Воскресенье, 30 ноября 2025 г.
Пролистать
Телефон подписки
8 (800) 555-66-00
Главная /  Обзоры "Конкуренция и право: события недели" /  Выпуск № 31, за 17 – 30 августа 2015 г.
Конкуренция и право: события недели
Выпуск № 31, за 17 – 30 августа 2015 г.
Следите за новостями в Telegram


СОДЕРЖАНИЕ

Новости журнала «Конкуренция и право»

Новости журнала «Конкуренция и право»

Содержание



Новости журнала «Конкуренция и право»

Нормотворчество

Официальные документы и разъяснения

Новости и события

Административные и уголовные дела

Судебная практика




Новости журнала «Конкуренция и право»

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером следующих мероприятий:

круглый стол «Антимонопольное законодательство: актуальные вопросы и последняя судебная практика» («Ведомости», 16 сентября 2015 г.).

ФАС России осуществляет контроль за соблюдением более 20 законов и ежегодно возбуждает около 10 тыс. антимонопольных дел, половина которых в отношении органов власти и органов местного самоуправления, принимающих зачастую ограничивающие конкуренцию решения. На деятельность ФАС России и на ее взаимодействие с представителями бизнеса напрямую влияют судебная и правоприменительная  практика. О последней судебной практике в этой сфере поведут речь эксперты на круглом столе, организованном газетой «Ведомости». 

Ключевые вопросы:

·                    Основные тенденции в сфере антимонопольного права в этом году, экономический анализ антимонопольных дел и оценка рисков для бизнеса

·                    Внесение изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (четвертый антимонопольный пакет), последствия для бизнеса

·                    Либерализация уголовной ответственности за ограничение конкуренции

·                    Результаты и проблемы применения норм законодательства о контрактной системе, вопросы правоприменительной практики в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 

Подробнее.

конференция «Управление юридическими рисками: статус-2015» (компания Dialog Management Partners, 26-27 октября 2015 г.).

Программа этого уникального мероприятия разработана специально для профессионалов юридических управлений компаний различных секторов экономики, а также финансовых институтов и предоставит их вниманию детальный и практический подход к решению целого комплекса вопросов, встающих перед юридическими службами в настоящее время. 

Среди рассматриваемых тем:

·                   Организация эффективной системы управления юридическими рисками-2015: в фокусе

·                   Реформа Гражданского кодекса РФ: новые риски и новые возможности

·                   Тенденции изменения законодательства в сфере ответственности высшего руководства компании и руководителя юридического департамента

·                   Тонкости управления антимонопольными рисками. Практика доказывания по спорам о монопольно высоких и низких ценах

·                   Правовая природа санкций: поможет ли санкционная оговорка в договоре?

·                   Вопросы применения антикоррупционной оговорки в договорах

·                   Актуальные вопросы административной ответственности юридических и должностных лиц: статус-2015

Подробнее.

Нормотворчество

Дорогие лекарства разрешат копировать без согласия патентообладателя

«Известия», 25.08.2015

Законопроект о принудительном лицензировании лекарств – механизме, который позволит копировать препараты без согласия патентообладателя, – будет внесен в Госдуму, после того как в сентябре пройдет общественное обсуждение на социальной платформе «Единой России». Как рассказал начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев, предполагается, что органы власти смогут принимать решение о копировании зарубежных лекарств, в том числе если компания-патентообладатель отказывается поставлять их в Россию, не может этого сделать из-за введения санкций по отношению к РФ или предлагает необоснованно высокую цену.

Обнародован список иностранных медицинских изделий, которые нельзя будет закупать для государственных нужд. Он вызвал шок и у больных, и у здоровых

«Коммерсантъ», 24.08.2015

Бинты, костыли, антисептики, детская ортопедическая обувь, аппараты искусственной вентиляции легких, инкубаторы для новорожденных, протезы клапанов сердца и так далее. Всего в проекте постановления Минпромторга 101 пункт иностранных товаров, госзакупка которых будет запрещена, если на рынке есть отечественные аналоги.

Также по теме:

Минэкономразвития и ФАС выступают против новых ограничений госзакупок импортных медизделий

«Ведомости», 19.08.2015

Дмитрия Медведева просят провести анализ перечня запрещаемых импортных медсредств

«Коммерсантъ», 17.08.2015

Закупки госкомпаний должны стать инновационными хотя бы на 2%

«Ведомости», 19.08.2015

С 2016 г. госкомпаниям может быть вменено в обязанность закупать не менее 2% инновационной и высокотехнологической продукции в год от суммы заключенных контрактов. А у малого и среднего бизнеса придется покупать такой продукции не менее чем на 1% от суммы заключенных контрактов. Такие поправки в Закон о закупках госкомпаний опубликованы на regulation.gov.ru.

