Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 3, за 15

ФАС разработала поправки в Закон о защите конкуренции, запрещающие создавать унитарные предприятия на конкурентных рынках. Их создание будет возможно только после согласования с ФАС.

Также по теме:

Вадим Владимиров, руководитель Санкт-Петербургского УФАС: ФАС прогоняет госпредприятия с рынка

РБК, 18.01.2018

Законопроект о принудительном лицензировании лекарств будет внесен в Госдуму через месяц

ТАСС, 16.01.2018

«Сейчас согласованный проект вносится в Правительство и будет в Госдуме через месяц», – сообщил глава ФАС Игорь Артемьев. Принудительное лицензирование может применяться в случаях эпидемий или в ситуации, когда компания – единственный обладатель лекарства от тяжелого заболевания.

Также по теме:

Эксперты изучили зарубежный опыт принудительного лицензирования

Аналитический центр при Правительстве РФ, 17.01.2018

ФАС будет вести реестр недобросовестных недропользователей

«Известия», 15.01.2018

С конца 2018 г. в России появится черный список компаний, которые недобросовестно относятся к разработке недр. Вести реестр будет ФАС. Такие поправки в Закон о недрах предложило Минприроды. В службе посоветовали Минприроды предусмотреть альтернативные методы борьбы с недобросовестными компаниями.

ФАС предложила исключить АЗС, аптеки и предприятия общепита из Закона о торговле

RNS, 16.01.2018

Предложение уже направлено в Правительство, оно коснется и других непрофильных по отношению к торговым сетям организаций.

Минфин разработал проект постановления Правительства, которым предлагает сохранить надзор за контрактами госкомпаний и их «дочек» с объемом годовой выручки более 500 млн руб. с субъектами МСП.

Официальные документы и разъяснения

Правительство:

– Постановлением от 15.01.2018 № 11 уточнило требования к банковской гарантии для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ;

– Распоряжением от 12.01.2018 № 9-р утвердило разработанный ФАС план мероприятий («дорожную карту») по развитию конкуренции в сфере здравоохранения. Документ комментирует ФАС;

– Распоряжением от 16.01.2018 № 21-р утвердило перечень товаров и услуг, при госзакупках которых не предусматриваются авансовые платежи.

Приказом от 10.01.2018 № 21/18 ФАС утвердила план-график проведения публичных мероприятий с подконтрольными субъектами на 2018 г.

Минэнерго отменило учет объемов торгов нефтепродуктами между доминирующим игроками на бирже

ТАСС, 18.01.2018

Минэнерго утвердило изменения в совместный с ФАС приказ, которые отменяют на бирже учет сделок с нефтепродуктами между доминирующим игроками: аффилированными и вертикально интегрированными нефтяными компаниями. Приказ направлен в Минюст для регистрации.

Также по теме:

Минэнерго и ФАС согласовали новые меры, которые снизят сезонные колебания цен на моторное топливо

«Российская газета», 18.01.2018

ФАС выпустила письмо о системе мер по участию антимонопольных органов в качестве третьих лиц в судах по частным искам о взыскании убытков, причиненных в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Новости и события

«Роснефть» отозвала жалобу в ФАС на аукцион «Алросы» по газовым месторождениям

«Ведомости», 15.01.2018

Компания отозвала претензии к «Алросе» в связи с тем, что больше не интересуется участием в аукционе по продаже 100% акций «Геотрансгаза» и Уренгойской газовой компании.

Также по теме:

ФАС просит Минфин повлиять на изменение условий аукциона на газовые активы «Алросы»

«Ведомости», 16.01.2018

ФАС: сговоры топ-менеджмента в бюджетных закупках у МСП достигают 1 млрд руб.

ТАСС, 16.01.2018

Данное явление впервые обнаружено в конце декабря 2017 г. Подобные сговоры выявлены в сферах закупок медикаментов, дорожного строительства, а также ремонта и обслуживания автомобильных дорог.

ФАС направила в Совет при Президенте РФ разъяснения о сохранении конкуренции на рынке обращения с отходами

РАПСИ, 16.01.2018

С точки зрения ведомства, раздельный сбор мусора требует доработки федерального классификационного каталога отходов и санитарных правил содержания территорий населенных мест.

