В России уже сложилась определенная судебная практика по вопросам противоречия регионального законодательства о ГЧП и федерального законодательства, пишет "Российская Бизнес-газета". В частности, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 02.07.2013 по делу N А28-10757/2012 рассмотрены вопросы соотношения законов субъектов РФ о ГЧП и законодательства о госзакупках.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Кировской области обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области. В соответствии с требованиями Закона Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства" заявителем был проведен конкурс на право заключения договора на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. По результатам вскрытия конвертов с конкурсными предложениями конкурс был признан несостоявшимся и договор был заключен с единственным участником.

УФАС провело проверку процедуры проведения конкурса и признало факт нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку, по мнению УФАС, конкурс должен был проводиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Нарушение антимонопольного законодательства было выражено в ограничении прав хозяйствующих субъектов на участие в торгах, на информирование о проведении торгов, а также на обжалование результатов торгов.

Сегодня на федеральном уровне отсутствует единое регулирование соглашений о ГЧП, проект федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации", вносящий определенность в эту сферу, находится на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме. Регионы принимают собственные законы, регулирующие данную сферу отношений, однако применение их на практике связано с некоторыми юридическими рисками. Применительно к рассматриваемому постановлению данные риски связаны с возможной необходимостью соблюдения положений Закона N 94-ФЗ.

Российская Бизнес-газета