Дорогие коллеги!

Подводя итоги уходящего года, редакция журнала «Конкуренция и право» от души благодарит всех наших авторов, которые своими отзывами, статьями, комментариями активно поддерживали дискуссии по спорным вопросам.

Новый выпуск – еще одно тому подтверждение (см содержание номера).

Мы также отмечаем работы творческих авторских групп и целых коллективов управлений. Не останавливайтесь, обсуждайте и отстаивайте свою правоту!

Будьте с нами в 2015 году!

Итак, с учетом количества публикаций и организации цикла статей в лидеры вышли:

ФАС России – Анатолий Голомолзин, Сергей Пузыревский, Андрей Цыганов;

ТУ ФАС – Анастасия Ростиславова, УФАС по Тульской области, УФАС по Санкт-Петербургу;

бизнес – Азамат Абдульменов («Уралкалий»), Анастасия Асташкевич («Трубные инновационные технологии»), Инна Вялкова (AIG), Вячеслав Мартемьянов (ЛУКОЙЛ), Кирилл Соловов («Волга-Днепр»);

наука – Светлана Авдашева, Ольга Беляева, Вадим Новиков, Андрей Шаститко;

консалтинг – Алексей Костоваров («Линия права»), Евгений Мушта («Пепеляев Групп»), Валентина Орлова («Пепеляев Групп»), Андрей Пеховский («Пепеляев Групп»), Виктория Пташник (Droit law firm), Елена Соколовская («Пепеляев Групп»), Григорий Чернышов (White&Case).

В Госдуме предложили снизить стоимость госконтрактов на закупку софта для зарубежных компаний

ТАСС, 16.12.2014

Для иностранных компаний стоимость контрактов на закупку IT-продуктов для госорганов может быть законодательно снижена на 15%. Соответствующий проект поправок в Закон о контрактной системе подготовлен Комитетом Госдумы по науке и наукоемким технологиям.

В третьем чтении приняты поправки в законы «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (законопроект № 661100-6). Предлагается восполнить пробел в законодательстве, касающийся закупок, проводимых бюджетными, автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями в форме капитальных вложений.

ФАС выдала предупреждение «Рош Диагностика Рус»

ФАС России, 19.12.2014

ФАС России направила в адрес ООО «Рош Диагностика Рус» предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. ФАС усматривает признаки необоснованного уклонения ООО «Рош Диагностика Рус» от заключения с ООО «Торговый Дом Нейрон» договора.

В 2015 году ФАС согласует торговые политики «Роснефти» и «Газпром газэнергосети» в сфере поставок нефтепродуктов на внутренний рынок

«Коммерсантъ», 18.12.2014

Ранее ведомство согласовало политики «Газпром нефти», «Башнефти» и ЛУКОЙЛа.

ФАС: «Газпром» необоснованно не допускает к газовой бирже некоторых участников рынка

«Ведомости», 18.12.2014

ФАС через два месяца после начала биржевых торгов газом обнаружила, что участники рынка сталкиваются с ограничениями со стороны структур «Газпрома». Регулятор выдал предупреждения.

Также по теме:

Дмитрий Махонин о регулировании внутреннего рынка газа

ФАС России, 16.12.2014

В Петербурге хотят переписать условия гостендеров под местных производителей. Это может нарушить закон о конкуренции

«Ведомости», 17.12.2014

«Все, что производится в Петербурге и необходимо для его жителей, должно закупаться в нашем городе без всяких посредников, а напрямую у производителей», — объявил после заседания правительства губернатор Георгий Полтавченко. Он объясняет решение сложной геополитической ситуацией, санкциями, курсом рубля и добавляет, что в этих условиях обязательства администрации не должны снижаться. Импортные товары будут закупаться, только если в России и Петербурге не производятся аналоги или производятся, но плохого качества, сказал он.

ФАС России презентовала обновленную версию Закона № 57-ФЗ об иностранных инвестициях

ФАС России, 16.12.2014

В ФАС состоялся круглый стол по вопросам правоприменения Закона № 57-ФЗ об иностранных инвестициях с учетом изменений, вступивших в силу 6 декабря ( внесены Законом № 343-ФЗ).

