Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 10, за 16

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями издавать типовые требования и порядок формирования критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для формирования плана закупки. Документ расширит доступ малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с № 223-ФЗ.

РИА Новости, 16.03.2015

Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, вводящий в КоАП норму, по которой нарушение установленных требований к рекламе финансовых услуг выделяется в качестве специального состава правонарушения.

Также по теме:

В Госдуме поддержали штрафы за нарушения при рекламе финансовых услуг

«Российская газета», 16.03.2015

Для целей публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предлагается закрепить требование к участникам закупок об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Официальные документы и разъяснения

15 марта 2015 года вступил в силу Приказ ФАС России от 30 января 2015 г. № 33/15 «О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. № 220».

Также по теме:

Антимонопольная служба начнет подробно анализировать рынки

«Ведомости», 19.03.2015

Новости и события

ФАС поддержала внедрение переносимости фиксированных номеров

«Ведомости», 22.03.2015

ФАС поддерживает предложение Минэкономразвития провести пилотные проекты по внедрению в России принципа переносимости фиксированных телефонных номеров с одной сети на другую (Local Number Portability, LNP) в Москве, Петербурге и Татарстане.

«Газпром» будет участвовать в биржевых торгах газом

ФАС России, 20.03.2015

ОАО «Газпром», в рамках исполнения предупреждения, сообщило ФАС о намерении принять участие в торговых сессиях, проводимых ЗАО «СПбМТСБ», начиная с 24 марта 2015 года.

Состоялась конференция РСПП «Устранение административных барьеров и оптимизация государственного контроля как фактор восстановления экономического роста»

ФАС России, 19.03.2015

Участники конференции поддержали внедрение риск-ориентированного подхода, который предполагает проведение проверок только в случае потенциального риска последствий нарушения бизнесом каких-либо норм. Подход должен лечь в основу нового Закона «О государственном и муниципальном контроле (надзоре)», который разрабатывается в настоящее время на смену 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как сообщил замглавы ФАС Андрей Цыганов: «По сути ФАС уже несколько лет использует ту самую риск-ориентированную модель. Более 80% поступивших к нам ходатайств рассматриваются по быстрой системе, и только незначительная их часть уходит на более детальный анализ с запросами дополнительной информации. Происходит это в том случае, если мы видим угрозу конкуренции или безопасности государства».

Совместное заседание НП «Содействие развитию конкуренции» и ФАС

ФАС России, 18.03.2015

Руководитель ФАС Игорь Артемьев отметил: «Одна из проблем, которые мы видим в сфере гособоронзаказа, состоит в том, что при большом количестве закрытых судебных заседаний в настоящее время практически отсутствуют квалифицированные адвокаты по защите от антимонопольного органа. Мы хотим честной конкурентной борьбы в судах. В связи с этим просим Некоммерческое партнерство проработать этот вопрос, и, возможно, уже сейчас заняться получением соответствующего доступа к закрытой информации для отдельного подразделения юристов».

Начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский полностью поддержал идею создания антимонопольного комплаенса, при этом подчеркнув, что главное в системе реализации – это механизм контроля. «Появление мероприятий по профилактике только украсят наш закон. Нужно будет создать центр сертификации комплаенсов», - отметил он.

«Мы уже ввели институты предупреждения и предостережения, теперь самое время вводить комплаенс», - заявил Игорь Артемьев.

С презентациями докладчиков можно ознакомиться здесь и здесь.

Порты Крыма обвинили в завышении цен на услуги

РБК daily, 18.03.2015

ФАС проверяет информацию о том, что тарифы на заход в порты Крыма завышены втрое. Морпорты полуострова в прошлом году национализировали и объединили в один ГУП, который оказался неподконтрольным федеральным ведомствам.

ФАС России не стала рассматривать повторную жалобу Октябрьского электровагоноремонтного завода

«Коммерсантъ», 18.03.2015

ФАС не будет рассматривать повторную жалобу «Трансмашхолдинга» на итоги тендера на поставку вагонов метро за 3,8 млрд рублей, поскольку заявитель нарушил сроки подачи апелляции.

Также по теме:

«Трансмашхолдинг» настаивает на поставках

«Коммерсантъ», 16.03.2015

Новый руководитель УФАС назначен в Тюменской области

«Интерфакс-Россия», 17.03.2015

ФАС назначила новым руководителем УФАС по Тюменской области Игоря Веретенникова.

