В российской системе страхования вкладов снова меняются правила игры. Введение повышенных отчислений в Фонд страхования вкладов для банков, завышающих ставки по депозитам, может быть отменено, вместо этого платить больше могут заставить банки, нарушающие нормативы. А повышение страхового возмещения по вкладам до 1 млн руб., о котором говорилось с прошлого года, теперь тоже оказалось под вопросом.

О том, что предложенный Минфином механизм компенсации банковских рисков, связанных с повышением страхового возмещения по вкладам до 1 млн руб., уже не поддерживается Агентством по страхованию вкладов (АСВ), в пятницу заявил генеральный директор АСВ Юрий Исаев. "Предложенная Минфином система не является идеальной,— сообщил он.— Надуманно привязывать повышающие коэффициенты к уровню ставок, это попытка подменить реальную стратегию развития системы страхования вкладов решением сиюминутных задач. Мне не хотелось бы на это размениваться".

Повысить страховую сумму по банковским вкладам до 1 млн руб. предложил в середине прошлого года бывший директор АСВ Александр Турбанов (25 декабря его на этом посту сменил Юрий Исаев). Однако в ходе разработки законопроекта, реализующего эту идею, было решено также реформировать и систему взносов в Фонд страхования вкладов (ФСВ). Сейчас ставка отчислений в него является единой для всех банков и составляет 0,1% от объема вкладов, согласно законопроекту, ставку предлагается сделать дифференцированной.

Согласно проекту, если банк предлагает ставки по депозитам, превышающие среднее арифметическое максимальных ставок банков, на которые приходится две трети вкладов, на 2 процентных пункта, то его взносы в ФСВ увеличиваются на 40%; если на 3 процентных пункта и более — на 200%. Цель введения дифференцированных взносов ставок в ФСВ для банков — компенсация рисков перетока вкладов в банки, ведущие излишне агрессивную политику и предлагающие повышенные ставки.

Сторонником такого подхода был президент Сбербанка Герман Греф. Против этой идеи выступала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). По мнению ФАС, такой подход ставит банки в неравное положение и может привести к ограничению конкуренции. В антимонопольном ведомстве считали более логичной привязку ставки отчисления взносов в ФСВ к экономическому положению банка (см. "Ъ" от 18 декабря), оценивая последнее, в частности, по соблюдению им основных обязательных нормативов (достаточности капитала и ликвидности, см. "Ъ" от 6 февраля). Теперь к этому мнению присоединилось и Агентство по страхованию вкладов — управляющий фондом. Следуя логике закона о страховании вкладов, указал господин Исаев, установить повышенные коэффициенты отчислений в ФСВ следует для тех игроков, которые неоднократно в течение определенного промежутка времени допускают нарушения обязательных нормативов или получают какие-либо предписания ЦБ. По его словам, более конкретные предложения агентство предоставит в течение двух-трех недель.

При этом и с повышением страхового возмещения уже можно не спешить, считает господин Исаев. "У меня нет внутреннего ощущения, что сейчас размер страхового покрытия нужно повышать до 1 млн руб.",— заявил он в пятницу. По словам источников "Ъ", близких к правительству, АСВ сменило свою позицию после проведенного в начале марта правительственного совещания. "Против принятия закона в нынешнем виде выступили государственно-правовое и экспертное управления президента, которые прислали отрицательные отзывы на проект,— рассказал собеседник "Ъ".— В целом их доводы повторяли аргументы антимонопольной службы, и по итогам совещания было дано поручение Минфину прислушаться к критике и доработать проект". "Конечно, нужно дождаться более конкретных предложений АСВ,— говорит начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева,— но предварительно могу сказать, что такой подход более логичен".

"Коммерсантъ"