ФАС добивается права накладывать оборотные штрафы за регистрацию уже используемого бренда

«Ведомости», 18.08.2015

ФАС удалось дополнить так называемый четвертый антимонопольный пакет – распространить действия антимонопольного законодательства на бренды. За недобросовестное использование чужого бренда ФАС предлагает накладывать оборотный штраф в размере от 1 до 15%.

Подготовлены изменения, вводящие использование Независимого регистратора при проведении электронных аукционов

НАИЗ, 18.08.2015

Размещены проекты федерального закона «О государственной информационной системе «Независимый регистратор» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе «Независимый регистратор». Проекты предусматривают официальное закрепление программы «Независимый регистратор» в качестве государственной информационной системы и возможность ее применения участниками закупок и контрольными органами в сфере закупок.

Юрлица, привлеченные к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, не допустят к госзакупкам

НАИЗ, 17.08.2015

Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в части учета наличия административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица при осуществлении государственных и муниципальных закупок».

Официальные документы и разъяснения

Малому бизнесу уточнили амбиции

«Коммерсантъ», 26.08.2015

Белый дом уточнил «дорожную карту» в части увеличения доли малого и среднего бизнеса в госзакупках – теперь в ней учтены и отставание от прежних планов, и обязательства по его ускоренной ликвидации.

ФАС будет штрафовать компании с учетом их финансового положения

«Ведомости», 26.08.2015

ФАС изменила методику расчета оборотных штрафов за нарушение Закона о защите конкуренции.

Разъяснения ФАС России о применении ст. 14 Федерального закона «О рекламе»

Журнал «Конкуренция и право», www.cljournal.ru, 26.08.2015

Антимонопольная служба разъясняет вступление в силу с 11.08.2015 Приказа ФАС от 01.06.2015 № 405/15 «Об утверждении Порядка подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям, установленным в Федеральном законе «О рекламе».

Кроме того, на сайте ФАС России размещены разъяснения антимонопольного ведомства «Об утверждении Методики измерений соотношения уровня звука громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой теле- и радиопрограммы».

Субъекты РФ должны направлять в ФАС информацию о предельных розничных и оптовых надбавках на ЖНВЛП

ФАС России, 24.08.2015

ФАС направила в субъекты РФ письмо о необходимости ежеквартально предоставлять в антимонопольный орган информацию об установленных производителями розничных и оптовых надбавках к фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

На сайте ФАС размещена информация о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленные в субъектах РФ (данные за 2 квартал 2015 г.).

Также ФАС опубликовала разъяснения для производителей лекарственных средств о порядке государственной регистрации предельных отпускных цен.

Новости и события

В Госдуме не поддерживают запрет на информацию о повышении цен

«Эхо Москвы», 30.08.2015

Глава думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков отметил, что подобные действия антимонопольной службы противоречат российским законам.

Также по теме:

Союз потребителей одобрил инициативу ФАС о запрете анонсировать рост цен

«Коммерсантъ», 30.08.2015

«Главная задача антимонопольного органа – чтобы не было сговора на рынке»

«Коммерсантъ», 29.08.2015

ФАС: ритейлерам и поставщикам, заявляющим о росте цен, грозит предупреждение

ТАСС, 17.08.2015 

Состоялось первое заседание новой рабочей группы по выявлению и устранению необоснованных барьеров в сфере технического регулирования

ФАС России, 28.08.2015

Национальные регламенты перестанут действовать с вступлением в силу соответствующих технических регламентов ЕАЭС. В дальнейшем перечень техрегламентов ЕАЭС планируется пополнить еще 22 регламентами. Об этом свидетельствует Решение Совета ЕЭК от 1 октября 2014 г. № 79. Им также предусмотрено внести изменения в 12 технических регламентов из 35 принятых на данный момент. Кроме того, ФАС планирует изучать технические условия и национальные стандарты в рамках анализа рынков, так как они тоже могут привести к ограничению или устранению конкуренции.

