиков медучреждений

«Коммерсантъ», 30.08.2018

Башкортостанское УФАС обнаружило признаки сговора поставщиков дезинфицирующих средств ООО «Артимед» и ООО «Прайм». Компании имитировали конкуренцию на 113 аукционах учреждений минздрава, что позволило им получить госконтракты общей стоимостью более 45 млн руб. Выданы предписания.

Выявлено антиконкурентное соглашение на поставку медизделий и лекарств для нужд Хакасии

ФАС России, 31.08.2018

13 компаний – конкурентов вступили в сговор для поддержания цен и обеспечения победы одной из них на электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Четыре из них заключили с ГКУ Республики Хакасия «Межведомственный центр организации закупок» соглашение, которое привело к ограничению конкуренции при проведении электронных аукционов (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона).

Московское УФАС опубликовало дайджест новых решений по нарушению имущественных прав FIFA во время ЧМ-2018.

Суд: передача госимущества «Росгосцирка» в обход торгов незаконна

ФАС России, 27.08.2018

АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС по делу в отношении ФКП «Росгосцирк». Предприятие передавало право пользования на недвижимое госимущество в восьми регионах РФ под коммерческие цели без проведения торгов (нарушение п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Кассация поддержала ФАС в деле о сговоре поставщиков для нужд ФСКН

ФАС России, 27.08.2018

АС МО подтвердил законность и обоснованность решения ФАС по делу о сговоре ООО «Хроматэк-Сервис Йошкар-Ола» и ЗАО СКБ «Хроматэк» на торгах по поставке газовых хроматографов с НМЦК 65 млн руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Суд подтвердил полномочия ФАС по анализу рынка лекарственного препарата

ФАС России, 27.08.2018

АС г. Москвы отказал АО «МираксБиоФарма» в признании незаконными запросов ФАС, направленных компании в целях анализа товарного рынка лекарственного препарата «Индолкарбинол». Рассматривается вопрос о привлечении компании к административной ответственности за непредставление информации в ФАС (нарушение ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции).

Апелляция подтвердила законность предупреждения ФАС для «Лукойл-Астраханьэнерго»

ФАС России, 28.08.2018

Девятый ААС подтвердил законность предупреждения ФАС в отношении ООО «Лукойл-Астраханьэнерго», которое отказало МУПу в заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

«Лукойл-Астраханьэнерго» уклонялось от заключения договора по передаче тепловой энергии

ФАС России, 30.08.2018

Кассация поддержала ФАС в споре с электронной площадкой для банкротства

ФАС России, 29.08.2018

АС МО оставил без удовлетворения жалобу ООО «Тендер Гарант». При проведении аукциона по продаже имущества должника оператор электронной площадки нарушил Порядок проведения торгов в электронной форме, не приняв у компании электронную выписку из ЕГРЮЛ, подписанную квалифицированной подписью.

На сайте ФАС размещен видеообзор судебной практики за июль 2018 г.

Замглавы ФАС Андрей Цыганов рассказал о российском бизнес-климате, законодательстве, маркетинговых задачах, которые необходимо решать для привлечения иностранных инвестиций, и о работе над постатейными комментариями к российскому инвестиционному законодательству.