Как отметил заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов, 57-й закон в новой редакции позволяет удержать баланс между защитой страны и созданием привлекательного инвестиционного климата. «У иностранных инвесторов появилась возможность продлить срок действия выданного ранее решения о предварительном согласовании сделки без повторной подачи документов и прохождения всей процедуры», – подчеркнул он.

Одобрены Положение и Устав коммерческой инфраструктуры рынка в сфере железнодорожного транспорта

ФАС России, 16.12.2014

Такое решение принято на девятом заседании рабочей группы при Экспертном совете по железнодорожному транспорту при ФАС.

Дорожная карта по развитию конкуренции: предварительные итоги

ФАС России, 15.12.2014

В ФАС под председательством заместителя руководителя ФАС Андрея Цыганова состоялось девятое совещание для подведения предварительных итогов исполнения мероприятий «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» за 2013-2014 годы.

Как сообщила заместитель начальника Аналитического управления ФАС Лариса Целикова, большая часть мероприятий, запланированных к исполнению в 2013-2014 гг., выполнена (свыше 60%). Исполненные мероприятия в совокупности с мероприятиями, находящимися в процессе исполнения, составляют более 90% (для сравнения, на конец октября – 80%).

После совещания в ФАС также состоялось на площадке АНО АСИ заседание рабочей группы мониторинга хода реализации «дорожной карты». Признаны исполненными еще 3 мероприятия. Кроме того, предпринимательское сообщество поддержало и согласовало проект поправок к проекту федерального закона № 260190-6 «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработчиком которого является ФАС.

Прошло очередное заседание Экспертного совета по контрактным отношениям при Минэкономразвития

Сайт «Деловой России», 15.12.2014

Эксперты обсудили деятельность рабочей группы по закупкам лекарственных препаратов. Группа подготовила и передала в министерство 11 рекомендаций по внесению изменений в законодательство.

Отдельное внимание присутствовавшие уделили созданию каталога товаров, работ и услуг в области госзакупок для противодействия деятельности недобросовестных заказчиков. В будущем им придется дополнительно обосновывать новые требования к типовым товарам, указанным в каталоге.

Эксперты также высказались по поводу того, какими преференциями должны обладать российские производители ПО по сравнению с зарубежными, нужно ли ограничивать деятельность иностранных компаний в этой области.

В Общественной палате обсудили новые правила участия МСБ в закупках госкомпаний

Сайт «Деловой России», 15.12.2014

В Общественной палате РФ состоялись слушания, посвященные Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Оно устанавливает для госкомпаний обязательный годовой объем закупок заказчиками у субъектов МСБ не менее 18%, минимальную 10%-ную квоту для прямых закупок, а также регламентирует особенности проведения процедур закупок для МСБ.

ФАС назначила «Ново Нордиск» оборотный штраф за отказ от поставки инсулина

ФАС России, 19.12.2014

ФАС признала ООО «Ново Нордиск» виновным в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа в размере более 30 млн рублей. Нарушение выразилось в экономически и технологически не обоснованном отказе ООО «Ново Нордиск» от заключения с ЗАО «Торгово-Промышленное предприятие Северо-Запад» договора поставки инсулинов.

ОАО «МТС» нарушило рекламное законодательство, распространив СМС-спам

УФАС по г. Москве, 19.12.2014

Московское УФАС признало ОАО «МТС» нарушившим ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе за распространение СМС-сообщений без согласия абонента.

В отношении ОАО «МОЭСК» возбуждено дело по признакам навязывания невыгодных условий договора

УФАС по г. Москве, 19.12.2014

Московское УФАС возбудило в отношении ОАО «МОЭСК» дело по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Поводом для возбуждения дела стало заявление Инвестиционно-проектной группы «СИНЭФ». Заявитель считает, что монополист навязывает организации невыгодные условия договора на технологическое присоединение.

Кроме того, Московское областное УФАС привлекло ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» к административной ответственности в виде штрафа свыше 660 млн рублей. Ранее УФАС признало «Московскую объединенную электросетевую компанию» нарушившей антимонопольное законодательство в части злоупотребления доминирующим положением (часть 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ). Компания не выполнила требований об обязательном проведении сертификации качества электрической энергии на территории Московской области.

