Тема следующего номера журнала «Конкуренция и право» – «Судебная практика».

Авторы обсудят в рамках тематического блока, в частности, следующие вопросы:

- Ответственность за антимонопольные нарушения в практике конституционного правосудия;

- Прецедент: право монополиста на выбор контрагента;

- Закон о торговле: вопросы дискриминации;

- Перспективы частноправовых исков;

- ФАС vs Россельхознадзор: история спора и последствия.

Также читайте в новом выпуске:

- Антимонопольная политика: время перемен;

- Госзакупки: грань между потребностями заказчика и ограничением конкуренции;

- ВТО: как изменится конкурентный климат;

- Стратегические инвестиции: новые инициативы ФАС.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Антимонопольная служба опубликовала проект Порядка определения критериев существенного изменения цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность в ходе установления случаев манипулирования ценой (ценами) на электрическую энергию и (или) мощность на соответствующих оптовом и (или) розничных рынках.

Критерии определяются Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Минэкономразвития России, Минэнерго России и ФСТ России с участием совета рынка. Последний представляет предложения по определению критериев в ФАС России не позднее 1 января 2013 года.

Президент Владимир Путин ответил Евросоюзу на антимонопольное расследование, начатое против «Газпрома»

РБК daily, 12.09.2012

Он подписал указ, согласно которому стратегические предприятия будут обязаны согласовывать свою внешне­экономическую деятельность с правительством, в том числе изменение договоров и продажу активов. Для «Газпрома» это в первую очередь означает, что цена газа, поставляемого в Европу, теперь будет определяться в «ручном» режиме.

На сайте Кремля был опубликован указ президента «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности» (Указ Президента РФ от 11.09.2012 № 1285). Документ касается стратегических предприятий, перечисленных в указе президента от 4 августа 2004 года №1009 «Об утверждении переч­ня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ». Среди них «Газпром», «Роснефть», «Транснефть», РЖД, «Аэрофлот», ФСК, «Русгидро».

Теперь эти предприятия, а также их «дочки» могут предоставлять информацию о своей деятельности (за исключением сведений, подлежащих опубликованию или раскрытию) по требованию органов иностранных государств, международных организаций, союзных объединений ино­странных государств, но только с предварительного согласия федерального органа исполнительной власти. Его рос­сийское правительство определит в течение месяца. Такой же порядок будет действовать в случае необходимости внесения изменений в договоры россий­ской стратегической компании с иностранной и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах.

ФАС разъяснила новые требования к алкогольной рекламе. Весь ли Интернет подпадает под зону запрета, установленного в пункте 8 части 2 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе»? Какие ограничения установлены в отношении спонсорской рекламы производителя алкогольной продукции в Интернет и специализированного стимулирующего мероприятия, проводимого в целях реализации такой продукции? Каковы исключения запрета на использование образов людей и животных в рекламе алкогольной продукции? Являются ли рекламой алкогольной продукции носящие информационный, новостной характер журналистские материалы о культуре потребления алкогольных напитков? На эти и другие вопросы антимонопольное ведомство отвечает в Письме от 13.09.2012№ АК/29977.

День конкуренции-2012: хроника событий

Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 14.09.2012

Ежегодный «День конкуренции в России» (11-13 сентября 2012 года, г. Казань) традиционно был насыщен мероприятиями и заявлениями.

11 сентября состоялось 3-е заседание международной Рабочей группы по вопросам развития рынков нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования, на котором антимонопольные органы 17 стран мира поддержали инициативу антимонопольных органов России и Австрии по организации международной системы мониторинга рынков нефти и нефтепродуктов. В этот же день прошел круглый стол, посвященный обеспечению соблюдения условий конкуренции при предоставлении государственных преференций в России и ЕС.

12 сентября на расширенном заседании Коллегии ФАС России с докладом выступил руководитель антимонопольной службы Игорь Артемьев, который отчитался о проделанной работе и определил приоритеты на будущее. Игорь Артемьев заявил, что в ближайшее время его ведомство реализует ряд мер, направленных на снижение административного бремени на бизнес и нагрузки на сотрудников антимонопольной службы.

В качестве почетного гостя и докладчика в Коллегии ФАС России принял участие министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов. Среди первоочередных задач по антимонопольному регулированию министр назвал гармонизацию законодательства Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь в области конкурентной политики, принятие нормативных правовых актов ЕЭП, разработку Модельного закона о конкуренции и принятие Конкурентного кодекса ЕЭП.