ФАС: сотовые операторы сделали половину запланированного для отмены роуминга в РФ

ПРАЙМ, 16.01.2018

К концу марта почти все процедуры будут выполнены, сообщил Игорь Артемьев.

Минфин определит механизм осуществления госзакупок непосредственно через каталог ЕИС

Интерфакс-ProЗакупки, 18.01.2018

Минфин планирует весной 2018 г. подготовить проект поправок в Закон № 44-ФЗ, который определит механизм осуществления госзакупок непосредственно через Каталог товаров, работ, услуг Единой информационной системы в области закупок.

Также по теме:

Минфин опробует цифру на малом бизнесе

«Коммерсантъ», 19.01.2018

ФАС реализует «цифровые поправки» в законодательство о закупках

ФАС России, 21.01.2018

Минфин рассказал о перспективах развития системы госзаказа (интервью с директором Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяной Демидовой)

Минфин России, 19.01.2018

В Госдуме хотят усилить ответственность компаний за намеренное замедление работы смартфонов

ТАСС, 18.01.2018

Депутат Василий Власов обратился к Игорю Артемьеву с просьбой проанализировать возможность усилить ответственность для компаний за намеренное сокращение срока эксплуатации товаров, в том числе смартфонов. Депутат сообщил, что прорабатывает концепцию соответствующего законопроекта.

Комиссия по применению Кодекса добросовестных практик приняла ряд решений в сфере ретейла

Руспродсоюз, 19.01.2018

На XV заседании Комиссия приняла решения по детализации добросовестных практик продвижения потребительских товаров, регламентации применения торговыми сетями и поставщиками штрафных санкций, формированию эффективного механизма обмена информацией о штрафных санкциях и др.

Также по теме:

Поставщики хотят закрепить в договорах даты первого заказа

«Коммерсантъ», 19.01.2018

Административная и уголовная практика

ФАС предписала тарифным органам Забайкальского края и Костромской области пересмотреть предельные надбавки к ценам на лекарства

ФАС России, 15.01.2018, 18.01.2018

Предельные размеры розничных надбавок не соответствовали расчетам Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края и Департамента госрегулирования цен и тарифов Костромской области по утвержденной методике. Выданное службе по тарифам Забайкальского края предписание было первым в практике ФАС такого рода предписанием органу исполнительной власти субъекта РФ.

Реклама сети аптек «Столички» признана недобросовестной

Московское УФАС России, 16.01.2018

ООО «НЕО-ФАРМ» нарушило п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, разместив на остановках общественного транспорта в Москве рекламу сети социальных аптек «Столички» с использованием утверждения «Цены ниже, чем у других».

Возбуждено дело по признакам сговора при поставке медизделий в больницы Татарстана

Татарстанское УФАС России, 16.01.2018

УФАС возбудило дело против компаний ИВЦ «Анатомика», «Гедеон Казань», «Ортопрайм», «Ортопрайм СНГ», «Диапомпа» и «Диомид». При участии в 66 аукционах на сумму более 107 млн руб. снижение цены составило всего 0,5–2%, все участники подавали по одной заявке с одного IP-адреса.

Выявлен картельный сговор на 437 аукционах для клиники Е.Н. Мешалкина

Новосибирское УФАС России, 17.01.2018

ООО «Компания ФИТО» и ООО «Терра» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Они заключили картельное соглашение по поддержанию цены на аукционах на организацию поставки лекарственных средств, медизделий, пищевых продуктов и оказание услуг по перевозке лекарственных средств для нужд ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава. Сумма заключенных контрактов по результатам торгов составила более 500 млн руб.

Раскрыт сговор поставщиков оборудования для криминалистических исследований

ФАС России, 17.01.2018

ФАС признала группы компаний «Крим-маркет» и «ВЕУК» (всего девять компаний) нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения антиконкурентного соглашения c целью поддержания цен на торгах МВД и Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте на поставку оборудования для криминалистических исследований.

Возбуждено уголовное дело против псевдоучастников торгов

Московское УФАС России, 18.01.2018

В отношении начальника тендерного отдела ООО «СП Подъем» и гендиректора ООО «КАинвест» возбуждены уголовные дела. Они были задержаны при получении денег от должностных лиц Академии управления МВД за отзыв жалобы на результаты торгов из Московского УФАС.

