16 октября 2015 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект  федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части предотвращения нарушений заказчиком положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок на стадиях планирования и исполнения контракта) (№  848302-6).

Законопроект разработан ФАС России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России во исполнение поручения правительства РФ от 21.02.2014г. №ИШ-П13-1254, и предусматривает новые составы административных правонарушений, связанных с нарушением заказчиком положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проектом федерального закона устанавливается ответственность за несоблюдение заказчиком положений Закона о контрактной системе о планировании, нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупок, проведении экспертизы поставленного товара, (результатов выполненной работы, оказанной услуги).

В частности, вводятся следующие составы правонарушений:

1.   Составление и утверждение плана закупок, плана-графика в нарушение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (влечет штраф от 20 до 30 тысяч рублей).

2.  Несоблюдение установленных законодательством РФ о контрактной системе порядка и формы обоснования закупок (10 тысяч рублей).

3.  Нарушение порядка и срока проведения обязательного общественного обсуждения закупок, а равно его непроведение (30 тысяч рублей).

4. Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом ранее 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки  (30 тысяч рублей).

5. Размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика закрытым способом в  случае, если информация о такой закупке не включена в план-график (30 тысяч рублей).

6. Неисполнение обязанности по проведению экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, если в соответствии с  законодательства РФ о контрактной системе проведение такой экспертизы является обязательным (20 тысяч рублей).

Субъекты указанных правонарушений – должностные лица заказчиков.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушениями в составлении и утверждении плана закупок, плана-графика,  несоблюдением порядка и формы обоснования закупок, нарушениями порядка и срока проведения обязательного общественного обсуждения закупок, а также неисполнением обязанности по проведению экспертизы поставленной продукции, отдельных этапов исполнения контракта, за исключением ошибок в обосновании способа определения поставщика и описания объекта закупки, будут органы Росфиннадзора.

Кроме того, усилена ответственность за неисполнение в срок законного предписания, требования контрольных органов делам о закупках.  Вводится дисквалификация должностных лиц  сроком на 1 год за повторное неисполнение таких требований.

Данная норма призвана пресечь неисполнение решений и предписаний органов ФАС, которые иногда могут игнорироваться заказчиками в своих интересах. Максимальная административная ответственность, которая грозит должностному лицу за это в настоящий момент - пятьдесят тысяч рублей.

НАИЗ