ФАС России рассмотрела жалобы на действия заказчиков, установивших в документации право отменять закупку в любое время до заключения договора. В результате служба зафиксировала нарушения заказчиками ч. 1 ст. 2, ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Так, в настоящее время ряд заказчиков-госкомпаний закрепляет в своей документации такое право. Они ссылаются на то, что проводимые ими закупки не являются конкурентными, поскольку сведения о них не размещены в Единой информационной системе в сфере госзакупок (ЕИС) в связи с действием Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301. По мнению заказчиков, в таких случаях норма ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ не подлежит применению, и они получают право устанавливать подобные положения.

Служба обнаружила, что сведения о спорных закупках действительно не размещены на официальном сайте ЕИС, однако размещаются на сайте оператора электронной площадки и доступны для ознакомления неограниченному количеству лиц. Таким образом, в рамках спорных закупок фактически обеспечивалась конкуренция между участниками, подавались заявки на участие в закупках. По мнению ведомства, на такие закупки должны распространяться правила, предусмотренные для конкурентных процедур в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Заказчики не согласились с решениями ФАС России и обратились в суд.

Арбитражный суд города Москвы и Девятый арбитражный апелляционный суд изначально согласились с позицией заказчиков (дела № А40-16654/23, № А40-254140/22).

Однако Арбитражный суд Московского округа встал на сторону ФАС России. Суд отменил решения нижестоящих инстанций и отказал в удовлетворении заявленных требований заказчиков.

ФАС России дополнительно отмечает, что нормы постановления Правительства РФ № 301 направлены, в первую очередь, на защиту участников закупочных процедур от возможного введения в отношении них санкций со стороны недружественных государств и не содержат указания на неконкурентный характер таких закупок.

ФАС России