Держатели кредитных нот «Траста» обратились с жалобой в ФАС

«Ведомости», 17.03.2015

Двое держателей кредитных нот банка «Траст» на сумму более $2,5 млн подали заявление в ФАС с просьбой признать рекламу этих финансовых инструментов нарушающей Закон «О рекламе». Рекламные материалы, в которых рассказывалось о кредитных нотах, размещались на сайтах Forbes.ru и Newsru.com.

Щиты не подпускают к дорогам

«Ведомости», 17.03.2015

Вице-премьер Игорь Шувалов провел совещание по правилам размещения наружной рекламы. Обсуждался ГОСТ по наружной рекламе с представителями ФАС, Минпромторга, Минстроя, Минтранса, ГИБДД, правительств Москвы, Санкт-Петербурга и Казани, а также представителями рекламных компаний.

Также по теме:

Все флаги в ГОСТы к нам

«Коммерсантъ», 17.03.2015

Антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать

«Российская Бизнес-газета», 17.03.2015

Бизнес поддерживает новеллы, подготовленные ФАС России, касающиеся запрета недобросовестной конкуренции, стало ясно на совместном заседании совета руководителей объединений предпринимателей - членов ТПП РФ, председателей комитетов палаты и представителей ФАС России.

Эксперты обсудили способы усовершенствования рейтинга о состоянии конкуренции в регионах

Аналитический центр при Правительстве РФ, 17.03.2015

Аналитический центр совместно с ФАС России провел круглый стол «Интенсивность конкуренции и состояние конкурентной среды в России: корректировка методологии рейтингования регионов». В ходе мероприятия эксперты обсудили итоги рейтингования регионов в 2014 году, а также рассмотрели предложения по корректировке методологии составления рейтинга.

ФАС России выступила за централизацию закупок

ФАС России, 16.03.2015

Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Диляра Баширова выступила на форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ - За честные закупки». Она напомнила, что при создании Закона о контрактной системе была предусмотрена возможность централизации закупочной деятельности, и рассказала, что антимонопольная служба положительно относится к централизации закупок, т.к. это способствует уменьшению нарушений при осуществлении закупок, повышению профессионализма, а также снижает возможность заключения антиконкурентных соглашений.

Также по теме:

Крупный бизнес скрывает свой настоящий статус

«Российская Бизнес-газета», 17.03.2015

Как противостоять коррупции в государственном заказе?

ФАС России, 16.03.2015

Общественные контролеры стали намного профессиональнее

ФАС России, 16.03.2015

«Дикси» снимает с продажи водку от «Синергии» и Roust

«Ведомости», 16.03.2015

Группа «Дикси» с начала этого года исключила из продажи продукцию «Синергии». С апреля та же участь ждет и холдинг Roust Рустама Тарико. Представитель Roust назвал вывод из ассортимента «продолжением дискриминации поставщиков и принуждением их к незаконным выплатам». Действия ритейлера он связывает с обращением в ФАС: 18 февраля отраслевое объединение «Союз производителей алкогольной продукции» пожаловалось в ФАС на «Дикси», письмо подписали в том числе «Синергия» и структуры Roust.

Административные и уголовные дела

Подарочная карта Банка Русский Стандарт не прошла антимонопольную авторизацию

ФАС России, 19.03.2015

Комиссия ФАС признала АО «Банк Русский Стандарт» нарушившим часть 2 статьи 14 Закона о защите конкуренции. Основанием для возбуждения дела послужило заявление Ассоциации «Национальный платежный совет», в котором сообщалось о приобретении АО «Банк Русский Стандарт» в 2011 году исключительного права на товарный знак (знак обслуживания) по свидетельству № 4410437 «Подарочная карта» в отношении услуг 36 класса МКТУ.

За картельные сговоры хозяйствующие субъекты и их должностные лица привлечены к административной ответственности на сумму более 3,2 млн рублей

УФАС по Московской области, 19.03.2015

Московским областным УФАС вынесено 4 постановления по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении хозяйствующих субъектов и их должностных лиц за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на сумму 3 225 781 рублей. Нарушение выразилось в заключении картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на торгах.

