В рамках заседания итоговой Коллегии 28 февраля 2013 года глава ФАС России Игорь Артемьев представил Стратегию развития антимонопольного регулирования на период с 2013 по 2024 г. 

Главной задачей Стратегии руководитель ФАС России определил выход за пределы охранительной функции и переход к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию проконкурентного правового и институционального режима в российской экономике. 

В рамках реализации Стратегии озвучены следующие задачи:

1. Войти в «десятку» лучших конкурентных ведомств мира.

2. Перейти от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) монополистом.

3. Закрепить в законодательстве РФ международный принцип исчерпания прав на интеллектуальную собственность в целях усиления конкуренции и снижения розничных цен на товары.

4. Распространить сферу применения новых правовых институтов - предупреждений и предостережений – на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию.

5. Стимулировать внедрение системы комплайнса (корпоративных мер, направленных на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства) среди хозяйствующих субъектов, ассоциаций (союзов) участников товарных рынков.

6. Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес и снятия административных барьеров.

7. Кодифицировать все положения российского законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс Таможенного Союза.

8. По мере углубления интеграции на пространстве СНГ создать систему антимонопольного регулирования нового уровня, аналогичную формируемой в рамках ЕЭП и существующей в ЕС. 

Глава антимонопольного ведомства отметил, что реализация Стратегии невозможна без модернизации КоАП РФ.

По словам руководителя ФАС, в прошедшем году ведомство возбудило более 10 тысяч дел по признакам нарушения Закона «О защите конкуренции», Закона «О рекламе» и Закона о торговле. В 2012 г. по сравнению с 2011 г. отмечается снижение количества возбужденных дел на 11%. «Таким образом, мы снизили давление на бизнес, обращая более пристальное внимание на качество, а не на количество дел», - отметил Игорь Артемьев. Большая часть дел возбуждается в отношении властных структур и муниципальных органов.

Через систему «третьего антимонопольного пакета» введена система предупреждений и предостережений. ФАС России выдала почти 1,5 тысячи предупреждений, 75% из которых исполнено. Из выявленных 9800 нарушений устранено более 8 тысяч, что в процентном выражении составляет 84,3% (в 2011 году – аналогичный процент). За 2012 год антимонопольный орган наложил оборотные штрафы на сумму более 11 млрд. руб.; в бюджет государства уже поступило более 6 млрд. рублей. Из выданных ведомством более 24 тысяч постановлений о наложении штрафов суды отменили немногим более одной тысячи, что в процентном соотношении соответствует 4,5%. 

В рамках исполнения функции по контролю экономической концентрации общее количество рассмотренных ходатайств и принятых к сведению уведомлений сократилось в прошлом году почти в 2 раза по отношению к 2011 г. за счет снижения количества уведомлений. В целом за 4 года их общее количество снизилось более чем в 11 раз. А это, в свою очередь, существенно снизило административную нагрузку на бизнес. «Каждый год мы предотвращаем создание около 200 монополий, запрещая некоторые слияния и поглощения», - заявил Игорь Артемьев.

ФАС России