15 апреля 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Тульскую областную Думу нарушившей пункт 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в принятии Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», который предусматривает назначение и выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности только в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области.

При этом законодательством Российской Федерации не установлено, что прохождение дородовой диагностики может проводиться только в государственных или муниципальных медицинских организациях. Таким образом, тульские депутаты ограничили право женщин на выбор медорганизации.

В ходе рассмотрения дела ответчику была предоставлена возможность добровольно устранить противоречие между законом, принятым Тульской областной Думой, и федеральным законодательством, однако Тульская Дума этим правом не воспользовалась.

При вынесении решения Комиссия ФАС России также приняла во внимание документы, подтверждающие отказ органов социальной защиты Тульской области в выплате пособий женщинам, вставшим на учет в негосударственных клиниках.

«Закон о защите конкуренции запрещает законодательным органам власти субъектов Российской Федерации принимать законы, которые противоречат федеральным законам и могут привести к ограничению конкуренции. Согласно федеральному законодательству любая медицинская организация, независимо от формы собственности, имеет право оказывать акушерско-гинекологическую медицинскую помощь женщинам в период беременности при наличии соответствующей лицензии. Ни одна женщина добровольно не станет отказываться от дополнительного пособия по беременности. Но тульский закон и его правоприменение вынуждают женщин ради получения пособия проходить диагностику только в государственных клиниках. Это может привести к ограничению конкуренции среди государственных и частных медицинских организаций», - отметил начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев.

ФАС России