11 декабря 2014 года Арбитражный суд Московского округа поддержал решение ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группы лиц в составе ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» (группа лиц КЭС), отменив при этом решения нижестоящих судов.

Напомним, ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группа лиц КЭС были признаны нарушившими ч. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» (соглашение, которое приводит к манипулированию ценами на оптовом рынке). Кроме того, группа лиц КЭС признана злоупотребляющей доминирующим положением путем манипулирования ценами в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 год (часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»).

В сентябре 2012 года проводились конкурентные отборы мощности на 2013 год в 23 зонах свободного перетока (ЗСП). Согласно результатам отборов, опубликованных на сайте Системного оператора 24 сентября 2012 года, в одной из зон свободного перетока Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности цена на мощность сложилась на 16 % выше, чем в других ЗСП, а именно, в ЗСП «Волга» цена на мощность составила 153 тыс. руб./МВт.

В ходе анализа причин формирования цены в ЗСП «Волга» ФАС России были выявлены признаки совершения экономически и технологически необоснованных действий - признаки манипулирования ценами в этой зоне со стороны группы лиц КЭС, а также признаки заключения соглашения между ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группой лиц КЭС, которое привело к манипулированию ценами на оптовом рынке. О наличии признаков манипулирования был проинформирован Наблюдательный совет НП «Совет рынка», в чьи полномочия входит отмена результатов конкурентных отборов мощности.

11 октября 2012 года на заседании Наблюдательного совета НП «Совет рынка» было принято решение об отмене результатов проведения конкурентного отбора мощности в Первой ценовой зоне и проведении повторного отбора.

По результатам повторного отбора цена на мощность в ЗСП «Волга» снизилась на 29% и составила 117 999,00 руб./МВт, что по оценкам специалистов позволило сэкономить потребителям мощности порядка 2 млрд. руб.

Позднее, 26 марта 2013 года, ФАС России вынесла решение о признании ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группы лиц КЭС нарушившими антимонопольное законодательство.

Не согласившись с решением антимонопольной службы ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группа лиц КЭС обратились в суд. Первая и апелляционные инстанции признали решение ФАС России незаконными. Однако суд кассационной инстанции отменил решения нижестоящих судов и полностью поддержал позицию ФАС России.

ФАС России