15 апреля 2015 года в Хабаровске состоялась межрегиональная конференция субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) Российской Федерации «Опережающее развитие территорий Дальнего Востока. Эффективное управление закупками». Мероприятие было организовано НАИЗ при поддержке Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Правительства Хабаровского края.

В конференции приняли участие Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Владимир Солодов, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, заместитель руководителя ФАС РоссииАлександр Кинев, заместитель Директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Дмитрий Готовцев, генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро.

На встречу были приглашены представители Минвостокразвития России, члены Правительства субъектов ДФО, отвечающие за реализацию государственного заказа, более 300 представителей предпринимательского и экспертного сообщества, работающих в сфере корпоративных, государственных и муниципальных закупок.

Целью конференции стала разработка современных правовых и организационных решений по развитию системы закупок с учетом региональной специфики.
Своевременность и важность этого мероприятия отметил Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка: «Госзакупки – ресурс колоссальный и от того, насколько эффективно налажен данный процесс, в конечном счете, зависит развитие Дальнего Востока. Конференция в Хабаровске по глубине изучаемых вопросов и составу участников – мероприятие национального масштаба».

Значительная часть программы была посвящена инструментам опережающего развития территорий Дальнего Востока, контрактной системе закупок и её влиянию на эффективность использования бюджетных ресурсов субъектов ДФО, проблематике применения федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих сферу закупок, особенностям ведения закупок муниципальными образованиями ДФО.

Помимо этого, участники обсудили роль малого и среднего бизнеса в системе закупок, ход реализации задач импортозамещения, новые направления развития электронной торговли и предлагаемые сервисы.

Открыл мероприятие генеральный директор НАИЗ Сергей Габестро. В своем выступлении он возвратился к истории: «В 80-х годах наша страна имела систему госзакупок, которой мы можем гордиться до сих пор. И весь мир пошел по нашему пути, по пути профессионализации и специализации. А мы, пережив несколько революций, сегодня строим систему, которая, как мне кажется, пытается подобрать всех под одну гребенку. В ней по сути дела нет никакой специализации, все работают в режиме определенного набора торговых процедур и мозаичного контроля».

Сергей Владиленович высказал предложение, с учетом того, что ДФО является приоритетным регионом России, в том числе по созданию территорий опережающего развития, сделать его пилотной площадкой, которая пойдет по пути мирового сообщества в области как публичных, так и корпоративных закупок.

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Владимир Солодов заявил: «Задача опережающего развития Дальнего Востока может быть решена, если мы будем создавать лучшие условия ведения бизнеса, внедрять лучшие практики. В ДФО реализуется целый ряд государственных программ, масштабных целевых проектов. И в этой ситуации для нашего округа задача совершенствования закупочной деятельности вдвойне важна. Только конкурентные прозрачные закупки позволят нам оправдать тот кредит доверия, который выделен, и достичь тот эффект, на который направляются с трудом получаемые инвестиции».

Председатель Общественной коллегии НАИЗ Ольга Анчишкина представила развернутый анализ влияния контрактной системы на ключевые социально-экономические показатели развития территорий Дальнего Востока. Согласно представленным статистическим данным, не выявлено улучшения бизнес-климата в сегменте госпоставок, перехода на новые технологии обеспечения госнужд, создания новых рабочих мест или достижения лучших ценовых условий госзакупок по сравнению с коммерческим рынком. Участники конференции в своих отзывах подтвердили эти данные. «Необходимо от сугубо правовых решений перейти к практическому хозяйствованию. В повестке дня - рационализация потребностей, снижение вариативности номенклатуры закупок, упрощение рутинных поставок», - обратила внимание Ольга Владленовна.

Во второй части мероприятия была проведена телеконференция с заместителем Директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России Дмитрием Готовцевым. Представитель регулятора ознакомил участников конференции с основными нововведениями и нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации положений Закона № 44-ФЗ, а затем в ходе прямого диалога ответил на актуальные вопросы практической реализации норм законодательства.

Подводя итоги конференции, Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка отметил: «Ключевые тезисы, которые прозвучали, безусловно, верны: профессионализация, централизация, мониторинг и контроль. Как и верно и то, что ориентироваться это должно не только на правильное, профессиональное, эффективное, с точки зрения государства, проведение закупочных процедур, но и на решение задач экономического развития, импортозамещения, развития малого и среднего предпринимательства. Но что самое главное, и чем всегда славилась Национальная ассоциация институтов закупок, - это предложение рецептов, ответ на вопрос, как именно это нужно сделать, технологически, методически, с точки зрения совершенствования законодательства. Вот именно такие качественные рецепты, я рассчитываю собрать по итогам этого мероприятия».

Министр согласился с тем, что разумно было бы использовать ДФО как экспериментальную площадку. А со своей стороны предложил создать на примере 9 регионов ДФО книгу лучших и худших практик госзакупок. «Могу вас заверить, что Министерство по развитию Дальнего Востока точно выступит тем субъектом, который будет способствовать распространению лучших практик и искоренению худших», - подытожил он.

Выработанные профессиональным сообществом предложения по улучшению механизма госзакупок будут рассмотрены на совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока и войдут в итоговую резолюцию конференции.

Сайт НАИЗ