Уважаемые коллеги, в октябре изданию «Конкуренция и право» исполняется пять лет.

За это время журнал стал авторитетным изданием как на федеральном уровне, так и за рубежом. Стоит подчеркнуть значительный вклад коллектива редакции, экспертов журнала и – в равной мере – высокопрофессиональной авторской аудитории. Но юбилей – это не только подведение итогов, это прежде всего новые творческие планы и интересные проекты, которые предстоит еще реализовать замечательному кругу единомышленников. Четвертый антимонопольный пакет подводит черту под очередным этапом развития  законодательства о защите конкуренции. Что будет дальше? Открываем новую пятилетку! 

Антимонопольное эссе – так называется наш юбилейный номер. В нем коллеги отражают те проблемы в сфере антимонопольного регулирования, которые считают злободневными. В этот раз над номером работает практически весь авторский состав. 

Каково ваше видение ситуации? Напишите нам. Будьте с нами!

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Субподрядчики выйдут из тени

НАИЗ, 08.10.2015

На сайте regulation.gov.ru размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Поправки предусматривают раскрытие с помощью единой информационной системы информации о привлекаемых в рамках исполнения крупных государственных и муниципальных контрактов субподрядчиках, соисполнителях.

Закупки дорогих лекарств могут так и не передать регионам

«Ведомости», 07.10.2015

Госзакупки дорогих лекарств для лечения редких заболеваний могут остаться под контролем Минздрава – соответствующий законопроект внесен в Комитет Госдумы по охране здоровья.

Антикризисные меры в закупках будут продлены

НАИЗ, 06.10.2015

На сайте regulation.gov.ru размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающий частичное продление антикризисных мер в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.

Также по теме:

Минэкономики предложит особые и гибкие условия госзакупок

«Коммерсантъ», 06.10.2015

Госзаказчики могут получить право на опционы

«Ведомости», 05.10.2015

В Госдуму внесен депутатский проект закона № 893784-6 о государственной поддержке инновационной деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства. В частности, предлагаются поправки в Федеральный закон о контрактной системе в части освобождения субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства от обязанности по внесению денежных средств или предоставлению банковской гарантии для участия в конкурсе или аукционе.

В. Путин одобрил четвертый антимонопольный пакет

www.kremlin.ru, 06.10.2015

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом предусматривается комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства РФ.

Состоялось совместное заседание ФАС и НП «Содействие развитию конкуренции»

ФАС России, 09.10.2015

Замруководителя ФАС Сергей Пузыревский рассказал о работе над антикризисным законопроектом, который был принят Госдумой в первом чтении. Основным нововведением проекта станут иммунитеты для хозсубъектов с выручкой менее 400 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением и заключение соглашений между участниками одного рынка, кроме картелей и запрещенных вертикальных соглашений. Иммунитеты не будут касаться естественных монополий и компаний с государственным участием. «Ко второму чтению планируется рассмотреть вопрос о введении предварительного согласования антимонопольным ведомством создания ГУПов и МУПов, а также обсудить с экспертным сообществом норму, которая установит обязанность крупным компаниям размещать заказы у малого бизнеса», - сказал Сергей Пузыревский. Еще одним вопросом заседания стала методика взыскания убытков за нарушение антимонопольного законодательства. Представители НП оценили готовность документа на 80%. 

Также по теме:

Крупный частный бизнес могут обязать проводить закупки у малых компаний

«Коммерсантъ», 09.10.2015

Делегация ФАС России приняла участие в 14-й конференции ЭРРА

ФАС России, 07.10.2015

Конференция была посвящена обсуждению текущей ситуации на рынке энергетики стран Юго-Восточной Европы, институциональных реформ энергетической и нефтегазовой отраслей, а также вопросам привлечения инвестиций и поддержания баланса интересов поставщиков и потребителей энергоресурсов.

В РСПП обсудили вопросы совершенствования системы закупок лекарств и медицинских изделий

РСПП, 07.10.2015

Участники заседания отметили, что при проведении аукционов и конкурсов систематически выявляются нарушения положений Закона № 44-ФЗ.  Зачастую лоты формируются под конкретного поставщика, когда продукция, составляющая 1% от всего лота, является определяющей. Приведены примеры, когда объявляется условие, что поставка осуществляется в течение 6 часов по требованию. Отмечены массовые случаи срыва проведения конкурсов и аукционов, из-за чего пациенты иногда месяцами не могут получить положенную медицинскую помощь, а виновные при этом не несут ответственность за выявленные нарушения. Практика обращения в суд сталкивается с проблемой того, что решение узкопрофессиональных вопросов требует наличие специального базового медицинского и фармацевтического образования, а профессиональный третейский суд в данной сфере в настоящее время отсутствует. Предложено обсудить понятие «единый поставщик», введение долгосрочного контракта и его параметры.

