Приглашаем принять участие в опросе журнала «Конкуренция и право» по теме: «Антимонопольные итоги - 2014».

Какое событие 2014 года в сфере антимонопольного регулирования запомнилось и почему? Ждем ваши комментарии!

«Конкуренция и право» выступает информационным партнером конференции «Актуальная судебная практика 2014 года» (медиахолдинг РБК, 26 февраля 2015 года).

В рамках мероприятия вы сможете подвести итоги 2014 года, проанализировать основные тенденции развития правоприменительной практики, изучить опыт крупных российских и международных компаний, узнать мнение профессионалов и определить ключевой вектор разрешения судебных споров на 2015 год.

Среди обсуждаемых тем:

· Ключевые решения по обжалованию решений и действий (бездействия) антимонопольных органов

· Защита конкуренции: контроль рекламы и предотвращение недобросовестной конкуренции

· Картели: особенности правоприменения в РФ

· Судебная практика: госзаказ и госзакупки

· Иностранные инвестиции: судебная практика по антимонопольному регулированию

· Параллельный импорт: закон и практика

Подробности на сайте: http://bc.rbc.ru/2015/actlegal/.

Белый дом хочет дополнить четвертый антимонопольный пакет, в том числе идеей гласности

«Право.Ru», 16.01.2015

Правительство обнародовало свои поправки к проекту четвертого антимонопольного пакета, который оно осенью внесло в Госдуму. Он прошел первое чтение, а теперь Белый дом желает ввести более четкие критерии недобросовестной конкуренции, особо уделяя внимание сфере интеллектуальных прав. Чиновники также предлагают установить, что рассмотрение антимонопольных дел должно быть открытым.

Порог ущерба для уголовной ответственности за картели могут поднять

Сайт «Деловой России», 16.01.2015

Порог крупного и особо крупного ущерба в целях привлечения к уголовной ответственности за заключение картеля может быть увеличен в 10 раз. Это следует из направленных Правительством в Госдуму поправок к законопроекту № 260190-6, предусматривающих внесение изменений в ст. 178 УК РФ. Принятие этой нормы давно лоббирует «Деловая Россия», однако этих изменений недостаточно, считают представители организации.

Минэкономразвития придумало схему обхода правил ВТО при закупках

РБК daily, 16.01.2015

В Минэкономразвития придумали, как обойти важный запрет ВТО на преференции отечественным товарам при закупках гос­компаний. Чиновники не будут вмешиваться в саму процедуру закупок, но станут стимулировать менедж­мент покупать отечественное. Чем больше купят, тем выше станут показатели эффективности руководителей. Проект изменений в Закон № 223‑ФЗ министерство разместило на портале regulation.gov.ru. Минэкономразвития предлагает отменить право Белого дома «устанавливать приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства». Это право зафиксировано п. 1 ч. 8 ст. 3 этого Закона.

Также по теме:

Закупки госкорпораций хотят защитить от конкуренции с импортом

«Коммерсантъ», 13.01.2015

ФАС подготовила проект Методики по измерению громкости рекламы в теле-, радиопрограммах

ФАС России, 13.01.2015

С 25 мая 2015 года вступит в силу редакция части 12 статьи 14 и части 11 статьи 15 Закона «О рекламе». В соответствии с ней ФАС должна определить методику измерения соотношения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах для обеспечения соответствия уровня громкости звука рекламы и уровня громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы.

Также по теме:

Чтобы фиксировать нарушения, ФАС сертифицирует приборы оценки уровня звука в Росстандарте

«Известия», 14.01.2015

На рассмотрение Госдумы внесен правительственный законопроект № 694962-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» об установлении запрета на осуществление закупок товаров, работ, услуг поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся офшорными компаниями.

Депутаты Госдумы подготовили и внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект № 695965-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который подготовлен в целях обеспечения более широкого доступа субъектов малого предпринимательства в закупках.

В Закон о контрактной системе внесены поправки

НАИЗ, 12.01.2015

В конце 2014 года в Закон о контрактной системе были внесены поправки тремя федеральными законами: от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 31.12.2014 № 498-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ.

Положения указанных законов, касающиеся изменения Закона № 44-ФЗ, в большей части вступили в силу с 1 января 2015 г. Самым объемным по количеству поправок является Федеральный закон № 498-ФЗ.

