Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 29, за 24

ФАС разработала проект методических рекомендаций по управлению закупочной деятельностью госкорпораций, акционерных обществ с госучастием и организаций ОПК.

Официальные документы и разъяснения

Президент РФ подписал федеральные законы:

- от 26.07.2017 № 189-ФЗ, устанавливающий административную ответственность должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты по госконтрактам;

- от 26.07.2017 № 198-ФЗ, расширяющий перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика;

- от 26.07.2017 № 209-ФЗ, передающий органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, полномочия ФАС и ее территориальных органов по привлечению к административной ответственности за необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения;

- от 26.07.2017 № 211-ФЗ, вносящий изменения в планирование и осуществление закупок заказчиками за рубежом;

- от 29.07.2017 № 237-ФЗ, исключающий необходимость обеспечения исполнения госконтрактов, в отношении которых будет осуществляться банковское сопровождение;

- от 29.07.2017 № 279-ФЗ, которым, в частности, Закон о теплоснабжении дополнен статьей «Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения».

Правительство РФ приняло Постановление от 21.07.2017 № 863, которое внедряет новые правила установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электроэнергии с использованием метода сравнения аналогов.

Также по теме:

«Эффект для потребителей за три года составит 12,65 млрд руб.» – замруководителя ФАС Виталий Королев

«Коммерсантъ», 25.07.2017

Эталон как способ снижения тарифов

ФАС России, 25.07.2017

Поставщиков энергии равняют по эталону

«Коммерсантъ», 25.07.2017

Приказом ФАС от 30.05.2017 № 714/17 внесены изменения в административный регламент службы по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства, утв. Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 340.

В частности, уточнены обязанности должностных лиц ФАС знакомить проверяемых лиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и права последних на ознакомление с этими документами и представление их по собственной инициативе.

Новости и события

Центр стратегических разработок опубликовал доклад «Госзакупки. Какой должна быть контрактная система?».

Также по теме:

ЦСР предлагает заменить законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ рамочным законом об основах контрактной системы

Интерфакс-ProЗакупки, 24.07.2017

Содержание контрактной системы обходится бюджету в 78 млрд руб. – доклад ЦСР

Интерфакс-ProЗакупки, 24.07.2017

Некрупный счет к госзакупкам

«Коммерсантъ», 24.07.2017

ФАС планирует заключать тройственные регуляторные контракты в тарифной сфере

ФАС России, 24.07.2017

Тройственный регуляторный контракт будет заключаться с участием ФАС, субъекта РФ и регулируемой организации. Это позволит региональным властям сопровождать формирование и реализацию инвестиционных программ регулируемых компаний. Пилотными регионами для апробации таких контрактов станут Тюменская и Ростовская области.

Принцип «инфляция минус» будет закреплен в методике ценообразования

ФАС России, 24.07.2017

Об этом заявил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин на заседании Методического совета ФАС по тарифному регулированию.

В ФАС можно будет обжаловать любую процедуру в строительной отрасли

ФАС России, 25.07.2017

В 2017 г. вступают в силу новые перечни, которые расширяют номенклатуру процедур, решения по которым могут быть обжалованы. Кроме того, в ст. 18.1 Закона о защите конкуренции планируется внести изменения, устанавливающие возможность обжалования действий органов власти не только в части сроков осуществления процедур и требования осуществить процедуры за рамками исчерпывающих перечней, но и таких нарушений, как незаконный отказ в приеме документов, заявлений, а также предъявление незаконных требований к лицу, подавшему жалобу, документам и информации.

ФАС подозревает «Фармстандарт» и «Биокад» в крупном картельном сговоре

ТАСС, 25.07.2017

Ведомство проводит проверки фармацевтических компаний «Биокад» и «Фармстандарт». Их подозревают в участии в крупном картеле на торгах на поставки лекарственных препаратов по программе «Семь нозологий» на десятки миллиардов рублей.

Также по теме:

Рецепт картеля

«Коммерсантъ», 26.07.2017

«Фармстандарт» заявил, что не допускает нарушения законов и взаимодействует с ФАС

Прайм, 26.07.2017

ФАС отказалась от претензий к новому слогану «Яндекса»

РИА Новости, 28.07.2017

Антимонопольное ведомство отказалось от претензий к слогану «Яндекса» «Поиск № 1 в России» после того, как компания добавила к нему ссылку с указанием источника информации.

ФАС презентовала книги о проконкурентных и антиконкурентных региональных практиках за 2016 г.

ФАС России, 28.07.2017

«Белая» и «черная» книги за 2016 г. содержат лучшие и худшие примеры влияния деятельности органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления на конкуренцию.

Административные и уголовные дела

ФАС отложила рассмотрение дел в отношении:

– Microsoft – до 15 августа (отложено по ходатайствам сторон, дело о создании дискриминационных условий);

– «Дикси» – до 4 сентября (отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов, дело о навязывании условий и ограничении доступа на товарный рынок).

ФАС требует отменить семь контрактов Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга на 540 млн руб.

Санкт-Петербургское УФАС России, 24.07.2017

Антимонопольный орган выявил, что КИС заключил с ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» семь контрактов без проведения торгов.

Также по теме:

Информатизация без торгов

«Коммерсантъ», 25.07.2017

ФАС вынесла решение по делу о продаже «Хлебозавода № 9»

ФАС России, 25.07.2017

ФАС признала М.В. Малова и А.В. Кулакову виновными в заключении и реализации соглашения, которое привело к снижению цены на торгах по продаже ОАО «Хлебозавод № 9», а Межтопэнергобанк – в координации экономической деятельности ООО «Новое Завидово» и ООО «Градострой-Инвест».

