Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:

IV Конференция IBA «Слияния и поглощения в России и СНГ» (24-25 октября 2012 года). Среди тем сессий: основные тенденции развития рынка M&A в России и СНГ; тенденции развития антимонопольного и иного регулирования сделок M&A в России и СНГ; слияния и поглощения публичных компаний в России и СНГ: практические вопросы и новые тенденции; слияния и поглощения в телекоммуникационной сфере в России и СНГ.

Международная конференция «Россия на пороге Всемирной торговой организации: новые инструменты защиты бизнеса» (24 октября 2012 года). Цель мероприятия – информировать бизнес-сообщество об экономических и юридических последствиях вступления России в ВТО для различных отраслей экономики и сферы услуг.

ВТО и российское законодательство: кто, что, когда и как будет менять? Новые возможности российского экспорта/импорта товаров и услуг на рынках ВТО и защита локальных рынков. Механизм разрешения споров в рамках ВТО: возможности и риски. Ответы на эти и другие актуальные вопросы можно будет получить во время конференции.

Антимонопольная служба опубликовала проект Порядка определения критериев существенного изменения цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность в ходе установления случаев манипулирования ценой (ценами) на электрическую энергию и (или) мощность на соответствующих оптовом и (или) розничных рынках.

Критерии определяются Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Минэкономразвития России, Минэнерго России и ФСТ России с участием совета рынка. Последний представляет предложения по определению критериев в ФАС России не позднее 1 января 2013 года.

ФАС расширили полномочия. Соответствующие изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе внесены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2012 № 944.

Антимонопольная служба наделяется правом принимать нормативные правовые акты, касающиеся:

порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

порядка направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства;

порядка предоставления бирже хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, списка аффилированных лиц;

порядка пересмотра предписания, выданного в случаях, установленных статьей 33 Федерального закона "О защите конкуренции".

Кроме того, ФАС России уполномочена контролировать случаи манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Расширен перечень выдаваемых ФАС России предписаний, предупреждений и предостережений. Также скорректированы полномочия антимонопольного ведомства в части контроля за иностранными инвестициями.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 определен порядок размещения на сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупке. Утвержденный порядок касается госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%. Документ вступает в силу с 1 октября 2012 года.

Предусмотрен запрет на размещение информации, опубликование которой не предусмотрено Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе имеющей рекламный характер, а также извещений-дубликатов о проведении закупок. Подробно регламентирован порядок размещения: положения о закупке и планов закупки товаров, работ, услуг; извещения, документации о закупке и проекта договора; информации об отказе от проведения закупки; протоколов, составленных в ходе закупки, и информации об изменении договора; отчетности о заключенных договорах.

В Чечне появилось собственное управление ФАС по региону

Business FM, 18.09.2012

Распоряжением Правительства № 1694-р Чечено-Ингушское управление ФАС разделили на две части. Согласно документу в Чечне появится собственное подразделение антимонопольной службы, которое разместят в Грозном. Оно не будет зависеть от ингушского управления, расположенного в Назрани.

Управление по Чечне и Ингушетии было единственным подразделением ФАС, обслуживающим сразу два региона. Ранее в Чечне существовало отдельное управление, однако его ликвидировали в январе 2006 года.

ФАС России сообщает, что 9 сентября 2012 года вступил в силу новый административный регламент антимонопольной службы о порядке рассмотрения жалоб участников размещения заказа.

В целях координации деятельности Игорь Артемьев подписал Приказ № 572 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов…». Приказ закрепляет за центральным аппаратом ФАС России контроль заказов свыше 1 млрд рублей, а также заказов, проводимых в рамках проекта по модернизации региональных систем общего образования с ценой контракта свыше 100 млн рублей. Кроме того, документ определяет подведомственность рассмотрения жалоб на федеральные государственные бюджетные учреждения.

Эксперты обсудили практику по мировому урегулированию споров компаний с госорганами

РАПСИ, 21.09.2012

Начальник Правового управления ФАС России Сергей Пузыревский сообщил на конференции "Разрешение международных коммерческих споров: Россия и СНГ", что антимонопольная служба идет на мировое урегулирование, однако только в исключительных случаях.