Московское УФАС: на аукционе по обеспечению охраны зданий и объектов столицы организации использовали антиконкурентную схему «таран»

УФАС по г. Москве, 19.12.2014

Московским УФАС раскрыт картельный сговор ООО ЧОП «АВАНГАРД», ООО ЧОП «ПИКЕТ», ООО ЧОП «ЛАНА» и ООО ЧОП «ЛИДЕР».

Раскрыт картельный сговор участников аукционов на поставку замороженной рыбы для нужд ФКУ «ЦОУМТС МВД России»

УФАС по г. Москве, 19.12.2014

Московское УФАС признало ООО «Коммерческий центр «Север», ООО «Кайдзен-кейтеринг» и ООО «ТПК «ПРОДМАРКЕТ» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в устном картельном соглашении, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах.

ФАС привела аукцион на разработку золоторудного участка в Забайкалье в порядок

ФАС России, 18.12.2014

ФАС признала в действиях аукционной комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра) нарушение порядка проведения открытого аукциона на пользования недрам (пункт 1 статьи 18 Закона № 135-ФЗ).

ФАС признала действия ряда компаний актом недобросовестной конкуренции

ФАС России, 18.12.2014

Комиссия ФАС признала действия ООО «Азербайджан+», ООО «Ведуга», ООО «Волшебная Рыбка», ООО «Диксика», ООО «Золотой челночок», ООО «Фирма «Резон», ООО «Садко-Л» и ООО «Пятница» противоречащими требованиям пункта 4 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции». Также действия ООО «Диксика» и ООО «Диксика 24» признаны нарушающими часть 2 статьи 14 Закона.

В отношении ООО «Вита-Сервис+», ООО «ВЕЛА гранд» и ООО «Торговая сеть «Диксика» дело о нарушении антимонопольного законодательства ведомство прекратило в связи с отсутствием доказательств.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление ОАО «ДИКСИ ГРУПП», ЗАО «ДИСКОНТцентр», ЗАО «ДИКСИ Юг», ЗАО «ДИКСИ Логистик», которые посчитали актом недобросовестной конкуренции использование комбинированного обозначения, сходного до степени смешения с комбинированными товарными знаками заявителей для организации розничной торговли на территории города Москвы и Московской области.

ФАС России оштрафовала участников крабового картеля на 213 млн рублей

ФАС России, 18.12.2014

ООО «Акваресурс-ДВ» назначен оборотный штраф в размере 106,6 млн рублей, ООО «Тайфун» – 106,6 млн рублей. Ранее ФАС признала эти общества нарушившими пп. 2, 3 ч. 1 статьи 11, п. 3 ч. 4 статьи 11 и статьи 16 Закона о защите конкуренции путем заключения соглашений на торгах по продаже права на заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов – краба волосатого четырехугольного, краба синего, краба камчатского в подзоне Приморье (южнее м. Золотой).

Возбуждено дело по признакам сговора между государственным заказчиком и участниками 16 аукционов

УФАС по г. Москве, 18.12.2014

Московское УФАС возбудило в отношении Дирекции ЖКХиБ САО и трех юридических лиц дело по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции. Ранее в Управление поступило обращение Департамента г. Москвы по конкурентной политике. Дирекция провела 16 аукционов на благоустройство территорий государственных образовательных учреждений в различных районах Москвы. Среди участников этих аукционов были, в том числе, и такие организации как ООО «Паблисити-Билдинг проект № 2», ООО «Аналитическое агентство Консалтинг энд Прокьюремент», ООО «СтройИнвест».

Три штрафа ОАО «Ленэнерго»

УФАС по Ленинградской области, 18.12.2014

Ленинградским УФАС вынесено три постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ОАО «Ленэнерго». Дела были возбуждены на основании заявлений граждан, проживающих в Ленинградской области, которые подали заявки в сетевую организацию на временное технологическое присоединение, но договоров в установленный законом срок не получили. За нарушение Правил технологического присоединения антимонопольный орган назначил ОАО «Ленэнерго» три штрафа по 600 тыс. рублей.

УФАС подтвердило нарушения со стороны администрации Волгограда

«Коммерсантъ», 18.12.2014

УФАС по Волгоградской области подтвердило нарушения законодательства при проведении конкурса на право заключения договора на установку и размещение рекламных конструкций в Волгограде. Длительное разбирательство УФАС завершилось констатацией факта ограничения равного доступа к участию в конкурсе. Однако сам конкурс и его итоги УФАС отменять не стало.