«Фарм-Про» уличили в недобросовестной конкуренции

ФАС России, 18.01.2018

ООО ПК «Фарм-Про» нарушило запрет, установленный п. 2 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции: при оформлении внешнего вида упаковки гематогена «Ferrum Гематоген» компания использовала элементы, схожие до степени смешения с оформлением упаковок гематогена «Феррогематоген» АО «Фармстандарт».

Возбуждено новое дело о картеле на торгах по поставке медоборудования

Московское областное УФАС России, 18.01.2018

ООО «СМТ Аналитика» и ООО «БМТ Групп» заключили антиконкурентное соглашение по поддержанию цен на электронных торгах, проводимых Дирекцией единого заказчика Минздрава Московской области на поставку медоборудования (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

ФАС признала нарушение Закона о защите конкуренции в действиях теплосетевых организаций

ФАС России, 19.01.2018

АО «Одинцовская теплосеть», ШМУП «Шебекинские тепловые сети», МУЖКП «Котельники» и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» при проведении торгов на право заключения договора на поставку труб включили в закупочную документацию избыточные требования к закупаемым трубам, что привело к ограничению конкуренции (нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Судебная практика

Апелляция подтвердила картель 30 поставщиков средств индивидуальной защиты органов дыхания

ФАС России, 15.01.2018

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения ФАС в отношении поставщиков противогазов, газодымозащитных комплектов, респираторов и других средств индивидуальной защиты органов дыхания и координатора картеля – ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица. Реализация соглашения осуществлялась на 1308 торгах на общую сумму более 500 млн руб.

Кассация: Ленавтодор необъективно описал объект закупки

Ленинградское УФАС России, 15.01.2018

Спор с ГКУ «Ленавтодор» вокруг аукциона на разработку проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Ленинградской области завершился в пользу УФАС, которое сочло, что положения техзадания противоречат Закону № 44-ФЗ.

Кассация признала законным решение ФАС в отношении поставщиков для нужд МВД

ФАС России, 17.01.2018

Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения ФАС в отношении ООО «Навигатор-Т», АО «Тамбовмаш», Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ЗАО «Химкомплектзащита» и ООО «Стронг Групп». Организации заключили картель на аукционе по поставке изолирующих самоспасателей (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции), служба наложила на них штрафы на общую сумму свыше 30 млн руб.

ВС РФ разрешил спор компании и УФАС о том, подлежат ли лицензированию услуги по дезинсекции помещений больницы

Право.ру, 17.01.2018

Проигравшая аукцион на оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации помещений компания пожаловалась в Калужское УФАС, указав, что аукционная документация должна содержать требование о наличии лицензии на оказание услуг. Антимонопольщики признали жалобу необоснованной, суды трех инстанций согласились с позицией ведомства. Но ВС РФ указал, что оказание таких услуг в помещениях больницы относится к медико-санитарной помощи и подлежит лицензированию.

Апелляция подтвердила позицию ФАС по делу о злоупотреблении доминирующим положением

ФАС России, 18.01.2018

Девятый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении заявления ОАО «КБП», которое просило признать незаконным представление ФАС по делу об административном правонарушении. Представление требовало устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения – созданию препятствий доступу хозсубъекта на товарный рынок.

Кассация поддержала решение УФАС по делу о пассажирских перевозках Владивостока

ФАС России, 20.01.2018

Арбитражный суд Дальневосточного округа подтвердил законность решения Приморского УФАС по делу об антиконкурентном соглашении между Администрацией г. Владивостока, МПВ «ВПОПАТ № 1» и ООО «Флагман-Авто», которое привело к ограничению конкуренции на рынке городских пассажирских перевозок.

Право.ру опубликовало свою версию топ-5 самых интересных антимонопольных споров за 2017 г.

Интервью

Замглавы ФАС Максим Овчинников рассказал об основных проблемах с введением антимонопольного комплаенса, отраслевой системе сертификации поставщиков для госкорпораций, изменении мотивации хозяйственной деятельности в сфере гособоронзаказа, а также о том, насколько система госзакупок восприимчива к цифровизации.