18 августа 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» по признакам нарушения частей 1, 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».

Основанием для возбуждения дела послужила поступившая в ФАС России информация о том, что ГБУ «Миграционный центр» принимает у иностранных граждан, желающих получить патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, полисы добровольного медицинского страхования (далее – ДМС) только определенных страховых организаций и отказывает в приеме страховых полисов иных страховых организаций.

Комментируя возбуждение дела, заместитель начальника Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ирина Федоровна Смирнова пояснила: «Согласно имеющейся в распоряжении ФАС России информации ГБУ «Миграционный центр» проводило аккредитацию страховых организаций и разместило на своем сайте определенные требования к страховым компаниям, у которых иностранные граждане могут приобретать полисы ДМС, а также требования к полисам ДМС, в то время как ни законодательными ни нормативными правовыми актами не предусмотрено установление требований к страховым организациям, осуществляющим указанную деятельность».

Кроме того, в марте 2015 года на своем сайте ГБУ «Миграционный центр» разместило информацию о проведении открытого конкурса на право заключения агентских договоров на оказание услуг по реализации ГБУ «Миграционный центр» полисов ДМС иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы и подающим заявление на получение патента на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. По итогам проведенного конкурса со страховыми организациями – победителями конкурса были заключены агентские договоры.

Таким образом, в действиях ГБУ «Миграционный центр» усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к страховым организациям, у которых иностранному гражданину необходимо приобрести полис ДМС, а также в совмещении функций федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и хозяйствующего субъекта.

Заседание Комиссии ФАС России по рассмотрению дела планируется провести 30 сентября 2015 года.

ФАС России