Минздрав Хакасии отказал ООО НУЗДЦ «Медиком» во включении в перечень медорганизаций, на базе которых возможно обязательное психиатрическое освидетельствование врачебными комиссиями некоторых категорий работников.

Общество пожаловалось в Хакасское УФАС на возможное ограничение конкуренции. Антимонопольный орган пришел к выводу, что министерство не обосновало соответствующий запрет для частной медицинской организации, имеющей лицензию. В действиях органа власти усматриваются признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции: на рынке услуг по психиатрическому освидетельствованию была ограничена конкуренция, общество не реализовало свое право на оказание услуг.

УФАС вынесло региональному Минздраву предупреждение о необходимости прекращения незаконных действий. Не согласившись с этим, министерство обратилось в суд. Первая и апелляционная инстанции требования заявителя удовлетворили. Суд округа их поддержал:

• вопрос о наличии/отсутствии оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности решается в особом порядке врачебной комиссией медорганизации, уполномоченной на то органом власти;
• наличия лицензии и врачебной комиссии недостаточно для проведения обязательных психиатрических освидетельствований. Законодатель целенаправленно установил правовую защищенность граждан в сфере психиатрии, ужесточив госконтроль за теми сторонами этой сферы, которые связаны с реализацией/ограничениями конституционных прав и свобод;
• поправки в Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Федеральный закон от 04.08.2023 № 465-ФЗ) исключили правовую неопределенность в спорном вопросе и закрепили волю законодателя на госконтроль;
• при таких обстоятельствах у антимонопольного органа не было оснований для вынесения предупреждения.

Судебные акты нижестоящих инстанций оставили без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.10.2024 по делу № А74-6220/2023).

Журнал «Конкуренция и право»