Приглашаем принять участие в опросе редакции и выбрать закон, применение которого чаще вызывает споры на практике и сопряжено с наибольшими антимонопольными рисками для бизнеса.

Очередная встреча Антимонопольного клуба, организованная журналом «Конкуренция и право», прошла в конце июня и была посвящена пакету законопроектов ФАС об усилении борьбы с картелями. Обсуждая предлагаемую новую редакцию антикартельной статьи УК РФ и планируемое расширение полномочий антимонопольного органа, участники выясняли, имеют ли опасения оппонентов поправок веские причины или это надуманные страхи. Подробнее о мероприятии – в нашем репортаже.

Вышел в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Доминирующее положение».

Читайте в номере:

• Вариации квалификации;
• Диджитал-доминирование;
• Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
• Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
• Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
• Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
• Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

ФАС обновила пятый антимонопольный пакет

ТАСС, 14.08.2018

ФАС предлагает считать монополистами цифровые платформы, занимающие более 35% рынка «взаимозаменяемых услуг» и имеющие годовую выручку свыше 400 млн руб. Это следует из новой версии пятого антимонопольного пакета. В ней не сохранились:

– положение, запрещающее создавать дискриминационные условия доступа к данным о пользователях платформ;

– определение ценового алгоритма. Как пояснил замглавы ФАС Сергей Пузыревский, наличие ценовых алгоритмов будет учитываться только в качестве отягчающего обстоятельства в случае, когда ФАС уже зафиксировала картель.

ФАС разместила для общественных обсуждений:

– проект постановления Правительства, которым предлагает указывать в документации о закупке остаточный срок годности медизделия в единицах измерения времени, а не в процентах;

– проект приказа об утверждении административного регламента проведения проверок соблюдения требований законодательства в сфере госрегулирования цен (тарифов).

В ФАС начались обсуждения двух направлений по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг

ФАС России, 15.08.2018

На площадке ведомства прошли заседания рабочей группы по развитию конкуренции на рынке финуслуг. Эксперты обсудили предложенный ФАС новый порядок формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария, а также меры по разгосударствлению финансового сектора.

ФАС и Росфинмониторинг расширяют сотрудничество по борьбе с картелями

ФАС России, 17.08.2018

Ведомства подписали дополнительный протокол к Соглашению об информационном взаимодействии при выявлении картелей и иных форм сговоров, заключенному в 2011 г. Это откроет новые возможности для оперативного взаимодействия терорганов регуляторов и сократит сроки расследований.

«ОЭК» заплатит 600 тыс. руб. за повторное нарушение правил техприсоединения

Московское УФАС России, 13.08.2018

АО «ОЭК» нарушило сроки по технологическому присоединению энергопринимающих устройств компании к электрическим сетям.

«Ленту» подозревают в дискриминации поставщиков

Нижегородское УФАС России, 13.08.2018

УФАС возбудило два дела в отношении ООО «Лента» по признакам нарушения ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Перечень штрафных санкций в договорах поставок ретейлера одинаков для всех поставщиков, но размер штрафов разный для каждого поставщика. Это создает дискриминационные условия для нижегородских поставщиков продукции.

Ленэнерго должно переписать конкурс на 240 млн руб.

Санкт-Петербургское УФАС России, 14.08.2018

ПАО «Ленэнерго» неправомерно требовало от участника торгов предоставить документы от производителей материалов/товаров/оборудования, необходимых к поставке (нарушение п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Предписано внести изменения в конкурсную документацию и провести процедуру заново.

Прекращено дело в отношении «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург»

Ленинградское УФАС России, 14.08.2018

ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» обвинялось в том, что оставило без теплоснабжения и горячей воды социально важные объекты в Ленинградской области. УФАС не нашло в действиях компании нарушений антимонопольного законодательства: заявитель был заблаговременно предупрежден о приостановке поставки топлива из-за задолженности.

Мосводоканал получил предупреждение УФАС

Московское УФАС России, 16.08.2018

УФАС установило в действиях Мосводоканала признаки уклонения от обязанности по заключению договора водоснабжения и водоотведения (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Определен штраф для еще одного участника картеля поставщиков компьютеров для ГАС «Выборы»

ФАС России, 16.08.2018

Вынесено постановление о наложении штрафа в отношении ООО «Бизнес компьютерс групп» за участие в картеле на поставку компьютерного оборудования в размере более 31,5 млн руб. (4% от выручки).

МОЭСК оштрафована на 6 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением

Московское УФАС России, 16.08.2018

ПАО «МОЭСК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ. Основание для штрафа – злоупотребление компанией доминирующим положением путем безосновательного составления акта о безучетном потреблении электрической энергии объектом АО «Оборонстрой» (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Раскрыт новый медицинский картель

Московское УФАС России, 17.08.2018

УФАС выявило сговор между ООО «МРК», ООО «Медстин», ООО «Оплот» и ООО «Престиж Медикал Групп» в ходе пяти аукционов на поставку изделий медназначения, расходных медицинских материалов и дезинфицирующих средств (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Опубликован обзор практики административной апелляции ФАС за II квартал 2018 г., подготовленный рабочей группой Ассоциации антимонопольных экспертов и ФАС.