ФАС России раскрыла картель на торгах по содержанию автомобильной дороги М-54 «Енисей»

ФАС России, 17.12.2014

ФАС признала ООО «Восток», ООО «Дороги Сибири», ОАО «ДЭП № 364», ОАО «ДЭП № 363» и ИП Оганесяна В.В. нарушившими Закон «О защите конкуренции» путем заключения антиконкурентного соглашения (картеля) и участия в нем. Комиссия ФАС России установила, что целью антиконкурентного соглашения являлось обеспечение победы при минимальном снижении начальной цены государственного контракта.

ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ФСТ России

ФАС России, 17.12.2014

Федеральная служба по тарифам издала и применяет Приказ «О внесении изменений и дополнений в Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами». По мнению ФАС, Приказ ФСТ России устанавливает пониженные тарифы не на основе универсального принципа - для всех вагонов с улучшенными характеристиками в целом, а в индивидуальном порядке, чем могут быть созданы дискриминационные условия для операторов ж/д подвижного состава, а также производителей подвижного состава.

Также по теме:

ФАС заступилась за Уралвагонзавод

«Коммерсантъ», 18.12.2014

УВЗ недоволен тарифной скидкой для инновационных вагонов

«Ведомости», 18.12.2014

Ростовский «Магнит» оштрафован за отказ повысить закупочную цену на чечевицу

ТАСС, 17.12.2014

УФАС сочло, что торговая сеть злоупотребляет своим положением и нарушает принципы Закона о государственном регулировании торговой деятельности. Торговая сеть привлечена к административной ответственности за нарушение положений Закона. Штраф составил порядка 2,5 млн рублей.

Московское УФАС: аукцион по продаже 39 кинотеатров прошел без нарушений антимонопольного законодательства

УФАС по г. Москве, 16.12.2014

Московское УФАС прекратило рассмотрение дела в отношении Департамента г. Москвы по конкурентной политике, проводившего аукцион по продаже 39 кинотеатров Москвы, объединенных в один лот с начальной ценой 9,5 млрд рублей.

Ростелеком злоупотребляет доминирующим положением

УФАС по Санкт-Петербургу, 15.12.2014

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС признала в действиях ОАО «Ростелеком» нарушение статьи 10 Закона о защите конкуренции. Дело было возбуждено по обращению одного из операторов связи ООО «Комфортел». Заявитель указывал на то, что с 2009 г. ОАО «Ростелеком» необоснованно увеличил более чем в два раза тарифы на услугу по предоставлению линейно-кабельных сооружений связи для размещения кабелей связи.

При проведении конкурса Госкорпорация по организации воздушного движения нарушила сразу два федеральных закона

УФАС по г. Москве, 15.12.2014

ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в РФ» признано нарушившим п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Корпорации выдано обязательное для исполнения предписание по внесению изменений в конкурсную документацию.

ФАС отложила рассмотрение дела в отношении нефтяных компаний по признаку манипулирования ценами на бирже

ТАСС, 15.12.2014

ФАС в начале ноября возбудила дело в отношении НК «Роснефть», АНК «Башнефть», НК «ЛУКОЙЛ» и «ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт» по признакам манипулирования ценами на бирже.

ФАС подозревает в сговоре продавцов сжиженного газа в Алтайском крае

ТАСС, 15.12.2014

УФАС по Алтайскому краю подозревает в сговоре четырех продавцов сжиженного газа для автотранспорта, в отношении компаний возбуждено дело.