Этот день также ознаменовался открытием амбициозного проекта - учебного центра ФАС России в Казани.

Также по теме:

ФАС хочет снизить цены на роуминг не только в Европе и СНГ

РБК daily, 13.09.2012

ФАС на картели

«Российская газета», 13.09.2012

ФАС выбрала «темой года» проверку двух рынков — авиаперевозок и доступа в интернет

«Ведомости», 12.09.2012

Антимонопольщики обжалуют в ВАС занижение оборотных штрафов – Артемьев

РАПСИ, 12.09.2012

Запись пленарного заседания, посвященного Дню конкуренции

ФАС России, 09.09.2012

ФАС выступает против запрета на ПЭТ-тару для алкогольной продукции

РИА Новости, 12.09.2012

Федеральная антимонопольная служба выступает против запрета на использование пластиковой упаковки (ПЭТ) для розлива алкогольной продукции, предусмотренного в проекте технического регламента Таможенного союза (ТС) "О безопасности алкогольной продукции", сообщил в рамках круглого стола в РИА Новости заместитель начальника управления контроля органов власти ФАС Андрей Кузнецов.

Согласно проекту техрегламента, разработанного Росалкорегулированием (РАР), производство и оборот алкогольной продукции, в том числе пива, в пластиковой потребительской упаковке не допускается. "Запрет на использование пластиковой тары в алкогольной отрасли, по мнению ФАС, ничем не обоснован. При этом он вносит в конкурентную среду интересные изменения, в результате которых около 60 тысяч точек продаж по розливу пива могут потерять свой бизнес", - отметил Кузнецов.

Также по теме:

Запрет на пластиковую упаковку алкоголя может дискредитировать Россию перед ВТО: эксперты

REGNUM, 14.09.2012

ФАС придумала новые формулы цены апатитового концентрата

РБК daily, 11.09.2012

Спустя три месяца после торжественного оглашения правил равноправного доступа к апатитовому сырью Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила провести работу над ошибками. Ведомство придумало две новые формулы цены апатитового концентрата, в которых в числе прочего фигурируют внутрирыночная цена и индекс проминфляции — критерии, которые успели полюбиться отечественным потребителям.

Замечания, поступившие в ФАС относительно правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата, заставили антимонопольщиков задуматься о новых вариантах расчета цены на это сырье. ФАС разослала участникам рынка для обсуждения две новые формулы, рассказали РБК daily в ведомстве.

Вернуть монополию

«Ведомости», 11.09.2012

Минтранс и антимонопольная служба (ФАС) не отказались от идеи распределять новые международные рейсы на аукционе: до конца месяца ее обсудят с перевозчиками. Авиакомпании против - за исключением "Аэрофлота".

В двадцатых числах сентября в Минтрансе пройдет совещание, где обсудят идею ФАС продавать новые международные рейсы на аукционе, сообщил представитель Минтранса: идея принадлежит замруководителя ФАС Анатолию Голомолзину, Минтранс его в целом поддержал.

Негативные отзывы на идею ФАС направили почти все авиакомпании первой десятки (с "Норд винд" и "ВИМ-авиа" связаться не удалось). "Как можно торговать государственным разрешением?" - удивляется гендиректор "Ютэйр" Андрей Мартиросов. "Это приведет к удорожанию авиабилетов", - предупреждает гендиректор "Сибири" Владимир Объедков.

Гендиректор "Трансаэро" Ольга Плешакова неделю назад в письме ФАС (есть на ее сайте) назвала инициативу отказом государства от выполнения своих функций по защите потребителей. Сегодняшняя практика - назначение авиакомпаний на международные маршруты государством в лице Минтранса.

В Московском УФАС состоялось первое заседание Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере таксомоторных перевозок

ФАС России, 10.09.2012

В рамках заседания эксперты сформулировали свое отношение к наиболее важным элементам концепции развития столичного такси, опубликованной в июле 2012 года на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы, и высказали свои предложения.

В ходе обсуждения эксперты затронули вопросы введения лицензирования, установления требований к водителям и автомобилям, используемым для целей такси, введения тарифного регулирования и единой диспетчерской службы. Представители таксомоторных компаний высказались против введения дополнительного лицензирования и заявили о необходимости усиления борьбы с нелегальными перевозчиками и повышения ответственности за нелегальный извоз.