По его словам, такой вариант развития возможен лишь при соблюдении четырех обязательных условий со стороны компании-нарушителя: признание факта правонарушения, возмещение ущерба, содействие в расследовании правонарушения и отсутствие негативных последствий. ФАС, в свою очередь, идет на уменьшение санкций, например, снижает размер штрафа.

Участники конференции считают необходимым внести изменения в российское законодательство с тем, чтобы расширить возможности для бизнеса договариваться с госорганами во внесудебном порядке.

В ФАС обсудили необходимость развития конкуренции в социальной сфере

ФАС России, 21.09.2012

20 сентября 2012 года состоялось первое совещание рабочей группы по развитию конкуренции в социальной сфере, которая была создана решением Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении.

Участники рабочей группы обсудили необходимость развития конкуренции в социальной сфере, в частности, в сфере социального обслуживания населения. Именно в этой сфере диверсификация услуг осуществляется медленнее, чем в других социальных сферах, хотя значительно больше заинтересованных некоммерческих организаций (НКО), представляющих интересы социально незащищенных групп. Обсуждались и различные подходы к расширению возможности участия НКО в предоставлении социальных услуг.

ФАС проверяет реализацию нефтепродуктов на биржевых торгах

ФАС России, 20.09.2012

В ФАС России поступила информация о снижении объема реализации вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) нефтепродуктов на биржевых торгах, что не позволяет обеспечить необходимый для формирования объективной рыночной цены уровень ликвидности.

Кроме того, в ФАС России имеется информация о том, что на биржевых торгах реализуются значительные объемы нефтепродуктов лицам, входящим в группу ВИНК, и цена таких сделок ниже ценовых предложений независимых покупателей.

Реализация на биржевых торгах крупных партий нефтепродуктов разовыми сделками не позволяет удовлетворить спрос независимых участников. Такая ситуация, по мнению ФАС России, приводит к формированию ажиотажного спроса на нефтепродукты и стремительному повышению цен на биржевых торгах.

В настоящее время ФАС России проводит проверку по этим фактам.

Также по теме:

ВИНК грозят новые оборотные штрафы

«Коммерсантъ», 21.09.2012

Москва забирает часть полномочий у федеральных ведомств

«Известия», 17.09.2012

По данным «Известий», Минрегион и Минэкономразвития поддержали предложения мэра Москвы Сергея Собянина о передаче городу целого ряда федеральных полномочий. Об этом ведомства в начале сентября сообщили премьер-министру России Дмитрию Медведеву. Мэр просит отдать городу около десятка функций, которые сейчас исполняют федералы.

В частности, Москва намерена забрать у Федеральной антимонопольной службы (ФАС) контроль за наружной рекламой в городе, а у МВД — контроль за рекламой на дорожных знаках и автомобилях.

ФАС и МВД против передачи Москве своих полномочий в области наружной рекламы. Антимонопольное ведомство отмечает, что различные требования к рекламе в разных регионах приведут к нарушению «единства экономического пространства и добросовестной конкуренции». МВД напоминает, что выдачу разрешений на установку рекламных конструкций сегодня и так выдают городские власти, если они начнут еще и осуществлять надзор, это увеличит коррупционные риски.

ФАС проверит законность ограничения деятельности магазина беспошлинной торговли

ФАС России, 20.09.2012

Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Своим приказом министерство приостановило действие лицензии оператора магазинов беспошлинной торговли ООО «АэроТрейдСервис» на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территориях аэропорта «Курумоч» и аэропорта «Самара» в связи с нарушением лицензионных требований.

УФАС посчитало незаконной работу консультантов вместо полицейских

«Коммерсантъ», 20.09.2012

Управление ФАС по Ростовской области посчитало нарушением Закона «О защите конкуренции» работу фирм, консультирующих по соглашению с ГИБДД автовладельцев - участников ДТП. Ростовские автовладельцы пожаловались на то, что представители фирм появляются на месте ДТП раньше полицейских и в некоторых случаях вынуждают оплачивать оформление происшествия. В ростовской полиции уже приняли решение об аннулировании договоров с фирмами-консультантами.

Региональное управление ФАС предписало УМВД Ростова прекратить действие соглашений с ООО «Алимакс», НП «Ростовавтокомиссар» и ООО «Ассоциация автовладельцев», рассказали в пресс-службе управления (все юрлица зарегистрированы в Ростове.— „Ъ“).