Дмитрий Васильев рассказал о позитивных изменениях в модели конкурентных отборов мощности

ФАС России, 28.08.2015

«Предлагаемое совершенствование модели, при котором отборы мощности проводятся не на один год, а на четыре года вперед, улучшает инвестиционный климат отрасли, повышает уровень прогнозирования динамики цен на электрическую энергию (мощность) для потребителей, генерирующих компаний, а также тарифных регуляторов, - подчеркнул замначальника Управления антимонопольного и тарифного регулирования электроэнергетики и теплоснабжения ФАС Дмитрий Васильев. - Расширение границ рынка до территорий двух ценовых зон также является положительным шагом с точки зрения развития конкуренции на оптовом рынке».

Правительство не поддержало идею введения права вето на тарифные решения ФАС

«Коммерсантъ», 27.08.2015

Об этом сообщил источник, принимавший участие в совещании Правительства.

Также по теме:

Лишний глаз не нужен

«Ведомости», 27.08.2015

Алексей Улюкаев просит права вето

«Коммерсантъ», 25.08.2015

Тарифная монополия ФАС

«Ведомости», 25.08.2015

ФАС не допустила роста цен на лекарственные препараты в рамках процедуры согласования предельных отпускных цен производителей

ФАС России, 26.08.2015

Одинаковые лекарственные препараты, отличающиеся характеристиками, никак не влияющими на терапевтические свойства, регистрируются по существенно завышенным ценам. К такому выводу ФАС пришла на основании результатов проверки представленных производителями на регистрацию проектов предельных отпускных цен на лекарственные препараты. Всего на сегодняшний день ведомство отказало в согласовании 75 проектов цен (более трети рассмотренных).

Состоялся круглый стол «Нарушения законодательства в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Аналитический цент при Правительстве РФ, 26.08.2015

Начальник Управления по конкурентной политике Аналитического центра Татьяна Радченко отметила, что главная проблема мониторинга эффективности и обоснованности контроля заключается в отсутствии объективных и сопоставимых данных о жалобах, внеплановых проверках и возбуждаемых делах. По словам Т. Радченко, данные ФАС и Минэкономразвития не дают объективной картины того, что происходит с нарушениями в федеральной контрактной системе, неплановыми проверками и возбуждаемыми делами. 

Также по теме:

Эксперты предлагают вывести из тени госзакупки по протекции

«Российская газета», 17.08.2015

Число закупочных процедур будет сокращено

«Российская Бизнес-газета», 25.08.2015

ФАС опубликовала Стандарт закупочной деятельности для юридических лиц, подпадающих под действие Закона № 223-ФЗ. Документ носит рекомендательный характер.

Параллельный импорт провезут через Евразийский союз

«Коммерсантъ», 21.08.2015

Возможность делать исключения из запрета на параллельный импорт для отдельных групп товаров, на которой настаивала ФАС, могут закрепить на уровне ЕАЭС.

Также по теме:

Совет ЕЭК дал старт разработке предложений по параллельному импорту

«Ведомости», 21.08.2015

Совет Евразийской экономической комиссии обсудит вопрос легализации параллельного импорта

«Ведомости», 20.08.2015

ФАС России согласовала проект торговой политики АО «Газпром газэнергосеть»

ФАС России, 18.08.2015

ФАС согласовала проект торговой политики АО «Газпром газэнергосеть» в отношении реализации бензинов автомобильных и дизельных топлив в Российской Федерации.

ФАС пока не видит нарушений в работе Uber, GetTaxi и Яндекс.Такси

РИА Новости, 18.08.2015

Ведомство направило запросы в онлайн-сервисы, но пока никто из агрегаторов официально не ответил, сообщил начальник Управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев.

ФАС признала обоснованной жалобу на ущемление «Башнефтью» интересов малого и среднего бизнеса

«Коммерсантъ», 18.08.2015

ФАС признала обоснованной жалобу уфимского подрядчика ООО «Стройинвест» на действия АНК «Башнефть» и вынесла компании предписание об устранении нарушений.

ФАС отдала тарифное регулирование профильным подразделениям

«Коммерсантъ», 17.08.2015

ФАС решила не создавать внутри себя отдельной структуры по тарифному регулированию и распределила эти функции, полученные от упраздняемой ФСТ, между профильными управлениями.

Также по теме:

ФАС борется за оклады ФСТ

«Коммерсантъ», 17.08.2015

Операторам «наружки» могут отсрочить платежи из-за кризиса

РБК daily, 17.08.2015

Московская область может стать первым регионом, который в кризис пошел навстречу операторам наружной рекламы: компаниям могут разрешить платить по выигранным контрактам с задержкой.

ФАС сообщает об отсутствии изменений в графике проведения тарифной кампании по пересмотру тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам на 2016 год.

