Главный оператор аэропорта нарушил Правила обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах (утв. постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599).
  
ООО «Победа Хэндлинг» (уполномоченный оператор ООО «Авиакомпания «Победа») обратилось в ООО «ВВСС» (главный оператор аэропорта «Пулково») с заявкой о предоставлении доступа к инфраструктуре аэропорта для обслуживания пассажиров авиакомпании. В частности, доступа к стойкам регистрации, взвешиванию и оформлению багажа, а также к выходам на посадку. 

Вопреки п. 7 Правил аэропорт не ответил на направленную дважды заявку «Победа Хэндлинг». Также не поступило результатов рассмотрения заявок и подтверждения по ним либо отказа. 

ФАС России установила в действиях главного оператора аэропорта нарушение, возбудила административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения служба наложила на ООО «ВВСС» штраф. 

Антимонопольная служба отмечает, что недопустимо создание условий, которые ставят потребителя или нескольких потребителей в неравное положение при доступе к объектам инфраструктуры и к услугам в аэропортах. 

Главный оператор аэропорта пытался оспорить постановление и штраф службы, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ведомства. 

ФАС России