ФАС: Тверская энергосбытовая компания и РЭК завышали цены на электроэнергию

ФАС России, 18.09.2012

ФАС России вынесла решение по делу в отношении ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и Региональной энергетической комиссии Тверской области, которые своими действиями завысили цены на электроэнергию в 2010 и 2011 годах для потребителей Тверской области.

Компании, по соглашению которых имел место необоснованный рост цен на электроэнергию, были признаны нарушившими ст. 16 Закона «О защите конкуренции». Также ОАО «Тверская энергосбытовая компания» признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением).

УФАС Ленинградской области возбудило дело в отношении РЖД

«Коммерсантъ», 17.09.2012

Ленинградское УФАС России возбудило в отношении ОАО «РЖД» дело по признакам нарушения закона о защите конкуренции в отношении производителей стройматериалов. Основанием для возбуждения дела в отношении РЖД послужило заявление от комитета по строительству Ленинградской области. Согласно сообщению заявителя с апреля 2012 года ОАО «РЖД» необоснованно изменило код Единойтарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ) для перевозки «камня керамического рядового поризованного» с «камень строительный» на «блоки керамические», что привело к увеличению транспортного тарифа на перевозку продукции. Из информации, полученной Ленинградским УФАС от предприятий производящих керамический кирпич на территории Ленинградской области, можно сделать вывод, что ОАО «РЖД» установило разные коды ЕТСНГ для разных предприятий на перевозку одного и того же груза, а именно «камня керамического рядового поризованного». Таким образом, считают в ФАС, действия железнодорожного монополиста могут свидетельствовать о неравных условиях, которые создало ОАО «РЖД» для предприятий, действующих на одном товарном рынке.

Суд подтвердил: автопроизводители заключали запрещенные вертикальные соглашения

ФАС России, 20.09.2012

Арбитражный суд города Москвы признал законность решения ФАС России в отношении ООО «РМ-Терекс» (ранее ООО «Спецтехника – Группа ГАЗ», далее - ООО «СГГ»).

Ранее ФАС России признала ООО «СГГ» и его дилеров нарушившими пункт 2 части 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции, который запрещает вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением вертикальных соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции).

Для квалификации вертикальных соглашений необходим анализ состояния конкурентной среды. В результате проведения такого анализа ФАС России установила, что ООО «СГГ» в период 2008-2010 гг. устойчиво занимало на ряде рынков долю более 20%.

Суд Москвы подтвердил решение УФАС по РТ в отношении «Вымпелкома»

«Коммерсантъ», 20.09.2012

Арбитражный суд Москвы отказал в удовлетворении требований ОАО "Вымпелком", оспаривавшего постановление управления Федеральной антимонопольной службы по Татарстану (УФАС) о применении штрафных санкций на сумму 23,7 млн рублей.

В 2011 году УФАС признало ОАО "Вымпелком", ОАО "СМАРТС", ОАО "Мобильные телесистемы" (РТС: MTSS) и ОАО "Мегафон" (РТС: MEGF) нарушившими Закон "О защите конкуренции". Комиссия установила, что компании в 2010 году вели согласованные действия. Компаниям были выданы предписания об устранении нарушения. Впоследствии суды трех инстанций поддержали решение ФАС.

Минлесхоз требует в суде извинений от УФАС

«Коммерсантъ», 20.09.2012

Арбитражный суд Башкирии приступил к рассмотрению иска регионального министерства лесного хозяйства к управлению Федеральной антимонопольной службы. Ведомство потребовало извинений от главы УФАС Зульфиры Акбашевой, которая публично упрекнула подконтрольные минлесхозу лесничества в давлении на предпринимателей. В УФАСе заявляют, что остаются при своем мнении и собираются подкрепить его в суде жалобами от пострадавших бизнесменов.

Многочисленные претензии башкирского управления ФАС России к министерству лесного хозяйства республики завершились тем, что минлесхоз потребовал сатисфакции в суде. Ведомство подало в суд иск о защите деловой репутации к региональному управлению ФАС России.

Тюменский банк оштрафовали за мелкий шрифт

«Российская газета», 20.09.2012

Арбитражный суд Тюменской области подтвердил правоту регионального управления ФАС, наказавшего местный банк за мелкий шрифт рекламного текста на уличном призматроне. Кредитное учреждение рекламировало условия вкладов. Название банка, величина максимальной процентной ставки, название услуги были написаны крупно - прочесть их можно было за считанные секунды. Зато мелким шрифтом даны "иные существенные условия" вложения средств.