Административные и уголовные дела

Энергетики оштрафованы за необоснованное отключение света

ФАС России, 27.08.2015

Дагестанское УФАС признало ОАО «ДЭСК» и ОАО «Дагэнергосеть» виновными в злоупотреблении доминирующим положением и оштрафовало компании на 1,4 млн рублей.

Также Дагестанское УФАС признало ОАО «Дагэнергосеть» виновным в злоупотреблении доминирующим положением и назначило компании штраф в размере 1,5 млн рублей.

Реклама Центрального детского магазина на Лубянке признана незаконной

УФАС по г. Москве, 25.08.2015

По результатам рассмотрения трех дел Московское УФАС признало ОАО «ЛУБЯНКА-ДЕВЕЛОПМЕНТ» нарушившим п. 1 ст. 6 Закона о рекламе.

Оглашено решение по делу «МТС vs Мегафон»

УФАС по Санкт-Петербургу, 25.08.2015

Дело было возбуждено по заявлению ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в связи с необоснованным, по мнению заявителя, препятствием к доступу к инфраструктуре метрополитена Санкт-Петербурга.

МТС привлечено к административной ответственности

УФАС по Московской области, 25.08.2015

Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение ПАО «Мобильные ТелеСистемы» ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе» при направлении СМС-рекламы.

Недостоверные рекламные предложения привели к штрафам

ФАС России, 24.08.2015

Три штрафа по 100 тыс. рублей каждый назначила ФАС ООО «АМКапитал» за ненадлежащую рекламу с предложениями покупки в салоне «Автомир» автомобилей Suzuki, «Mitsubishi Pajero Sport» и «Hyundai Solaris». 

ФАС возбудила дело в отношении ФГУП «Почта России»

ФАС России, 24.08.2015

Дело возбуждено по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Основанием для возбуждения дела послужили многочисленные обращения граждан и юридических лиц на действия ФГУП «Почта России», выразившиеся в резком увеличении тарифов на услугу по абонированию ячейки почтового абонементного шкафа.

ФАС подозревает картель на торгах при строительстве военного городка

ФАС России, 24.08.2015

ФАС возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Строительная компания РемСтройТорг» и ООО «Дальневосточный специализированный центр безопасности информации «МАСКОМ» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Реклама тарифа «МегаФон - Все включено S» недобросовестна

ФАС России, 24.08.2015

Комиссия ФАС признала рекламу недобросовестной, противоречащей требованиям Закона «О рекламе». Также ФАС наложила административный штраф в размере 100 тыс. рублей на ПАО «Мобильные ТелеСистемы» за ненадлежащую рекламу услуг связи. 

           

Ярославский филиал «Росгосстраха» оштрафован на 167 млн рублей

«Аргументы и факты», 21.08.2015

ООО нарушило Закон о защите конкуренции. От автовладельцев поступали многочисленные жалобы, что при заключении договора ОСАГО компания навязывает договоры страхования жизни и здоровья.

ФАС усматривает превышение уровня громкости звука блока рекламы и анонсов над уровнем громкости звука прерываемой телепередачи на телеканале «ТВ3»

ФАС России, 20.08.2015

ФАС возбудила дело по признакам нарушения ст. 14 Закона о рекламе.

ФАС России - за доступность стандартов в дорожном строительстве

ФАС России, 20.08.2015

Рассмотрение дела в отношении Росавтодора завершилось подтверждением противозаконности его поведения.

ФАС перешла на личности

«Коммерсантъ», 20.08.2015

ФАС возбудила административное дело в отношении гендиректора крупнейшей частной энергокомпании в РФ «Т Плюс» Бориса Вайнзихера. По мнению службы, именно он должен нести ответственность за заключение антиконкурентных соглашений между компаниями холдинга в 2012-2013 годах, которые приводили к завышению цен на оптовом энергорынке.

Попытка ограничить конкуренцию в порту будет пресечена

УФАС по Ленинградской области, 19.08.2015

Комиссия Ленинградского УФАС вынесла решение о наличии в действиях ФГУП «Росморпорт» нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

«Л’Этуаль» оштрафован

УФАС по Санкт-Петербургу, 19.08.2015

Санкт-Петербургское УФАС вынесло постановление о наложении административного штрафа в отношении  ООО «Алькор и Ко». Ранее антимонопольным органом был установлен факт нарушения «Л’Этуаль» ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Государственные сметные строительные нормативы должны быть доступны всем

ФАС России, 18.08.2015 

ФАС признала Министерство регионального развития РФ, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФАУ «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов», ООО «Госстройсмета», некоммерческую организацию «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», ООО «Стройинформиздат», ООО «Госнорматив» нарушившими ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции». По мнению антимонопольного органа, между федеральными органами исполнительной власти и организациями было заключено антиконкурентное соглашение, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на товарных рынках разработки и реализации компьютерных программ по созданию строительной сметной документации, разработки и реализации строительной проектно-сметной документации.

