Уходящий состав Госдумы неожиданно принял законопроект, переводящий размещение строительного госзаказа примерно на 3 трлн руб. с электронных аукционов на конкурсы. Это упрощает жизнь и честным заказчикам, и коррупционерам.

Депутаты одобрили в основном, втором чтении поправки в закон о госзакупках, разрешающие размещать заказы на любое строительство и ремонт капитальных объектов, в том числе дорог, на конкурсах. Такая система действовала до июля 2010 г., когда практически все госконтракты на строительство и ремонт стали переводить исключительно на электронные аукционы. На конкурсе распределялись заказы только на особо опасное и сложное строительство — например, мостов или электростанций. Исходя из оценок Минэкономразвития, объем закупок различных строительных и ремонтных работ в масштабах 2012 г. — свыше 3 трлн руб. На дорожное строительство и ремонт в 2012 г. запланировано потратить почти 1 трлн руб. государственных средств.

Система конкурсов удобнее для заказчиков — как добросовестных, так и нет. Первым он позволяет меньше работать над описанием работ и легче отсеивать подозрительных либо неквалифицированных подрядчиков, вторым дает больше возможностей заключить контракт со «своим» исполнителем, так как 20-45% оценки конкурсного предложения зависит от субъективных критериев. Электронный аукцион требует большей проработки документации, но и подстроить его результаты под конкретного претендента значительно сложнее. Критерии на нем могут быть только объективными (цена, срок исполнения), а торги проходят в обезличенной форме, что минимизирует возможности давления на неугодных участников торгов со стороны заказчика. Правда, в строительные аукционы и сейчас введены элементы конкурса. Если контракт превышает 50 млн руб., то заказчик может потребовать от участника торгов подтверждения выполнения аналогичных работ, стоимость которых была не менее 20% от начальной цены на тендере. Кроме того, подрядчик должен быть членом строительной СРО, предоставить финансовое обеспечение заявки (5% от начальной цены) и исполнения контракта (30%, столько же можно получить в виде аванса).

Принятие поправок в закон о госзакупках стало сюрпризом даже для некоторых чиновников, опрошенных «Ведомостями». Этот законопроект депутатов Мартина Шаккума и Александра Хинштейна готовился к отдельному первому чтению, но внезапно поправка была добавлена к другим изменениям в закон о госзакупках — по научным тендерам. По словам Шаккума, депутатам раздали поправку перед голосованием и после ознакомления они поддержали ее. Мера позволит «отсечь недобросовестных поставщиков, которые демпингуют на торгах», считает депутат.

«Ведомости»