Глава Минэкономразвития Э. Набиуллина представила законопроект о Федеральной контрактной системе на пресс-конференции в РИА Новости. «Основной процедурой для государственных закупок должен стать открытый конкурс», - сказала Набиуллина.

Конкурс должен стать основной процедурой при госзакупках, заявила глава Минэкономразвития Э. Набиуллина. Сейчас, по оценке ФАС, порядка 50% госзаказа проходит через электронные аукционы. Это в первую очередь строительство, закупка горючего, медтехники, лекарств и канцтоваров.

По мнению Набиуллиной, "антикоррупционный потенциал электронного аукциона исчерпан". Концентрация только на цене контракта влияет на качество его исполнения, заметила она. К тому же аукцион не может использоваться при закупках НИОКР и сложной техники, полагает министр.

По ее словам, законопроект расширяет количество процедур при госзакупках почти до 10. Кроме аукциона, это открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры и закупки из единственного источника.

Минэкономразвития предлагает:

- Установить общественный контроль над государственными закупками, разрешив гражданам участвовать в заседаниях комиссий заказчиков. "Наш законопроект дает реальные полномочия институтам общественного контроля", - сказала Набиуллина. Документом предусматривается создание при правительстве РФ совета по ФКС. Планируется, что в состав совета войдут представители ведомства, уполномоченного по госзаказу, контрольных и правоохранительных органов, а также представители общественных объединений и отраслевых организаций. Общественные объединения смогут подготавливать предложения по совершенствованию ФКС. Они также будут участвовать в заседаниях комиссий по госзакупкам, осуществлять независимый мониторинг и оценку хода осуществления заказа, в том числе оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов на их соответствие требованиям законодательства.

- Ввести уголовную ответственность в отношении чиновников, нарушающих нормы законодательства о госзакупках.

- Публиковать в интернете ежегодные планы-графики госзакупок, следует из пояснительной записки к законопроекту о Федеральной контрактной системе. Кроме того, профильные ведомства и подразделения на всех уровнях власти будут обязаны составлять ежегодные планы-графики закупок. Сейчас обязательной является только публикация информации о конкретной закупке.

Президент РФ Д. Медведев в ноябре прошлого года раскритиковал действующий закон о госзакупках и поручил разработать его новую редакцию с учетом требований инновационного развития экономики. В связи с этим обсуждались поправки в действующий федеральный закон № 94, предложенные ФАС, и концепция Федеральной контрактной системы, разработанная Минэкономразвития и Высшей школой экономики.

Основные разногласия между ведомствами касаются вопроса сохранения закона № 94. Ранее МЭР предлагало по частям вводить в действие ФКС с отменой закона о госзакупках. Это, по мнению экспертов ФАС, привело бы к слому системы, которая сейчас позволяют государству экономить при заказе порядка 200 миллиардов рублей в год. Кроме того, МЭР предлагает расширить способы размещения контракта, разрешив заказчикам наряду с аукционами, использовать различные виды конкурсов и переговоры. В ФАС полагают, что такой шаг приведет к росту коррупции в этой сфере.

РИА Новости