Нижегородское УФАС оштрафовало НМЗ на 10 тыс. рублей

«Коммерсантъ», 18.08.2015

Рассмотрев постановление нижегородской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, региональное управление антимонопольной службы признало ПАО «Нижегородский машиностроительный завод» нарушившим ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) и привлекло к штрафу в 10 тыс. рублей.

«Данон» оштрафован

УФАС по Санкт-Петербургу, 17.08.2015

Ранее антимонопольным органом было установлено, что АО «Данон Россия» рассчитывает базовые закупочные цены на сырое молоко для разных поставщиков по непрозрачным методикам, а это ведет к созданию дискриминационных условий для поставщиков сырого молока (нарушение п. 6 и п. 8 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Судебная практика

ВС РФ поддержал позицию Иркутского УФАС в отношении получения информации от оператора сотовой связи

ФАС России, 26.08.2015

Ранее в Иркутское УФАС поступила жалоба на нежелательную СМС-рекламу.

АС Московского округа поддержал ФАС по делу в отношении ФТС

ФАС России, 26.08.2015

Ранее ФАС рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ФТС по материалам проверки Счетной палаты РФ.

Апелляционный суд поддержал Удмуртское УФАС

«Интерфакс-Россия», 26.08.2015

Нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции» ООО «Росгосстрах» в лице республиканского филиала выразилось в том, что компания направляла клиентов других страховщиков за возмещением убытков по ОСАГО, причиненных от страхователей «Росгосстраха», в поселок, расположенный в 170 км езды от Ижевска, хотя офисы обслуживания клиентов есть и в самой столице Удмуртии.

«Фосагро» и «Уралхим» договорились по поставкам сырья

«Коммерсантъ», 26.08.2015

«Фосагро» и «Уралхиму» удалось частично урегулировать конфликт, связанный с поставками апатитового концентрата для завода «Воскресенские минудобрения» «Уралхима». Компании смогли договориться о поставках сырья на 2016 г. по одной из формул, рекомендованных ФАС.

Апелляционный суд признал законными решение и штраф по делу о сговоре на торгах комендатуры внутренних войск МВД России

ФАС России, 21.08.2015

Девятый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении жалобы ООО «СК Возрождение», признав законными и обоснованными решение и административные штрафы ФАС по делу в отношении ФКУ «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению ГКВВ МВД России» и трех строительных компаний.

ВС РФ зарегистрировал жалобы на решение ФАС о сговоре поставщиков пангасиуса

РАПСИ, 21.08.2015

Верховный Суд РФ зарегистрировал заявления двух компаний об отмене судебных актов о законности решения ФАС о признании поставщиков пангасиуса из Вьетнама виновными в создании картеля на рынке.

Суд поддержал УФАС, оштрафовавшее «Водоканал» на 10 млн рублей

«Интерфакс-Россия», 20.08.2015

УФАС по Свердловской области выявило факт нарушения МУП «Водоканал» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Суд вынес прецедентное решение по результатам обжалования ПАО «Компания «Сухой» постановления ФАС

ФАС России, 19.08.2015

Арбитражный суд г. Москвы, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» о признании незаконным постановления ФАС России о наложении штрафа, вынес решение о полном отказе в удовлетворении требований заявителя.

Арбитражный суд признал законными действия сотрудников ФАС при проведении внеплановой выездной проверки

ФАС России, 19.08.2015

Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении исковых требований Фонда продвижения продукции производителей Белгородской области, признав законными действия сотрудников ФАС при проведении внеплановой выездной проверки.

Кассация поставила точку в споре Московского УФАС с «Роснефтью»

УФАС по г. Москве, 19.08.2015

Ранее Общество объявило о проведении открытого запроса предложений с предварительной квалификацией на поставку средств индивидуальной защиты. С жалобой на действия заказчика обратился в Московское УФАС один из участников торгов.

Суд подтвердил законность штрафа ФАС в отношении «Ашана» в размере 2 млн рублей

РАПСИ, 19.08.2015

Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении иска продуктового ритейлера «Ашан» о незаконности постановления ФАС о штрафе в размере 2 млн рублей за создание заявителем дискриминационных условий для поставщиков молока и молочной продукции.