«Доброе утро, я курьер». — «Проходите!» Уже через несколько минут обнаружится, что это не почта пришла, а нагрянула внезапная антимонопольная проверка. Сотрудники ФАС вынимают из шкафов документы, копируют файлы, требуют объяснений от работников компании. Встревоженные контрагенты задумываются, продолжать ли иметь с нею дело, пишут "Ведомости".

Первый ежегодный доклад, который недавно опубликовал бизнес-омбудсмен Борис Титов, требует поставить такие проверки под контроль судов или прокуратуры. Незадолго до этого со сходным предложением выступило Минэкономразвития, а Высший арбитражный суд принял к рассмотрению дело о законности «рейдов на рассвете».

Хотя по числу внезапных антимонопольных проверок Россия находится на первом месте в мире, причина озабоченности рейдами не в их количестве. По российским меркам 62 проверки за год — цифра несущественная. Главной причиной для возмущения бизнесменов (а пострадавшие от рейдов не могут сдержать эмоций даже в судебных документах) является сама процедура. «Рейды на рассвете» чем-то напоминают налет и проходят как бы в «сумерках права», в серой зоне. Скажем, проникать обманным путем в помещение закон прямо не разрешает, но и не запрещает.

Такая же неопределенность существует в отношении права ФАС проводить рейды до возбуждения дела и по вопросу о том, что именно должно считаться достаточным поводом для проверки. Авторы международного антимонопольного рейтинга Global Competition Review, касаясь положения дел в России и других странах — лидерах по числу антимонопольных рейдов, дипломатично говорят о «менее строгом внешнем контроле» в этих странах и об «ином балансе» прав между государством и индивидами. Инвесторам намек понятен.

Ведомости