ОАО «РЖД» проводило отбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки специальной теплозащитной одежды из меха, летней, теплозащитной, сигнальной специальной одежды и рукавиц. 

Управление установило, что ОАО «РЖД» требовало от участника предоставить в составе заявки образцы изделий предлагаемой продукции. Вместе с тем обязанность в предоставлении образцов продукции накладывает на участника дополнительные финансовые затраты. При этом отказ от предоставления образцов товара будет являться препятствием в подаче заявки, так как такие образцы необходимы для рассмотрения заявок, а не на стадии заключения договора. 

Требование о необходимости представления в составе заявки документов, которые подлежат передаче вместе с товаром (сертификаты соответствия, копии протоколов лабораторных испытаний и т. д.) ставит потенциальных участников закупки в неравное положение и исключает возможность принять участие в такой процедуре по причине отсутствия образцов. 

Согласно ст. 456 ГК РФ, заказчик не может требовать у поставщика образцы товара, которыми тот не обладает. Это касается случаев, когда вместе с товаром поставляются документы: сертификат соответствия, технические условия и т. д., а также результаты лабораторных исследований этого товара. В связи с изложенным, в действиях ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1, 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках законодательства.  
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления (дело № А40-81182/2024).

Московское УФАС России