Подписан Федеральный закон от 29.12.2014 № 461-ФЗ, направленный на стимулирование и развитие конкуренции на телекоммуникационном рынке путем обеспечения равных возможностей абонентам проводного широкополосного доступа и подвижной телефонной связи при оплате товаров и услуг с использованием их лицевых счетов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1489 с 1 января 2015 года ФАС России осуществляет контроль в сфере государственного оборонного заказа.

Распоряжением Правительства РФ от 23.12.2014 № 2664-р утверждена обновленная редакция «дорожной карты» по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики.

ФАС и Минэнерго подписали совместный Приказ, устанавливающий минимальную величину продаваемых на бирже СУГ

ФАС России, 13.01.2015

Документ вносит изменения в действующий Приказ от 30.04.2013 № 313/13/225 «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках». Установлена минимальная величина продажи на бирже сжиженных углеводородных газов (СУГ).

Замглавы ФАС Андрей Цыганов о конкурентной политике Евразийского союза

ФАС России, 16.01.2015

14 января 2015 года в Москве стартовал Гайдаровский форум. На одной из панельных дискуссий – Евразийский союз: ожидания и перспективы – заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов рассказал о том, какие полномочия конкурентных ведомств при интеграции стран-участниц ЕАЭС были переданы ЕЭК. «С 1 января 2015 года – с момента вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе – ЕЭК получила право возбуждать и рассматривать дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, – сообщил замглавы ФАС. – Кроме того, ЕЭК теперь вправе назначать штраф нарушителям и выдавать обязательное для исполнения предписание по устранению нарушения и его последствий».

ФАС отменила итоги отбора кандидатов на концессию по водоотведению

ФАС России, 16.01.2015

ФАС отменила итоги предварительного отбора на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Волгограда. По словам начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Вадима Соловьева, это первый опыт проведения подобных крупных конкурсов с применением нового концессионного законодательства.

Также по теме:

Росводоканал направляют в обход Волгограда

«Коммерсантъ», 15.01.2015

ФАС и Минвостокразвития подписали Соглашение о сотрудничестве

ФАС России, 16.01.2015

Минвостокразвития России и ФАС России заключили Соглашение о взаимодействии. Соглашение направлено на повышение эффективности взаимодействия в рамках реализации мероприятий, направленных на защиту конкуренции на территории Дальневосточного федерального округа, создание условий для ее эффективного развития на товарных рынках региона.

«Деловая Россия» представляет рейтинг главных событий 2014 года в антимонопольной сфере

Сайт «Деловой России», 15.01.2015

1. Четвертый антимонопольный пакет принят Госдумой в первом чтении после двух лет напряженных дискуссий.

2. ФАС России поручено прекратить преследование малого бизнеса.

3. Высший Арбитражный Суд поддержал детский сад в споре с ФАС.

4. Высший Арбитражный и Верховный суды признали незаконными Методические рекомендации по проведению ФАС выездных проверок.

5. Правительство отказалось наделять ФАС полномочиями дознания.

6. Первое уголовное дело за препятствие предпринимательской деятельности против ФАС.

7. Правительство внесло смягчающие поправки в антимонопольные статьи Уголовного кодекса.

8. Россия отклонила американскую модель коллективных исков.

9. Отмена антимонопольного контроля над слияниями среднего бизнеса.

10. Широкое обсуждение антимонопольной политики в СМИ.

Артур Демкин назначен руководителем УФАС в ХМАО

«Коммерсантъ», 14.01.2015

С 10 октября 2014 года господин Демкин исполнял обязанности руководителя, сменив на посту Надежду Игошеву. Ранее он работал на различных должностях в УФАС Мордовии.

СП РФ предложила Роснедрам «концептуально изменить порядок в сфере закупок на выполнение геологоразведочных работ», проведя проверку контрактов ведомства за 2011-2014 гг.

«Коммерсантъ», 13.01.2015

Заказы размещались без проектно-сметной документации, в один тендер объединялись технологически разные виды работ, что, как считают в СП, противоречит Закону о конкуренции. В итоге 123 из 124 открытых контрактов на ГРР на 20 млрд руб. в 2011-2013 годах достались подведомственным Роснедрам ФГУПам, причем стоимость работ субподрядных организаций «фактически подгонялась под цену госконтракта и приводила к завышению расходов на ГРР». Коллегия Счетной палаты решила направить представления в Минприроды и Роснедра, обращения в ФАС и Генпрокуратуру.