ФАС возбудила дело в отношении Заксобрания Санкт-Петербурга

ФАС России, 14.09.2012

Федеральная антимонопольная служба 10 сентября 2012 года возбудила дело в отношении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Признаки нарушения усматриваются в том, что в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2012 год, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 800-147, установлена различная структура тарифа на оплату медицинской помощи для организаций частной и государственной системы здравоохранения. Установление различной структуры тарифов на оплату медицинской помощи исходя из формы собственности медицинских организаций заведомо ставят в невыгодное положение медицинские организации частной системы здравоохранения, которые не вправе в течение года уйти с этого рынка и при этом не имеют права отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи. Кроме того, положения упомянутой территориальной программы могут привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов на рынке оказания услуг в системе ОМС.

Комбинат заплатит штраф за недобросовестную конкуренцию на рынке майонеза

ФАС России, 14.09.2012

Федеральная антимонопольная служба 6 сентября 2012 года оштрафовала ОАО «Казанский жировой комбинат» (ОАО «КЖК») на 250 тысяч рублей за недобросовестную конкуренцию на рынке майонеза.

Ранее Комиссия ФАС России признала введение ОАО «КЖК» в гражданский оборот майонеза провансаль с наименованием «Майонез» в упаковке «ведро» с этикеткой, вводящей в заблуждение в отношении производителя товара, актом недобросовестной конкуренции. Комиссия пришла к такому выводу, поскольку такие действия противоречат требованиям пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».

ФАС расставила сети

«Коммерсантъ», 14.09.2012

Согласно письму ФАС, направленному в Госдуму в ответ на запрос депутатов (см. "Ъ" от 23 июля) "О возможной аффилированности российских рыбодобывающих компаний с гонконгской Pacific Andes", ведомство завершило внеплановые проверки ряда компаний и Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Приморского края. Проверка, как говорится в документе (имеется в распоряжении "Ъ"), проводилась 20 февраля по поручению Виктора Зубкова в бытность его вице-премьером. В частности, сообщается в письме, с мая по август ФАС совместно с УФСБ по Приморскому краю проверили десять компаний — ООО "Дальвест", ООО "Востокрыбпром", ООО "Дальрыбпром", ООО "Кроверк", ООО "СиГал", ООО "Софко", ЗАО "Интрарос", ОАО НБАМР, ООО "Ролиз", ОАО "Турниф" и АДМ.

По результатам, говорится в письме, в действиях перечисленных компаний были обнаружены признаки нарушения п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ N135 "О защите конкуренции", а в деятельности АДМ — нарушение ч. 5 ст. 11 того же закона. Компании подозреваются в картельном сговоре по установлению и поддержанию цен на продукцию и разделу рынка по территориальному принципу, а ассоциация — в координации этой деятельности. "В настоящее время ФАС планирует возбуждение дела",— отмечается в документе.

Вологодский молочный комбинат путем сговора захватывал рынок Архангельской области

REGNUM, 14.09.2012

Управление ФАС по Вологодской области признало коммерческие отношения Вологодского молочного комбината (ВМК) и поставщика вологодской продукции на архангельский рынок, предпринимателя Александра Льдинина нарушающими Федеральный закон "О защите конкуренции". Предприниматель получал от производителя определенные преимущества: всем оптовикам завод увеличил отпускные цены, а Льдинину, напротив, предоставил дополнительную скидку. В этом году предприятие отказалось от сотрудничества с некоторыми оптовыми покупателями, а другие были вынуждены покупать вологодское молоко по более высоким ценам. Одновременно увеличив отпускные цены на 10% для всех дистрибьюторов, с предпринимателем Льдининым комбинат продолжал работать по старым расценкам, да еще со скидкой 3%.

Антимонопольное ведомство пришло к выводу, что вертикальное соглашение между бизнесменом и производителем молока ведет к установлению для оптовых покупателей различных закупочных цен. Нарушение Закона "О защите конкуренции" (п. 2 ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 12) предусматривает штраф от 10 до 15% годовой выручки. По примерным подсчетам, речь может идти о сумме свыше 100 млн рублей.

«Уфимский хлеб» обязали выплатить пятую часть прибыли за участие в согласованных действиях

«Коммерсантъ», 13.09.2012

«Уфимскому хлебу» не удалось отбиться в суде от претензий регионального управления Федеральной антимонопольной службы РФ. 18-й апелляционный арбитражный суд Челябинска, как следует из его материалов, оставил в силе решение башкирского арбитража, признав справедливыми выводы ФАС о том, что в октябре 2010 — марте 2011 года, после неурожайного года, предприятие участвовало в ценовом сговоре.