ФАС России признала РЭК Красноярского края нарушившей антимонопольное законодательство

ФАС России, 19.03.2015

Дело было возбуждено по жалобе ОАО «Тываэнерго», которое направило в РЭК Красноярского края заявление на установление тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии.

ФАС оштрафовала башкирскую энергосбытовую компанию на 650 тысяч рублей за навязывание допобъемов

«Интерфакс-Россия», 19.03.2015

ФАС оштрафовала ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» за навязывание дополнительных объемов услуг по передаче электроэнергии и дополнительной стоимости сбытовых услуг.

ФАС возбудила дела против каналов СТС Media за непрерывную трансляцию телемагазинов

«Ведомости», 19.03.2015

ФАС возбудила дела в отношении ЗАО «ТВ Дарьял» и ЗАО «Новый канал» (операционные компании телеканалов «Перец» и «Домашний») из-за трансляции телемагазинов.

Сибирские поставщики гречки необоснованно повышали цены

ФАС России, 18.03.2015

Новосибирское УФАС признало, что поставщики гречневой крупы ООО «Элеваторный Комплекс Безменовский» и ООО «Первая Крупяная Компания», входящие в одну группу лиц, нарушили антимонопольное законодательство в части злоупотребления доминирующим положением (ч. 1 ст.10 Закона о защите конкуренции). В период с августа по декабрь 2014 года они необоснованно повышали отпускные цены на гречневую крупу для торговых сетей и организаций Новосибирской области.

Также по теме:

Прокуратура обвинила региональные ФАС в непротиводействии росту цен

«Известия», 18.03.2015

Производители масла «Тысяча озер» нарушили антимонопольное законодательство

УФАС по Санкт-Петербургу, 18.03.2015

Решением Санкт-Петербургского УФАС в действиях группы лиц ООО «Невские молокопродукты» и ООО «Финниш Милк Компани» установлено нарушение ст. 14 Закона о защите конкуренции.

Московское УФАС признало ООО «Тойота Мотор» нарушившим Закон о рекламе

УФАС по г. Москве, 18.03.2015

ООО «Тойота Мотор» признано нарушившим п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона «О рекламе» за распространение ненадлежащей рекламы одного из своих внедорожников.

УФАС усмотрело нарушения в распределении пригородных маршрутов

«Коммерсантъ», 18.03.2015

Региональное УФАС возбудило антимонопольное дело в отношении госкомитета Башкирии по транспорту и дорожному хозяйству. Регулятора подозревают в нарушении Закона о защите конкуренции при распределении пригородных маршрутов в декабре прошлого года.

Комиссия Московского УФАС признала АО «Мосводоканал» злоупотребившим доминирующим положением

УФАС по г. Москве, 17.03.2015

Установлено, что АО «Мосводоканал» нарушило п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем несоблюдения установленного порядка ценообразования на услуги по технологическому присоединению.

Реклама кредита от Банка «ТРАСТ» признана не соответствующей закону

УФАС по Московской области, 17.03.2015

Ранее в Московское областное УФАС поступило обращение физического лица о поступлении на принадлежащий ему номер мобильного телефона СМС-сообщения с рекламой кредита от НБ «ТРАСТ» (ОАО) без предусмотренного Законом о рекламе согласия заявителя на ее получение.

Также по теме:

СМС-реклама МОСОБЛБАНКа признана ненадлежащей

УФАС по Московской области, 16.03.2015

На «Росгосстрах» в Волгограде заведено 34 дела за ОСАГО

ИА REGNUM, 17.03.2015

В Волгоградском УФАС начались рассмотрения дел, возбужденных по фактам противоправных действий ООО «Росгосстрах» при продаже полисов ОСАГО. Всего возбуждено 34 дела о нарушении антимонопольного законодательства. На работу страховой компании, занимающей доминирующее положение на рынке предоставления страховых услуг Волгоградской области, пожаловались более трех десятков граждан.

Оштрафован филиал «Газпром межрегионгаз Пятигорск»

«Интерфакс-Россия», 17.03.2015

Управление ФАС по Кабардино-Балкарии оштрафовало региональный филиал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» на 737,5 тыс. рублей за злоупотребление доминирующим положением, выразившимся в отключении абонента без надлежащего уведомления.