Апелляция поддержала ФАС в споре о закупке по строительству водоводов стоимостью 2,9 млрд руб.

ФАС России, 13.08.2018

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» предъявил избыточные требования к характеристикам закупаемых товаров и установил к ряду из них требования, противоречащие ГОСТ. Предписано устранить нарушения. Суды двух инстанций поддержали решение и предписание ФАС.

Кассация: «Ростелеком» монопольно завысил цены на услугу

Санкт-Петербургское УФАС России, 13.08.2018

АС Северо-Западного округа признал законными и обоснованными решение и предписание УФАС, выданные «Ростелеком СЗ». Компания установила монопольно высокие цены на услугу согласования (сверки) на представленной топографической съемке планового расположения сетей связи (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Апелляция: пивоварня «Афанасий» незаконно использовала символику ЧМ-2018

ФАС России, 13.08.2018

Четырнадцатый ААС поддержал решение Тверского УФАС, которым ООО «Частная пивоварня „Афанасий“» и ООО «НикитиН» признаны виновными в недобросовестной конкуренции с использованием символики FIFA.

Суд поддержал ФАС в деле о неправомерном отказе подмосковного минстроя в выдаче разрешения на строительство

ФАС России, 14.08.2018

АС г. Москвы поддержал решение и предписание ФАС в отношении министерства строительного комплекса Московской области, которое неправомерно отказало застройщику в выдаче разрешения на строительство.

Компания «Спортс.ру» отказалась от исковых требований к ФАС

ФАС России, 15.08.2018

АС г. Москвы прекратил производство по делу ООО «Спортс.ру», которое просило отменить решение и предписание ФАС, признавшей компанию виновной в нарушении ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе. Организация незаконно разместила на своем сайте рекламу букмекерской конторы «Фонбет».

Апелляция поддержала штраф за участие в картеле для «Ависта» на сумму более 4,6 млн руб.

Московское областное УФАС России, 15.08.2018

Девятый ААС признал законным постановление УФАС о привлечении ООО «Ависта» к административной ответственности за сговор, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области на поставку и монтаж аэродромного оборудования и на поставку аэродромного топливозаправщика.

Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело о логотипе Санкт-Петербурга

Санкт-Петербургское УФАС России, 16.08.2018

ВС РФ отказал Комитету по туризму Санкт-Петербурга и ООО «Студия Арт. Лебедева» в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в СКЭС, подтвердив законность решения и предписания УФАС, которое признало, что орган власти без проведения открытых торгов заключил со студией договор на разработку логотипа города (нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Апелляция поддержала решение УФАС о картеле в дорожном строительстве на 1 млрд руб.

ТАСС, 16.08.2018

Семнадцатый ААС согласился с решением Свердловского УФАС о сговоре пяти компаний в сфере дорожного строительства. Материалы переданы для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции».

Суд: «Почта Банк» заплатит 300 тыс. руб. за ненадлежащую рекламу кредитных услуг

ФАС России, 17.08.2018

АС г. Москвы отказал ПАО «Почта Банк» в отмене решения ФАС в части назначения штрафа. Служба признала рекламу кредита банка ненадлежащей и нарушающей Закон о рекламе: информация об условиях, влияющих на стоимость кредита для заемщика, была набрана нечитаемым шрифтом.

Кассация поддержала ФАС в вопросе наличия у участников закупок специального опыта в строительстве

ФАС России, 17.08.2018

АС Московского округа занял сторону ФАС в споре с ООО «Проектно-изыскательная компания» – участником закупки по строительству и реконструкции автодороги «Вилюй» с ценой контракта 1,9 млрд руб. ФАС указала, что к подобным закупкам допускаются организации с опытом реализации аналогичных проектов в статусе генподрядчика.

Россия и Белоруссия договорились отменить роуминг между странами

РБК, 13.08.2018

На совместном заседании коллегии в Смоленске Минсвязи Белоруссии и Минкомсвязи России обсудили «дорожную карту» по данному вопросу. Один из вариантов решения проблемы – гармонизация тарифов. Это приведет к снижению цен на услуги связи, а также увеличит деловую и туристическую активность.

На Совете ЕЭК рассмотрят проблемы доступа к закупкам для государственных нужд

Евразийская экономическая комиссия, 13.08.2018

Государства ЕАЭС определили наиболее чувствительные препятствия на рынке ЕАЭС, которые рассмотрят на Совете ЕЭК 24 августа. Обсуждались вопросы предоставления доступа к государственным (муниципальным) закупкам программного обеспечения, разработанного в ЕАЭС, и скорейший запуск реестра евразийского ПО.

Начальник Управления регулирования ТЭК ФАС Дмитрий Махонин рассказал о том, что ведомство предлагает пересмотреть правила проведения топливных интервенций, как планирует решать топливные проблемы Дальнего Востока и какого роста цен ждет в 2019 г.

Также по теме:

ФАС обсудит с авиакомпаниями возможность привязать формулу цены топлива к внутренним ценам

ТАСС, 14.08.2018

Правительство обсуждает топливные льготы для авиаотрасли

«Коммерсантъ», 15.08.2018

ФАС и Минэнерго проверят рост цен на топливо в преддверии отопительного сезона

ТАСС, 16.08.2018