ФАС заподозрила X5 в сговоре

«Коммерсантъ», 12.01.2015

ФАС заподозрила «дочку» X5 Retail Group в завышении розничных цен на гречку в Татарстане. Территориальное управление службы по республике провело внеплановую проверку компании «Агроторг», которая входит в Х5 Retail Group. Ведомство пришло к выводу, что действия хозяйствующего субъекта «могут содержать признаки заключения и участия в соглашении, которое приводит (может привести) к установлению, поддержанию розничных цен (наценок) на гречневую крупу».

В 2014 г. москвичи направили 3,5 тысячи жалоб о нарушении рекламного законодательства в УФАС

Агентство городских новостей «Москва», 06.01.2015

Об этом сообщила заместитель руководителя Московского УФАС Ирина Климкина. Она уточнила, что больше всего жалоб касалось рекламных SMS-сообщений.

Состоялось заседание рабочей группы при Экспертном совете по химической промышленности

ФАС России, 30.12.2014

На заседании обсуждалась сложившаяся ситуация на российском рынке минеральных удобрений. Замруководителя ФАС Андрей Цыганов сообщил о существенном росте цен на отдельные виды минеральных удобрений в четвертом квартале 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Он отметил, что применяемая до настоящего времени стратегия ценообразования на минеральные удобрения, одобренная Правительством РФ и основанная на принципах экспортного паритета, оправдала себя.

Состоялось заседание Экспертного совета по агропромышленному комплексу

ФАС России, 30.12.2014

Замруководителя ФАС Андрей Цыганов проинформировал членов Экспертного совета о мерах, которые предпринимает ФАС и ее территориальные органы по недопущению ограничения конкуренции на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Он озвучил имеющийся в распоряжении Правительства РФ инструментарий, способный оказать воздействие на ценовую ситуацию на продовольственных рынках. Это господдержка, проведение товарных и закупочных интервенций, реализация продуктов питания из госрезерва, установление предельных розничных цен на социально значимые продукты питания, введение экспортных пошлин.

Также по теме:

ФАС предложила повысить экспортные пошлины на подсолнечник

ТАСС, 15.01.2015

Минсельхоз РФ попросил ФАС проверить обоснованность роста цен на сахар

ТАСС, 15.01.2015

ФАС России подвела итоги пилотного проекта по внедрению Стандарта развития конкуренции

ФАС России, 30.12.2014

В Учебно-методическом центре ФАС состоялось координационное совещание с территориальными органами ФАС, посвященное изучению и распространению лучших практик внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. Представители центрального аппарата и 12 территориальных управлений обсудили предварительные итоги деятельности региональных органов власти, пилотно внедряющих стандарт в Республике Татарстан, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской, Ульяновской областях и г. Санкт-Петербурге. Представители территориальных органов отметили низкую активность и формальный подход органов власти субъектов РФ к развитию конкуренции в регионах.

На сайте ФАС России опубликованы результаты проведенных в 2014 году исследований рынков лекарственных препаратов и медицинских изделий.

ФАС возбудила дело в отношении сети магазинов «Перекресток»

ФАС России, 15.01.2015

ФАС по результатам проверки возбудила дело в отношении ЗАО «Торговый дом «Перекресток». Антимонопольное ведомство усматривает в действиях компании признаки нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, выразившиеся в создании дискриминационных условий для поставщиков продовольственных товаров путем определения различной стоимости за одинаковый объем услуг по продвижению продовольственных товаров.

Мингосимущества Дагестана заподозрили в незаконном распределении земельных участков

ФАС России, 15.01.2015

УФАС по Республике Дагестан возбудило 15 дел в отношении Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции». По мнению УФАС, региональное министерство передало в аренду более 6000 гектаров земли без проведения конкурсных процедур.

МОЭСК привлечен к административной ответственности на сумму более 100 млн рублей

УФАС по Московской области, 15.01.2015

Московским областным УФАС на основании части 2 статьи 14.31 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» за нарушение антимонопольного законодательства в части уклонения от заключения соглашения о расторжении договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети.

ООО «КамаТелеком» привлечено к административной ответственности за распространение СМС-спама

УФАС по Московской области, 14.01.2015

Московским областным УФАС вынесено 19 постановлений о привлечении ООО «КамаТелеком» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ на общую сумму 1 900 000 рублей.

