В понедельник, 12 августа, на едином госпортале regulation.gov.ru закончилось обсуждение проекта поправок к Закону "О защите конкуренции".

Некоторые инициативы неофициального "четвертого антимонопольного пакета" не нашли поддержки ни у экспертов, ни у участников рынка. По их мнению, предложения идут в разрез с принятой правительством "дорожной картой" по развитию конкуренции. А на отдельных рынках, по сути, создают антиконкурентную среду, способствуя поддержке монополиста.

Больше всего критики досталось положению, по которому разработчик поправок - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) - хочет получить право устанавливать правила недискриминационного доступа для компаний с долей рынка больше 70 процентов. Аналогичные правила действуют сейчас для госмонополий.

Под критерий ФАС попадают, к примеру, структуры "Газпрома", поставляющие большую часть серы на российский рынок, производитель хлористого калия "Уралкалий", а также "Апатит" (входит в группу "ФосАгро"). Последний обеспечивает российскому рынку более 75 процентов апатитового концентрата - сырья для производства минеральных удобрений. При этом около 60 процентов производимого апатитового концентрата потребляется внутри группы "ФосАгро". И есть лишь 3 российских потребителя апатитового концентрата, независимых от "ФосАгро": "Минудобрения (г. Россошь), "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" и "Воскресенские минеральные удобрения".

Для этого рынка предложения ФАС эксперты и деловое сообщество считают особенно вредными. Дело в том, что в 2010 году "ФосАгро" и его независимые потребители добровольно заключили договоры поставки апатитового концентрата с ежегодным увеличением цены на индекс промышленной инфляции. Такой подход был одобрен правительством, самим антимонопольным ведомством и являлся следствием многолетних судебных разбирательств во всех инстанциях, включая Высший арбитражный суд (ВАС). Он должен был защитить потребителей апатитового концентрата от монопольного завышения цен.

О негативных последствиях принятия поправок предупреждают и в Российском союзе промышленников и предпринимателей. В отзыве РСПП на законопроект отмечается, что предлагаемые нормы "могут создавать дискриминационные условия ведения предпринимательской деятельности для различных хозяйствующих субъектов".

А в "Деловой России" вообще видят опасность в радикальном и частом изменении антимонопольного законодательства. В своей позиции по этому поводу общественная организация неоднократно подчеркивала, что это может негативно отражаться на стабильности гражданского оборота и национальных программах инвестирования.

"Российская газета"