Конкуренция и право :: На международном семинаре в Казани обсудили методы экономического анализа рынков

14 мая 2014 года в Учебно-методическом центре Федеральной антимонопольной службы в Казани открылся международный семинар «Соблюдение антимонопольного законодательства в сфере агропромышленного комплекса».

Международный семинар начался с выступления начальника Аналитического управления ФАС России Алексея Сушкевича об экономическом анализе в российском антимонопольном применении.

«В настоящее время государство вмешивается в деятельность предпринимателя только для того, чтобы восстановить нарушенное им право потребителя или его конкурента. Для этого, в частности, ФАС России проводит анализ состояния конкуренции на товарных рынках, - сообщил Алексей Сушкевич. – В России такой анализ проводит только антимонопольный орган. В качестве экономического интервала для проведения анализа берется 1 год». Однако, как отметила заместитель начальника Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России Ирина Епифанова, для продовольственных рынков эта цифра может составлять до 5 лет, так как параметры рынков зависят от природно-климатических условий.

Инструментами для анализа может послужить информация различного рода (бухгалтерские и аналитические отчеты, договоры и даже переписка). И если сейчас у антимонопольного органа нет обязанности запрашивать и рассматривать данные, которые могут предоставить участники рынка, т.е. заинтересованные лица, то в скором времени, с внесением изменений в Приказ № 220 и Порядок исследования состояния конкуренции на товарном рынке, такая обязанность будет введена.

В целом за 2013-2014 гг. запланировано провести исследования 31 рынка. В этом году уже проведен анализ рынка услуг по хранению и складированию зерна и рынка минеральных удобрений.

Хотя, как отметил Алексей Сушкевич, ежегодно при рассмотрении практически каждого из 2500 дел ФАС России приходится проводить анализ рынков для принятия соответствующего решения: «Например, если картельные соглашения можно выявить без исследования рынка, то при расчете штрафа за них без анализа рынка не обойтись».

Более подробно с методическими основами экономического анализа, проводимого ФАС России, можно ознакомиться в презентации Алексея Сушкевича.

Об особенностях экономического анализа в Японии рассказал главный специалист управления экономического анализа Коки Арай.

По его словам, в конкурентном ведомстве Японии, в Бюро расследований, есть главный экономист, который осуществляет проведение анализа рынков. Очень важным для японского ведомства является анализ способности замещения одних продуктов другими, т.е. они следят за тем, есть ли у потребителя возможность при повышении цены на один товар переключиться на альтернативный ему, но более дешевый. Осуществляется такое исследование через сравнение цен на товары, их свойств, а также через опрос потребителей, в том числе посредством телефонных звонков, писем.

О содержании и основных направлениях развития российской конкурентной политики проинформировал участников семинара заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, сообщив об основных функциях Федеральной антимонопольной службы, ее полномочиях, результатах деятельности и стратегических планах.

Кроме того, Андрей Цыганов подчеркнул, что в России антимонопольное законодательство распространяется не только на хозяйствующие субъекты, но и на органы власти и их должностных лиц, препятствующих развитию конкуренции. Такая практика существует еще в странах СНГ и Китайской Народной Республике.

Закончила первый день международного семинара Ирина Епифанова с докладом об особенностях анализа сельскохозяйственных рынков. На них, как правило, анализ проводится внутри субъектов Российской Федерации с учетом транспортных расходов, срока хранения продуктов и ряда других факторов.

В заключение выступления Ирина Епифанова отметила, что на 01.04.2014 года ФАС России на агропродовольственных рынках рассмотрела 68 дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о торговле и административных правонарушениях. Общая сумма штрафов составила около 11,5 млн рублей.

В повестке второго дня семинара - влияние субсидирования сельхозпроизводителей на условия конкуренции на соответствующих рынках; обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

ФАС России

15 мая 2014 г.

←

→