ФАС оштрафовала «Газпром межрегионгаз Пятигорск»

«Интерфакс-Россия», 14.01.2015

Кабардино-Балкарское УФАС оштрафовало региональный филиал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» на 650 тысяч рублей за злоупотребление доминирующим положением.

Министерство ЖКХ Московской области ограничило конкуренцию

УФАС по Московской области, 12.01.2015

Московским областным УФАС возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении министерства по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в обеспечении ООО «МосОблЕирц» более выгодных условий осуществления хозяйственной деятельности.

ФАС России возбудила дело по признакам сговора на торгах по реконструкции онкологического диспансера в Красноярском крае

ФАС России, 30.12.2014

ФАС усматривает в действиях ЗАО «Сибагропромстрой» и ООО «Медкон» признаки антиконкурентного соглашения (картеля), заключенного с целью поддержания цен на открытом аукционе на реконструкцию онкологического диспансера в Красноярском крае, победителем которого было признано ООО «Медкон». С обществом был заключен госконтракт на сумму 6,2 млрд рублей. Расследование проводится совместно c МВД России.

По результатам выявленных картельных сговоров хозяйствующие субъекты и их должностные лица привлечены к административной ответственности на сумму более 4,5 млн рублей

УФАС по Московской области, 30.12.2014

Московским областным УФАС на основании части 1 статьи 14.32 КоАП РФ вынесено 30 постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении хозяйствующих субъектов и их должностных лиц за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции на сумму 4 574 296 рублей. Речь идет о нарушениях при проведении конкурентных процедур на поставку оборудования, топлива, продуктов питания, лекарств для нужд образовательных и медицинских учреждений Московской области.

ФАС России: ограничивать работу объектов придорожного сервиса неприемлемо

ФАС России, 29.12.2014

ФАС признала Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» виновной в ограничении конкуренции органами власти (статья 15 Закона «О защите конкуренции»). Госкомпания навязывала владельцу АЗС свои требования для заключения договора субаренды участка земли, который предназначался для размещения съездов и выездов с автодороги к территории заправочной станции.

ВС отказал «Уралхиму» в пересмотре спора с «Апатитом» о цене концентрата

РАПСИ, 16.01.2015

Верховный Суд РФ не будет пересматривать отказ в иске ОАО «Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината» (входит в холдинг «Уралхим») об обязании ОАО «Апатит» (входит в группу «ФосАгро») заключить договор поставок концентрата. Ранее сообщалось, что контракты ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (входит в холдинг «Уралхим») и КЧХК с «Апатитом» заканчивались в конце 2013 года, однако новый договор стороны не заключили из-за разногласий в цене. ВМУ предложили «Апатиту» сохранить для них особый механизм установления цен, пролонгировав действующий договор на три года на прежних условиях, исходя из цен прошлых лет с увеличением в 2014-2016 годах на индекс проминфляции. В свою очередь, «Апатит» предложил заключить контракт по одной из формул, рекомендованных ФАС, по которой апатитовый концентрат поставляется российским потребителям с 2013 года.

Апелляционный суд поддержал УФАС и оставил в силе решение омского арбитража в отношении ТГК-11

«Интерфакс-Россия», 16.01.2015

Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение УФАС по Омской области в отношении ОАО «ТГК-11» по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Ранее, в октябре прошлого года, Арбитражный суд Омской области оставил в силе решение УФАС в отношении «ТГК-11», признавшего действия компании злоупотреблением доминирующим положением и нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Дополнительный критерий ООО «БЗС» незаконен

ФАС России, 15.01.2015

Арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Балтийский завод - Судостроение». Ранее, в январе 2014 г., ФАС признала ООО «БЗС» нарушившим порядок определения победителя запроса предложений на право заключения договора на поставку высокопрочного судового листового металлопроката для строительства головного универсального атомного ледокола ЛК-60.

Апелляционный суд подтвердил законность решения и предписания Ленинградского УФАС по делу в отношении ОАО «Ленэнерго»

УФАС по Ленинградской области, 15.01.2015

Ранее антимонопольным органом было принято решение в отношении сетевой компании о нарушении антимонопольного законодательства, выразившегося в неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств граждан Ленинградской области по причине незаключения ими соглашения с третьим лицом (ООО «Сергиевское») об опосредованном технологическом присоединении, чем ущемило их интересы.