В июне прошлого года региональное управление ФАС России выдало предписание «Уфимскому хлебу», указав в нем на нарушение ФЗ «О защите конкуренции». По версии антимонопольной службы, в указанный период второй по величине производитель хлеба в Уфе «синхронно и последовательно» повышал цены на продукцию с крупнейшим производителем ОАО «Уфимское хлебообъединение „Восход”» (контролируется новосибирским ОАО «Сибирская хлебная корпорация»). В УФАС отметили, что игроки повышали стоимость своей продукции практически одновременно, с разницей пять–восемь дней, и в обоих случаях рост касался «социально значимых» марок продукции: 650-граммовой буханки пшеничного хлеба («Восход» ее выпускает под маркой «Новинка», а «Уфимский хлеб» без фирменного названия) и 750-граммового хлеба «Уныш».

Арбитраж подтвердил: ОАО «ДЭСК» злоупотребило своим положением

ФАС России, 11.09.2012

6 сентября 2012 года ФАС Северо-Кавказского округа подтвердил правомерность решения Дагестанского УФАС России в отношении ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» («ДЭСК»).

Дагестанское УФАС России признало ОАО «ДЭСК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Общество отказывалось продлевать договор купли-продажи электрической энергии с ОАО «Малые гидроэлектростанции Дагестана».

Суд подтвердил законность решения УФАС о рекламе Вятка-банка

«Интерфакс-Россия», 11.09.2012

Арбитражный суд Кировской области не удовлетворил иск Вятка-банка (Киров, контролируется экс-президентом Бинбанка Григорием Гусельниковым) о признании недействительным решения Кировского управления ФАС о рекламе банковской карты, сообщается на сайте УФАС.

Таким образом, суд подтвердил позицию антимонопольного органа о признании ненадлежащей рекламы банковской карты Вятка-банка Visa Electron.

Суд: «Борский водоканал» заплатит более 950 тыс. рублей штрафа

ФАС России, 10.09.2012

Арбитражный суд Нижегородской области признал законным штраф, наложенный Нижегородским УФАС России на ОАО «Борский водоканал».
Ранее Нижегородское УФАС признало ОАО нарушившим ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминированием) и оштрафовало компанию в размере более 950 тыс рублей. Не согласившись с постановлением УФАС, ОАО «Борский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании наложения штрафа недействительным. Однако суд отказал ОАО «Борский водоканал» в удовлетворении заявления.

Европа предлагает «Газпрому» договориться по-хорошему

РБК daily, 10.09.2012

Евросоюз дал понять, что «Газпром» может избежать штрафных санкций в рамках антимонопольного расследования, которое было начато на прошлой неделе. По словам представителя Европарламента, все разногласия возможно решить путем переговоров. Эксперты считают, что «Газ­пром» и российские потребители могут в итоге выиграть.

«Газпром», скорее всего, не будет оштрафован в рамках антимонопольного расследования Еврокомиссии, считает член комитета по промышленности, исследованиям и энергетике Европарламента Бела Ковач, передает агентство «Прайм». «Угроза штрафа есть, но не думаю, что он будет наложен. Это мое личное мнение, — сказал он. — Я всегда сторонник того, чтобы мы сели за стол переговоров и договорились».

Игорь Артемьев — один из немногих чиновников Белого дома, сохранивших свой пост, несмотря на рокировки в Кремле. В интервью “Ъ” глава ФАС рассказал о будущем антимонопольной службы, возможных новых штрафах для нефтяников, отсрочке запрета «Евро-2» и собственной оценке закона о торговле.

Игорь Артемьев, глава Федеральной антимонопольной службы, рассказывает в интервью Вести.ru о ценах от монополистов: на бензин, лекарства, ЖКХ и авиабилеты.

Ассоциация менеджеров России (АМР) предлагает внести поправки в законопроект о федеральной контрактной системе (ФКС). А точнее, прописать обязанность раскрытия конечного бенефициара для контрактов дороже 30 млн рублей. Подробности "РБГ" рассказал вице-президент Ассоциации менеджеров России (АМР) Алексей Каспржак. По его словам, эксперты и бизнес-сообщество пришли к решению о том, что эта мера усиливает общественный контроль над системой госзакупок и уменьшает издержки при поиске необходимой информации.