УФАС оштрафовало «Чувашавтотранс» на 8 млн рублей за ограничение конкуренции

«Интерфакс-Россия», 15.12.2014

УФАС по Чувашии оштрафовало крупнейшего перевозчика республики ГУП «Чувашавтотранс» на 7,969 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства. Предприятие неправомерно осуществляет функции организатора-заказчика регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Верховный Суд РФ встал на сторону ФАС в деле ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»

ФАС России, 19.12.2014

ВС РФ отказал ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» в признании незаконными решения и предписания ФАС. Общество создало дискриминационные условия для 65 поставщиков рыбы и рыбной продукции путем установления цены договора возмездного оказания услуг в процентах от общей цены товаров, поставленных по договору поставки, а также взимало различную плату за одинаковый объем оказанных услуг по сравнению с другими поставщиками рыбы и рыбной продукции. Также ФАС России установила, что некоторые поставщики получают услуги бесплатно, в том числе, не имея договорных отношений с ООО «МЕТРО Кэш энд Керри». Это является нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Апелляция поддержала решение ФАС о незаконности СМС-рекламы услуг банка Хоум Кредит

ФАС России, 18.12.2014

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение ФАС России о нарушении ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» при распространении СМС-рекламы финансовых услуг без предварительного согласия граждан на ее получение.

«МРСК Северо-Запада» отбилась от ФАС

«Коммерсантъ», 18.12.2014

С начала этого года ФАС наложила на ОАО «МРСК Северо-Запада» штрафов на сумму в 212 млн рублей. Практически все претензии касаются сроков технологического присоединения потребителей к инфраструктуре сетевой компании. Однако «МРСК Северо-Запада» сумела доказать в судебных инстанциях, что проволочки с техприсоединением происходят не по вине компании, сократив тем самым объем претензий ФАС в 250 раз.

Суд отклонил жалобу «Атак» по спору с ФАС о нарушении Закона о торговле

РАПСИ, 18.12.2014

Арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу ООО «Атак» (входит в группу «Ашан») и тем самым подтвердил выводы ФАС РФ о нарушении заявителем Закона о торговле в части создания дискриминационных условий для поставщиков рыбы и рыбной продукции.

Суды трех инстанций подтвердили законность штрафа за отказ предоставить информацию по запросу ФАС

ФАС России, 17.12.2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе судебные акты, принятые судами первой и апелляционной инстанций, подтвердив законность и обоснованность принятого ФАС решения о привлечении ЗАО «Аргус-Спектр» к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей за непредставление документов по запросу антимонопольного органа.

Делегация ФАС отправилась на МКС

ФАС России, 18.12.2014

17 декабря 2014 года в г. Париже состоялось очередное заседание Координационного комитета Международной конкурентной сети (МКС). Состоялось обсуждение отчета по результатам проведения в этом году в г. Тайбэй (Тайвань) семинара по борьбе с картелями. В качестве модератора пленарного заседания «Предотвращение картельных сговоров в сфере государственных закупок», а также круглого стола на тему «Аналитические механизмы выявления сговоров на торгах и иных видов картелей» выступила ФАС России.

Будучи сопредседателем подгруппы, ФАС впервые поделилась своим опытом по расследованию и пресечению картелей, в частности по проведению внезапных проверок, использованию косвенных доказательств, функционированию программы освобождения от ответственности.

С 15 по 18 декабря 2014 года в Париже прошли заседания Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп

ФАС России, 17.12.2014

15 декабря состоялось заседание Рабочей группы № 2 по конкуренции и регулированию Комитета по конкуренции ОЭСР, на котором обсуждались результаты экспертных исследований по ряду вопросов, представляющих практический интерес для антимонопольных органов. В частности, заседание было посвящено обсуждению инструментария по оценке конкуренции, опыту стран по структурному разделению в различных секторах, исследованиям рынка 6 стран Латинской Америки.

16 декабря состоялось заседание Рабочей группы № 3 по сотрудничеству и правоприменению. К круглому столу Рабочей группы № 3 на тему «Маркерные системы в программах смягчения ответственности» ФАС России подготовила доклад, в котором рассказывается о действующей в России программе смягчения ответственности в антикартельных делах, включая систему маркеров.

Особый интерес в конкурентном сообществе вызвала также сессия, посвященная разработке модельных положений для международных соглашений о сотрудничестве.

Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов рассказал о регулировании конкуренции на территории ЕЭП

Сайт ЕЭК, 15.12.2014

В рамках конференции «Лучшие практики расследования» Нурлан Алдабергенов затронул вопросы методологии анализа трансграничных рынков; процедуры проведения расследования и вынесения решений о нарушении конкуренции на трансграничном рынке; Модельный закон о конкуренции и перспективы дальнейшей работы ЕЭК в сфере конкуренции и госзакупок.