Арбитражный суд г. Москвы поддержал решение ФАС о картеле на рынке оптовых поставок пищевой соли

ФАС России, 14.01.2015

Ранее ФАС признала ООО «Гроссери», ЗАО «ТДС», ООО «Велес Групп», ООО «Соль Брянска» и ООО «ТДС Ростов» нарушившими п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения соглашения, которое могло привести к разделу товарного рынка оптовых поставок пищевой соли по территориальному принципу, объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу покупателей.

Апелляция поддержала Нижегородское УФАС в деле о комиссии за прием платежей за ЖКУ через Сбербанк

«Интерфакс-Россия», 14.01.2015

Первый арбитражный апелляционный суд не удовлетворил жалобу Сбербанка по делу о решении и предписании Нижегородского УФАС о комиссии за прием жилищно-коммунальных платежей.

Верховный Суд разрешил участвовать в конкурсах в ЗАТО не только местным компаниям

«Коммерсантъ», 14.01.2015

Спор о том, кто может участвовать в госзакупках в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), дошел до Верховного Суда. Органы власти и госпредприятия таких городов, как правило, исходят из особого статуса ЗАТО, предусматривающего ограничения на право въезда и ведения там предпринимательской деятельности, и допускают к конкурсам только местных бизнесменов. ФАС усмотрела в этом ограничение конкуренции. Арбитражные суды принимали то одну, то другую сторону. Точку в споре поставила экономическая коллегия ВС, признавшая право участвовать в торгах на территории ЗАТО для компаний из любых регионов.

СИП РФ возвратил жалобу ФАС по делу о дизайне «Нашей Водки»

РАПСИ, 13.01.2015

Суд по интеллектуальным правам РФ возвратил кассационную жалобу ФАС, которая была подана на отмену решения ведомства о признании ООО «ЛИВИЗ» виновным в использовании чужого дизайна в оформлении водки «Наша Водка». Суд возвратил жалобу в связи с тем, что ФАС нарушила порядок, а именно подала жалобу непосредственно в суд кассационной инстанции, минуя арбитражный суд Москвы, принявший соответствующий судебный акт.

Суд подтвердил правомерность привлечения должностного лица к административной ответственности

ФАС России, 12.01.2015

Пресненский районный суд г. Москвы отказал заместителю Председателя РЭК г. Москвы в признании незаконным постановления ФАС о привлечении его к административной ответственности и назначении ему штрафа. Ранее, в 2013 году, ФАС признала РЭК г. Москвы нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ООО «Техпромэксперт».

ВС отказал Росавиации в пересмотре постановления по спору с ФАС

РАПСИ, 30.12.2014

Верховный Суд РФ не будет пересматривать отказ в иске ОАО «ЦПДУ ГА «Аэротранс» и Росавиации о незаконности решения ФАС о нарушении заявителями антимонопольного законодательства. Согласно позиции ФАС, Росавиация установила требования по обязательному направлению копий запросов в «Аэротранс» на получение разрешений на выполнение нерегулярных международных полетов. При этом, как указала ФАС, компании, осуществляющие деятельность по организационному обеспечению полетов, при оказании услуг клиентам вынуждены были обращаться к своему конкуренту - «Аэротрансу». Представитель ФАС в первой инстанции добавил, что Росавиация передала часть своих функций «Аэротрансу». Компания получала плату в размере 100 тысяч рублей, тогда как такие функции госорган должен осуществлять бесплатно.

Суд подтвердил законность решения ФАС в отношении ФГУП «Военизированная горноспасательная часть»

ФАС России, 29.12.2014

Арбитражный суд г. Москвы признал законным и обоснованным решение ФАС по делу в отношении ФГУП «Военизированная горноспасательная часть». Ранее, 9 апреля 2014 года, Комиссия ФАС признала ФГУП «ВГСЧ» злоупотребившим доминирующим положением. Предприятие установило для ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» монопольно высокую цену на услуги по горноспасательному обслуживанию на 2013 год (часть 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»).

Об итогах уходящего года в сфере государственного заказа рассказывает Алексей Пауков, генеральный директор ООО «Электронный Экспресс», эксперт Некоммерческого партнерства РОСЭУ.