Рассматривая вопросы применения Постановления Правительства РФ об ограничении импорта лекарственных препаратов и медицинских изделий, выступающие подчеркивали, что предлагаемые решения не предусматривают никакого запрета. Все изделия, аналоги которых в России не производятся, будут по-прежнему беспрепятственно ввозиться в Россию, так как на них ограничения не распространяются.

Состоялся круглый стол «Пути повышения эффективности конкурентной политики в отношениях по поводу прав на результаты интеллектуальной деятельности»

Аналитический центр при Правительстве РФ, 06.10.2015

В ходе мероприятия эксперты говорили о применении антимонопольных исключений для прав на РИД, практике применения норм антимонопольного законодательства к отношениям по поводу обращения РИД и товаров, созданных с их использованием, а также возможных путях повышения эффективности конкурентной политики в данной области.

Сергей Пузыревский назначен заместителем руководителя ФАС России

ФАС России, 05.10.2015

Распоряжением Правительства РФ от 02.10.2015 № 1949-р начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский назначен на должность замруководителя ФАС.

Представители ФАС приняли участие в VI международной конференции «Железнодорожные перевозки горно-металлургических грузов»

ФАС России, 05.10.2015

В рамках первой сессии выступила замначальника Управления регулирования транспорта ФАС Наталия Яковенко с докладом на тему: «Антимонопольное регулирование в сфере перевозок горно-металлургических грузов» (см. презентацию). Также свой доклад представил замначальника Управления регулирования транспорта ФАС Евгений Реутов на тему «Оптимизационные решения перевозочной деятельности» (см. презентацию). 

«Газпром» начал бесконкурсное импортозамещение. Но в дело может вмешаться ФАС

«Коммерсантъ», 05.10.2015

«Газпром» опасается, что ФАС может выступить против бесконкурсных контрактов монополии с российскими трубниками в рамках программы импортозамещения.

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2015 года.

В частности:

- в области связи;

- на транспорте;

- в сфере захоронения радиоактивных отходов;

- в топливно-энергетическом комплексе;

- в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Парки Горького, Сокольники, Красная Пресня и Московский зоопарк нарушили Закон о защите конкуренции

УФАС по г. Москве, 09.10.2015

В Москве предусмотрены прозрачные правила предоставления мест под нестационарную торговлю. Согласно этим правилам места должны разыгрываться на аукционах. Однако указанные парки предоставляли места под размещение НТО на своей территории без проведения каких-либо конкурентных процедур. 

Штраф за нарушение требований к рекламе лекарств

ФАС России, 08.10.2015

200 тыс. рублей административного штрафа, согласно вынесенному постановлению ФАС, придется заплатить ОАО «Гедеон Рихтер» (Венгрия) за ненадлежащую рекламу ряда лекарственных препаратов в специализированном издании для практикующих врачей. 

МОЭСК оштрафован на сумму более 100 млн рублей

УФАС по Московской области, 08.10.2015

Ранее Управлением в отношении ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» были возбуждены 2 дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Назначены штрафы за сговор на торгах в Мариинском

УФАС по Санкт-Петербургу, 08.10.2015

Санкт-Петербургское УФАС назначило третий штраф участнику сговора на торгах по разработке проектной документации на реконструкцию здания под гостиницу. Заказчик – Мариинский театр. Участники сговора действовали по так называемой схеме «таран». 

Псковское УФАС уличило пять страховых компаний в навязывании допуслуг автомобилистам

Интерфакс-Россия, 08.10.2015

Дело в отношении девяти страховых компаний было возбуждено по многочисленным заявлениям жителей Псковской области, которые в конце 2014 - начале 2015 г. не могли заключить договор ОСАГО ни в одной страховой компании.

Результаты проверки ОАО «Петродворцовая электросеть»: 4 штрафа и возбужденное антимонопольное дело

УФАС по Санкт-Петербургу, 07.10.2015

Завершив плановую выездную проверку деятельности ОАО «Петродворцовая электросеть», Санкт-Петербургское УФАС возбудило несколько административных дел.

Московское УФАС оштрафовало Московский метрополитен и Росгосцирк

УФАС по г. Москве, 06.10.2015

Московское УФАС оштрафовало ГУП «Московский метрополитен» и ФКП «Росгосцирк» за нарушение процедуры проведения торгов.

«О’КЕЙ» оштрафован на 220 тыс. рублей

УФАС по Санкт-Петербургу, 06.10.2015

Ранее, после плановой проверки деятельности ООО «О’КЕЙ», антимонопольный орган признал, что торговая сеть нарушила Закон о рекламе.

ФАС России выдала Google предписание

ФАС России, 05.10.2015

ФАС выдала Google предписание в срок до 18 ноября 2015 г. устранить нарушение Закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС «Андроид».

