Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.

Субсидия в обход закона

В 2021 г. Минспорта Красноярского края провело конкурсный отбор для церемонии награждения одаренных детей. До проведения отбора сотрудник министерства предложил директору коммерческой организации найти СОНКО, получить через нее субсидию и покрыть расходы на проведение мероприятия.

Предмет конкурса был сформирован так, что принять участие могли только СОНКО. Но СОНКО не оказали бы необходимые услуги, поскольку такие виды деятельности (фото- и видеосъемка; предоставление помещений, звукового, светового оборудования; поставка подарков и др.) не предусмотрены законом о НКО.

Однако Министерство допустило заявку СОНКО и признало ее победителем. В результате коммерческая организация получила субсидию в 5,5 млн руб. в преимущественном порядке и в обход законных процедур.

Красноярское УФАС России определило действия должностных лиц Минспорта края, СОНКО и коммерческой организации как заключение антиконкурентного соглашения; возбудило дело по п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции.

Городскими автобусами воспользовалось ООО

Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре, МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» и ООО «Первая пассажирская компания» заключили договор аренды движимого имущества без экипажа.

Хабаровское УФАС России выяснило, что фактически имел место сговор с целью обхода конкурсных процедур. И 20 пассажирских автобусов были переданы от администрации города в хозяйственное ведение МУП «КОБР ЛО», а затем — в пользование ООО «ППК». Антиконкурентное соглашение принесло ООО «ППК» доход свыше 9,7 млн руб.

Позицию УФАС о признании участников соглашения нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции поддержал арбитражный суд. Отсутствие конкурентных процедур создало для отдельного хозсубъекта преимущественные условия и привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Формальный конкурс по нацпроекту

Проводилась закупка на разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Иркутское УФАС России установило, что условия конкурсной документации ограничивали возможность участия в закупке, что обеспечило победу ООО «Магистральсервис».

При этом разработка программы и схемы фактически велась ООО «Магистральсервис» еще до объявления конкурса, который был формальностью. По результатам исполнения госконтракта заказчик получил продукты, не соответствующие техзаданию и требующие доработки.

Антимонопольный орган принял решение о нарушении ч. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Материалы дела направили правоохранителям для установления признаков состава преступления по УК РФ.

Другие выпуски дайджеста доступны здесь.

Журнал «Конкуренция и право»