Конкуренция и право :: Номер 4 июль-август 2012

Четвертый номер журнала «Конкуренция и право» мы действительно посвятили вопросам рекламы. Поводом для обращения к этой проблеме послужила активная разработка ВАС РФ проекта постановления Пленума о практике применения Закона о рекламе.

Между тем, одним из важнейших событий в области антимонопольного регулирования, которое хотелось бы подчеркнуть, является создание 18 ноября 2011 г. нового наднационального органа – Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК), постоянно действующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

В настоящее время завершилось формирование внутренней структуры ЕЭК, а также назначено руководство его департаментов. По словам министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова, новый орган заработает в полную силу в сентябре 2013 г. (более подробно о предполагаемом функционировании нового органа читайте далее в интервью).

Согласно ст. 15 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г. (далее – Соглашение), которое вступило в силу с 1 января 2012 г., ЕЭК является уполномоченным органом в сфере контроля за соблюдением единых правил конкуренции единого экономического пространства.

Предметом Соглашения является установление единых принципов и правил конкуренции, обеспечивающих выявление и пресечение антиконкурентных действий на территории ЕЭК и действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более из указанных трех стран. Соответственно, основным критерием, определяющим компетенцию ЕЭК в сфере контроля за соблюдением единых правил конкуренции, будет совершение действий (бездействия) хозяйствующими субъектами, имеющих негативное влияние на конкуренцию в пределах географических границ товарного рынка на территории двух и более из указанных трех стран (трансграничный рынок).

Уже разработан проект критериев отнесения рынка к трансграничному, который направлен в Правительство РФ для завершения внутригосударственного согласования.

В данный момент идет активная работа по формированию необходимой нормативной базы для осуществления контроля за соблюдением единых правил конкуренции. В частности, на июнь-июль 2012 г. намечено одобрение на Коллегии ЕЭК Модельного закона о конкуренции и Соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение.

В ноябре 2012 г. Коллегией ЕЭК должны быть одобрены методики оценки состояния конкуренции, определения монопольно высоких (низких) цен, расчета и порядка наложения штрафов за нарушение правил конкуренции, Порядок рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции и проч. С указанными документами можно будет ознакомиться после завершения их подготовки на официальном сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx.
Таким образом, в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации будет действовать модель контроля за соблюдением конкурентного законодательства, аналогичная модели, существующей в Европейском Союзе, предусматривающей контроль национальных европейских конкурентных ведомств и наднациональный контроль Европейской комиссии.

О порядке и эффективности функционирования ЕЭК можно будет судить по результатам окончания подготовки необходимых нормативных актов, а также формирования практики их применения, чему мы и посвятим очередные номера нашего журнала.

Елена Соколовская,
главный эксперт журнала «Конкуренция и право»

Содержание

Гость номера

Регулирование конкуренции в рамках ЕЭП: создание системы

Нурлан Алдабергенов

Реклама и ее последствия

Рекламные разъяснения ВАС РФ

Виталий Гребенников

Все под контролем: основные заблуждения потребителя

Татьяна Никитина

Реклама на фармрынке как средство недобросовестной конкуренции

Ирина Науменко