- Формально рекламодатель выполнил требования. Но прочитать изложенное крайне мелким и бледным шрифтом, к тому же на призматроне, где картинка то и дело меняется, практически невозможно. По мнению наших экспертов, такой вид информации означает, по сути, ее отсутствие, - говорит заместитель руководителя УФАС Ирина Поткина.

Суд поддержал решение Тульского УФАС о штрафе за ценовой сговор на рынке хлебобулочных изделий

Интерфакс-Россия, 18.09.2012

Высший Арбитражный Суд признал законным решение УФАС Тульской области о наложении штрафа на ОАО "Тульский комбинат хлебопродуктов" за ценовой сговор.

Тульское управление ФАС в июне 2011 года оштрафовало на 5,5 млн рублей три хлебокомбината, которые летом 2010 года необоснованно повысили вдвое цены на пшеничную муку. Антимонопольная служба установила, что "Новомосковский мельничный комбинат", ОАО "Тульский комбинат хлебопродуктов" и ОАО "Тулахлебопродукт" в июле-августе 2010 года, пользуясь ажиотажным ростом цен на пшеницу, синхронно повышали отпускные цены на произведенную ими пшеничную муку. В результате цены на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки повысились на 15%.

Суд отложил жалобу МГТС по делу о повышении «Мегафоном» цен

РАПСИ, 17.09.2012

Федеральный арбитражный суд Московского округа отложил рассмотрение жалобы ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) и ФАС РФ на судебные акты об отмене решения и предписания службы о нарушении оператором связи ОАО "Мегафон" Закона "О защите конкуренции" из-за повышения в одностороннем порядке цены на услугу завершения вызова для МГТС.

Арбитражный суд Москвы ранее удовлетворил иск "Мегафона" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа. В июне апелляционная инстанция оставила в силе решение арбитража Москвы, отклонив жалобы Федеральной антимонопольной службы и МГТС. После этого МГТС подала кассационную жалобу.

Собеседник агентства не уточнил причины отложения рассмотрения этой жалобы. В августе суд откладывал рассмотрение жалоб по ходатайству представителя ФАС, которое было поддержано представителями "Мегафона" и "МГТС " в связи с обсуждением возможности мирового урегулирования спора.

Кассация проанализировала практику споров с органами ФАС России

Право.Ru, 17.09.2012

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа представил на своем сайте проект обобщения судебной практики по вопросам применения положений законов "О защите конкуренции" и "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предметом анализа кассационного суда стало рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов антимонопольных органов.

Apple и книгоиздатели хотят урегулировать обвинения в сговоре

РИА Новости, 20.09.2012

Компания Apple и книгоиздатели, дабы урегулировать обвинения властей Евросоюза в ценовом сговоре, предложили разрешить ритейлерам, подобным Amazon, продавать электронные книги со скидками, сообщает агентство Рейтер.

Антимонопольные регуляторы Евросоюза начали расследование против Apple и пяти книгоиздательств в декабре прошлого года. Целью расследования было выяснить, действительно ли Apple и издательские дома Hachette Livre, Harper Collins, Simon & Schuster, Penguin и Verlagsgruppe Georg von Holzbrinck были вовлечены в ценовой сговор, результатом которого стала фиксация цен на электронные книги в странах ЕС. Еврокомиссия намеревалась выяснить, ограничивал ли подобный сговор конкуренцию, а также влиял ли он на права покупателей.

Apple и четыре книгоиздательства, за исключением Penguin, предложили регуляторам урегулировать антимонопольные претензии во внесудебном порядке на тех условиях, что ритейлеры смогут самостоятельно устанавливать цены на электронные книги.

Кроме того, ответчики предложили приостановить на пять лет действие контрактов, по условиям которых издатели не могли заключать с ритейлерами договоры на продажу электронных книг по более низким ценам, чем предлагаемые Apple.

По словам регуляторов, заинтересованные стороны должны в течение месяца высказать мнение относительно предложенных компаниями условий. Если отклики будут положительными, Еврокомиссия прекратит расследование без наложения санкций.