16 октября 2015 года начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал участникам конференции «Антимонопольное регулирование в России» о доказывании по делам о картелях.

Алгоритм доказывания прост: необходимо определить предмет доказывания, доказательства и способы их получения, а также произвести оценку собранных доказательств, сообщил Андрей Тенишев.

Предмет доказывания по делам о картелях определяется, исходя из диспозиции части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Понятие «доказательства» вводятся в Закон о защите конкуренции «четвертым антимонопольным пакетом», сообщил Андрей Тенишев. Он вступает в силу с января 2016 года.

К ним относятся письменные и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле или располагающих какими-либо сведениями, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, а также иные документы и материалы.

Основной способ получения доказательств по делам о картелях – это внезапная проверка, т.н. рейды на рассвете, пояснил Андрей Тенишев. Помимо этого, есть еще получение объяснений, запрос документов и «явка с повинной» одного или нескольких участников картеля. Ежегодно в ФАС России поступает от 30 до 50 подобных заявлений.

«Мы также вправе обратиться в МВД РФ с просьбой провести оперативно-розыскные мероприятия с последующей передачей в ФАС России полученных результатов», – сообщил Андрей Тенишев.

В завершение Андрей Тенишев отметил, что для российского законодательства не характерен термин «стандарт доказывания». Он используется в англо-саксонском праве.

«Общее правило для российской системы права – решение должно приниматься на основании свободной оценки доказательств и внутреннего убеждения суда или правоприменителя. Если кому – то хочется внедрить некие стандарты доказывания, в том числе и по делам о картелях, то ему придется поменять правовую систему в Российской Федерации», – подчеркнул Андрей Тенишев.

ФАС России