УФАС возбудила дело в отношении администрации Вологды за необоснованное повышение тарифа на проезд

«Интерфакс-Россия», 17.03.2015

Проверка установила, что городские власти неправильно применили метод экономически обоснованных расходов для расчета тарифа, а также использовали различный подход к подсчету себестоимости проезда пассажиров для каждого из трех перевозчиков, подававших заявление о пересмотре тарифа.

Возбуждено дело в отношении «Л’Этуаль»

УФАС по Санкт-Петербургу, 16.03.2015

В рекламе отсутствует часть существенной информации о правилах проведения акции. Рекламодателем, в действиях которого усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, является ООО «Алькор и Ко».

Псковское УФАС возбудило дело против ОАО «РЖД»

«Псковское агентство информации», 16.03.2015

УФАС возбудило дело по признакам нарушения ОАО «Российские железные дороги» пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Дело возбуждено по заявлению ЗАО «Октрансвнештерминал», согласно которому ОАО «РЖД» на станции Себеж отказывает в выдаче пакета документов для оформления таможенной процедуры таможенного транзита.

Судебная практика

Кассация оставила в силе решение ФАС о штрафе для «ЛУКОЙЛ-ТТК» за нарушение Закона о конкуренции

«Интерфакс-Россия», 20.03.2015

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решения судов предыдущих инстанций и УФАС по Ростовской области, уличившего ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в нарушениях. Ранее, в начале 2014 года, в Управление обратились ООО «Застройщик» и ООО «Регион-Металл» с заявлением о неправомерных действиях ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», которое отказало в продлении технических условий на присоединение жилых домов к теплоснабжению.

Арбитражный суд Москвы вынес решение в пользу «Аргус-Спектра»

Сайт «Деловой России», 20.03.2015

19 марта «Аргус-Спектр» одержал крупную победу в Арбитражном суде Москвы: решение ФАС о признании компании виновной в заключении запрещенных вертикальных соглашений признано незаконным.

Апелляция: штраф за размещение рекламы алкоголя законен

УФАС по Санкт-Петербургу, 20.03.2015

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность вынесенного Санкт-Петербургским УФАС постановления о наложении административного штрафа в отношении ООО «Морской дискаунт» (сеть баров «KILLFISH DISCOUNT BAR»). Ранее, в 2013 году, антимонопольный орган вынес решение о том, что ООО «Морской дискаунт» незаконно разместило рекламные вывески.

«Облкоммунэнерго» проиграло Саратовскому УФАС в Верховном Суде

ФАС России, 18.03.2015

Верховный Суд РФ поддержал позицию УФАС по Саратовской области в отношении ОАО «Облкоммунэнерго». Компания признана виновной в злоупотреблении доминирующим положением. Жалоба на действия коммунального предприятия поступила в Саратовское УФАС от жителя города Петровск.

Суд подтвердил законность штрафа ФПК в размере 1,6 млн рублей по решению ФАС

«Интерфакс», 18.03.2015

Арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение судов нижестоящих инстанций, признавших законным постановление УФАС по Хабаровскому краю в отношении ОАО «Федеральная пассажирская компания» об административном штрафе в размере 1,6 млн рублей. Нарушение заключается в возмещении расходов на сопровождение и обслуживание в составе дальних поездов в период с октября по декабрь 2011 года.

Арбитражный суд Приморского края признал незаконными результаты крабового аукциона 2010 года

ТАСС, 16.03.2015

Предметом аукциона стали квоты на вылов краба у побережья Приморья сроком на 10 лет. Суд поддержал позицию ФАС, которая посчитала, что во время торгов был допущен картельный сговор.

Международные новости

Состоялось 27-е заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-членов СНГ

ФАС России, 18.03.2015

Участники обсудили опыт организации дистанционной торговли лекарственными препаратами, исследования рынков строительства жилья экономического класса, производства нерудных строительных материалов, а также подходы к обеспечению соблюдений антимонопольного законодательства при предоставлении аграриям субсидий.

Еврокомиссия готовится довести антимонопольное расследование против «Газпрома» до конца

«Ведомости», 16.03.2015

Официальные обвинения в адрес «Газпрома» в рамках антимонопольного расследования были в целом готовы еще в конце 2013 г., но их предъявление было отложено из-за опасений вызвать еще более враждебную реакцию России на фоне разраставшегося украинского конфликта. Новый импульс расследованию придал приход в ноябре нового состава Еврокомиссии (ЕК).