Также по теме:

Борьба с монополизмом поднялась на космический уровень

«Коммерсантъ», 27.07.2017

Дальневосточная авиатопливная компания получила штраф более 64 млн руб.

ФАС России, 27.07.2017

В 2013–2014 гг. компания установила монопольно высокую цену на реализацию авиатоплива в аэропорту Хабаровска «Новый», а также применила не установленные органом госрегулирования тарифы на хранение и обеспечение авиатопливом воздушных судов.

ОАО «РЖД» незаконно возлагало свои обязанности на грузоотправителей

Московское УФАС России, 27.07.2017

УФАС признало ОАО «РЖД» нарушителем антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением. Компания запретила принимать к отправке энергетические газы без договора на охрану такого груза со специализированным госпредприятием, хотя должна была обеспечивать их сохранность своими силами.

Аукцион Минобороны по продаже лома черных и цветных металлов за 792 млн руб. прошел с нарушением

ФАС России, 27.07.2017

Заявитель жалобы не смог принять участие в торгах из-за нахождения металлолома на территории 59 регионов. Будет рассмотрен вопрос о назначении Минобороны штрафа.

ФАС предписала исключить из тарифа «МРСК Урала» — «Пермэнерго» свыше 500 млн руб.

РБК, 28.07.2017

По итогам внеплановой проверки региональной службы по тарифам Пермского края ФАС выявила экономически необоснованные расходы ОАО «МРСК Урала» – «Пермэнерго», учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. В «МРСК Урала» заявляют, что тарифы завышены из-за изменения нормативной базы по тарифному регулированию.

Судебная практика

Кассация: решение ФАС по делу о картельном соглашении на торгах по поставке медоборудования законно

Московское областное УФАС России, 24.07.2017

Арбитражный суд Московского округа признал законными решение УФАС по делу о заключении устного картельного соглашения между компаниями «МедТехКонсалт» и «МедТехКомплект», реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах по оказанию услуг на поставку медоборудования и медицинских расходных материалов в Москве и Московской области.

Суд поддержал решение ФАС по делу о туристическом логотипе Санкт-Петербурга

Санкт-Петербургское УФАС России, 26.07.2017

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал законность решения и предписания УФАС, которые были приняты в отношении городского Комитета по туризму, нарушившего ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Комитету выдано предписание о необходимости расторгнуть договор с ООО «Студия Арт. Лебедева» и прекратить использовать серию логотипов, разработанных студией.

Также по теме:

Власти Санкт-Петербурга не смогли отстоять логотип студии Лебедева

РБК, 26.07.2017

Апелляция признала законным снижение тарифа на водоснабжение для потребителей Воронежской области

ФАС России, 26.07.2017

По решению ФАС из тарифов ООО «РВК-Воронеж» на 2016 г. исключен 241 млн руб. – расходы, не предусмотренные тарифом. Общество оспорило выводы ведомства в суде. Суд первой инстанции и Девятый арбитражный апелляционный суд отказали в удовлетворении требований и признали решение ФАС законным.

«Алроса» защитилась от претензий ФАС в Верховном Суде РФ

Право.Ru, 26.07.2017

ФАС обвиняла алмазодобывающую компанию в ограничении конкуренции при выборе подрядчика. ВС РФ указал, что фирма имеет право минимизировать собственные риски и с помощью специфических условий участия в тендере выбирать лучшего подрядчика для сложного проекта.

Арбитраж поддержал решение ФАС по закупке противотуберкулезного препарата

ФАС России, 27.07.2017

Антимонопольный орган предписал Минздраву отменить итоги аукциона на поставку противотуберкулезного препарата «Теризидон» и повторно рассмотреть заявки. Минздрав исполнил предписание и заключил контракт с компанией, заявка которой изначально была в числе незаконно отклоненных. Победитель первого аукциона обжаловал решение и предписание ФАС в суде. Однако Арбитражный суд г. Москвы отказал заявителю.

Суд поддержал ФАС в споре с Главным центром специальных перевозок МВД России

ФАС России, 28.07.2017

Антимонопольная служба установила, что центр неправомерно заключил договоры на приобретение авиабилетов на сумму более 8 млрд руб. Арбитражный суд г. Москвы признал вынесенное решение законным и обоснованным.

ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» не добилось признания недействующими основ ценообразования в области регулирования тарифов в электроэнергетике

ФАС России, 29.07.2017

Апелляционная коллегия ВС РФ отказала компании в удовлетворении ее требований.

Интервью

Отмена внутрисетевого роуминга в России должна произойти в середине августа, пояснила начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева. Она также отметила, что служба не считает обоснованными заявления операторов о том, что за 14 дней технически выполнить данное неделю назад предписание нельзя.

Также по теме:

«МегаФон» готов оспорить требование ФАС об отмене за две недели роуминга внутри сети в РФ

ТАСС, 24.07.2017

ФАС готова рассмотреть ходатайства о продлении срока отмены внутрисетевого роуминга

RNS, 24.07.2017

Цены на внутренний роуминг не беспокоят российских абонентов

«Ведомости», 24.07.2017

ФАС уверена, что операторы «большой четверки» готовы к отмене роуминга в РФ

РИА Новости, 27.07.2017

ФАС, призванная осуществлять в России контроль за соблюдением законодательства в сфере госзакупок, постоянно говорит о проблемах в секторе и неидеальности законодательства. Однако ситуация стала налаживаться. Какие позитивные изменения происходят в сфере госзакупок, какие законодательные инициативы готовит служба, смогут ли проводиться закупки по Закону № 223-ФЗ у единственного поставщика и от кого будет принимать жалобы ФАС при закупках, рассказывает замглавы службы Рачик Петросян.