Также по теме:

ФАС нагуглила предписание

«Коммерсантъ», 06.10.2015

ФАС вернет «Яндекс» на экраны Android

«Коммерсантъ», 05.10.2015

Пользователи Android смогут сменить Google на «Яндекс»

«Ведомости», 05.10.2015

Google дали месяц на исправление

РБК daily, 06.10.2015

ФАС России и МВД возбудили дела в отношении краевого Минприроды

ФАС России, 05.10.2015

Комиссия УФАС установила, что сначала Агентство лесной отрасли, а в дальнейшем его правопреемник - Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в результате антиконкурентного соглашения произвели отчуждение лесных насаждений в пользу коммерческого предприятия, не имевшего права быть участником таких аукционов.

Регистрация товарного знака как метод неконкурентной борьбы

ФАС России, 09.10.2015

Суд по интеллектуальным правам поддержал Новосибирское УФАС в споре с ООО «Бэст Трэйд Рисёч энд Девелопмент Компани». Ранее регулятор уличил компанию в недобросовестной конкуренции.

МОЭСК просит кассацию отменить перечисление в бюджет 232 млн рублей дохода

РАПСИ, 08.10.2015

ОАО «МОЭСК» подало кассационную жалобу на решение суда об обязании его по иску ФАС перечислить в федеральный бюджет 232 млн рублей дохода, полученного в результате нарушения законодательства.

Апелляция: информация о закупке должна размещаться в полном объеме

ФАС России, 07.10.2015

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения суда первой инстанции, который признал акты ФАС в отношении ОАО «НИАЭП» правомерными. 

Суд отказал ЗАО «Аргус-Спектр» в пересмотре постановления по штрафу за непредставление информации

ФАС России, 06.10.2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал ЗАО «Аргус-Спектр» в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам постановления этого же суда от 07.10.2014. Тогда суд признал законным штраф, назначенный компании антимонопольным ведомством.

Минтранс и МИИТ обжаловали в Верховном Суде РФ отказ в иске по спору с ФАС

РАПСИ, 06.10.2015

ВС РФ зарегистрировал жалобы на судебные акты, подтвердившие законность решения ФАС, признавшей Министерство транспорта РФ и Московский государственный университет путей сообщений (МИИТ) нарушившими законодательство при проведении конкурса на разработку предложений по созданию системы подготовки специалистов в области обеспечения транспортной безопасности.

УФАС подало кассацию на отмену штрафа в отношении МОЭСК на 660 млн рублей

РАПСИ, 06.10.2015

УФАС по Московской области подало кассационную жалобу на решение суда, который признал незаконными решение и предписание об обязании МОЭСК проводить сертификацию качества электрической энергии и штрафе в размере 660 млн рублей.

Суд подтвердил снижение штрафа МОЭСК по решению ФАС до 100 тыс. рублей

Интерфакс-Россия, 06.10.2015

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Москвы, который ранее снизил размер штрафа ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» по постановлению УФАС с 17,4 млн рублей до 100 тыс. рублей.

«Правнучка» Газпрома завышала цены на техобслуживание в Барнауле

Интерфакс-Россия, 06.10.2015

ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» завышало цены на техническое обслуживание плит в частных и многоквартирных домах столицы Алтайского края. Арбитражный суд Алтайского края поддержал позицию антимонопольной службы.

«Ашан» оспорил в суде штраф ФАС за высокую цену на гречку в Татарстане

РАПСИ, 05.10.2015

Продуктовый ритейлер «Ашан» подал заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан о незаконности штрафа республиканского УФАС в размере 584 тыс. рублей за высокую цену на гречневую крупу.

Апелляция подтвердила законность решения УФАС в отношении «Почты России»

УФАС по Ярославской области, 05.10.2015

Второй арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения УФАС по Ярославской области, согласно которому «Почта России» была признана нарушившей Закон «О защите конкуренции».

Прыжок через восемь ступенек

«Российская Бизнес-газета», 06.10.2015

Россия заняла 45-е место в рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности, составленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ). По сравнению с прошлым годом наша страна поднялась на 8 строчек - с 53-го места.

Индекс глобальной конкурентоспособности ВЭФ составляется ежегодно с 1979 года на основе открытой информации и включает 12 показателей конкурентоспособности, в числе которых внутренняя конкуренция, институциональное развитие, развитие финансовых рынков, здравоохранение, образование и др.

«Российская газета» опубликовала поправки в Закон «О защите конкуренции», больше известные как четвертый антимонопольный пакет. В силу они вступят в начале января будущего года. У бизнеса, которого изменения касаются напрямую, будет время подготовиться. К чему именно - об этом в интервью «РГ» рассказал замруководителя ФАС Сергей Пузыревский.

ФАС пристально следит за ситуацией на российском рынке моторного топлива и не допускает необоснованного повышения цен. Как ФАС взаимодействует с участниками рынка, какие механизмы использует для контроля ситуации? Об этом агентству ПРАЙМ рассказал Дмитрий Махонин, начальник Управления ТЭК антимонопольного ведомства.